Р Е Ш Е Н И Е
г. Балахна Нижегородской области27 апреля 2011 года
Судья Балахнинского городского суда Нижегородской области О.В.Пинаева, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе инспектора ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР при ГУВД по Нижегородской области Матюгина Д.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Балахнинского района Нижегородской области Филатовой Е.В. от 25 января 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Жижина В.М.,
У С Т А Н О В И Л:
24 октября 2010 года инспектором ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР при ГУВД по Нижегородской области Матюгиным Д.Г. в отношении Жижина В.М. составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 00 мин. в районе <адрес> Жижин В.М., управляя автомобилем "Ф", государственный регистрационный знак №, нарушил требования дорожного знака 3.1 «въезд запрещен» и осуществил движение по дороге с односторонним движением во встречном направлении, чем нарушил п. 1.3 ПДД РФ и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Балахнинского района Нижегородской области Филатовой Е.В. от 25 января 2011 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Инспектор ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР при ГУВД по Нижегородской области Матюгин Д.Г. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Балахнинского района Нижегородской области Филатовой Е.В. от 25 января 2011 года, которое считает подлежащим отмене, указывая, что мировой судья неправильно применила норму закона и не приняла во внимание период времени с момента удовлетворения мировым судьей судебного участка № 5 Нижегородского района г.Н.Новгорода ходатайства Жижина В.М. о рассмотрении дела по месту его жительства до момента поступления материалов дела мировому судье судебного участка № 1 Балахнинского района Нижегородской области. На момент вынесения мировым судьей судебного участка № 1 Балахнинского района постановления о прекращении производства по делу в отношении Жижина В.М. срок привлечения Жижина В.М. к административной ответственности не истек, в связи с чем мировой судья незаконно прекратила производство по делу.
О времени и месте проведения судебного заседания по жалобе инспектора ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР при ГУВД по Нижегородской области Матюгина Д.Г. надлежащим образом был извещен прокурор, однако он в судебное заседание не явился.
Лицо, в отношении которого вынесено обжалуемое постановление, - Жижин В.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела от Жижина В.М. не поступало. Суд считает возможным рассмотреть жалобу инспектора ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР при ГУВД по Нижегородской области Матюгина Д.Г. без участия указанных лиц.
Одновременно с жалобой инспектором ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР при ГУВД по Нижегородской области Матюгиным Д.Г. заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 1 Балахнинского района Филатовой Е.В. от 25 января 2011 года, поддержанное им в судебном заседании, где инспектор ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР при ГУВД по Нижегородской области Матюгин Д.Г. и его представитель – заместитель командира роты СБ ДПС ГИБДД ОР при ГУВД по Нижегородской области "Е" пояснили, что согласно нормам КоАП РФ мировой судья обязана была направить им копию вынесенного постановления от 25 января 2011 года в 3-х дневный срок со дня его вынесения, однако они копию постановления не получили. Копия обжалуемого постановления была получена группой административного разбора СБ ДПС ГИБДД ОР при ГУВД по Нижегородской области 11 февраля 2011 года, когда Жижин В.М. обратился за получением водительского удостоверения. 14 февраля 2011 года копия постановления получена командиром батальона "О", который принимает дальнейшее решение по поступившему материалу. 15 февраля 2011 года командир батальона "О" расписал материал в отношении Жижина В.М. начальнику штаба СБ ДПС ГИБДД ОР при ГУВД по Нижегородской области, который 16 февраля 2011 года передал копию постановления от 25 января 2011 года командиру роты СБ ДПС ГИБДД ОР при ГУВД по Нижегородской области "Д" 17 и 18 февраля 2011 года у инспектора ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР при ГУВД по Нижегородской области Матюгина Д.Г. были выходные дни, 19 и 20 февраля 2011 года были общими выходными днями. 21 февраля 2011 года копию обжалуемого постановления от 25 января 2011 года от руководства получил инспектор ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР при ГУВД по Нижегородской области Матюгин Д.Г. Жалоба на постановление мирового судьи от 25 января 2011 года о прекращении производства по делу в отношении Жижина В.М. вместе с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования направлена в суд 25 февраля 2011 года. Вины инспектора ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР при ГУВД по Нижегородской области Матюгина Д.Г. в пропуске срока обжалования не имеется, так как у них многоступенчатая структура движения поступающих материалов. Спецбатальон расположен по адресу <адрес> канцелярии у них нет, вся почта поступает сначала в Областное Управление ГИБДД, которое расположено на <адрес>, а затем они сами едут и получают там почту. Считает, что срок обжалования постановления от 25 января 2011 года пропущен всего на несколько дней по уважительной причине, и просит его восстановить.
Рассмотрев ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 1 Балахнинского района Нижегородской области Филатовой Е.В. от 25 января 2011 года, суд приходит к следующему.
Согласно ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Согласно ч.1, 2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
Судом установлено, что 25 января 2011 года мировым судьей судебного участка № 1 Балахнинского района Нижегородской области Филатовой Е.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении Жижина В.М., которым производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения Жижина В.М. к административной ответственности. В материалах дела имеется сопроводительное письмо мирового судьи Филатовой Е.В. от 25 января 2011 года о направлении копии постановления от 25 января 2011 года в адрес СБ ДПС ГИБДД ОР при ГУВД по Нижегородской области (л.д. 45), однако объективное подтверждение направления копии постановления и уведомление о ее получения адресатом в материалах дела отсутствуют, в связи с чем суд считает, что копия постановления от 25 января 2011 года в отношении Жижина В.М. получена СБ ДПС ГИБДД ОР при ГУВД по Нижегородской области 11 февраля 2011 года, когда лицо, в отношении которого вынесено обжалуемое постановление, - Жижин В.М. получил изъятое у него водительское удостоверение, предъявив копию вынесенного постановления от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается подписью Жижина В.М. (л.д. 54). Иных подтверждений даты получения СБ ДПС ГИБДД ОР при ГУВД по Нижегородской области копии постановления мирового судьи от 25 января 2011 года в отношении Жижина В.М. в материалах дела не имеется. Срок обжалования постановления мирового судьи от 25 января 2011 года истекал 21 февраля 2011 года, жалоба инспектора ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР при ГУВД по Нижегородской области Матюгина Д.Г. направлена в суд 25 февраля 2011 года, то есть пропуск срока составил 3 дня. Учитывая различное место расположения Областного Управления ГИБДД при ГУВД по Нижегородской области, куда поступила копия постановления мирового судьи в отношении Жижина В.М. от 25 января 2011 года, и спецбатальона ДПС ГИБДД ОР при ГУВД по Нижегородской области, а также незначительный пропуск срока обжалования, суд приходит к выводу о возможности восстановления пропущенного срока обжалования постановления мирового судьи от 25 января 2011 года.
В судебном заседании инспектор ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР при ГУВД по Нижегородской области Матюгин Д.Г. и его представитель - заместитель командира роты СБ ДПС ГИБДД ОР при ГУВД по Нижегородской области "Е" доводы жалобы поддержали в полном объеме и пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР при ГУВД по Нижегородской области Матюгиным Д.Г. в отношении Жижина В.М. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ, в связи с нарушением Жижиным В.М. п. 1.3 Правил дорожного движения РФ. Жижин В.М. в Нижегородской районе г.Н.Новгорода, управляя автомобилем "Ф", нарушил требования дорожного знака 3.1 «въезд запрещен», осуществив движение по дороге с односторонним движением во встречном направлении. Протокол об административном правонарушении в отношении Жижина В.М. был направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка № 5 Нижегородского района г.Н.Новгорода, который по ходатайству Жижина В.М. направил дело об административном правонарушении в отношении Жижина В.М. для рассмотрения по месту его жительства мировому судье судебного участка № 1 Балахнинского района Нижегородской области. 25 января 2011 года мировой судья судебного участка № 1 Балахнинского района Нижегородской области Филатова Е.В. прекратила производство по делу об административном правонарушении в отношении Жижина В.М. за истечением сроков давности привлечения его к административной ответственности и при этом не учла, что течение срока давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения ходатайства Жижина В.М. о рассмотрении дела по месту его жительства до момента поступления материалов дела судье по месту его жительства; срок давности привлечения Жижина В.М. к административной ответственности к моменту вынесения мировым судьей постановления о прекращении производства по делу в отношении Жижина В.М. не истек, в связи с чем постановление от 25 января 2011 года является незаконным и подлежит отмене.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения инспектора ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР при ГУВД по Нижегородской области Матюгина Д.Г. и его представителя - заместителя командира роты СБ ДПС ГИБДД ОР при ГУВД по Нижегородской области "Е", суд находит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Балахнинского района Нижегородской области Филатовой Е.В. от 25 января 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Жижина В.М. подлежащим отмене.
Согласно ч.1, 5 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. В случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР при ГУВД по Нижегородской области Матюгиным Д.Г. в отношении Жижина В.М. составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 00 мин. в районе <адрес> Жижин В.М., управляя автомобилем "Ф", государственный регистрационный знак № нарушил требования дорожного знака 3.1 «въезд запрещен» и осуществил движение по дороге с односторонним движением во встречном направлении, чем нарушил п. 1.3 ПДД РФ и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ (л.д.3).
01 ноября 2010 года протокол об административном правонарушении в отношении Жижина В.М. с приложенными материалами поступил на рассмотрение мировому судье судебного участка № 5 Нижегородского района г.Н.Новгорода (л.д.2).
06 декабря 2010 года определением мирового судьи судебного участка № 5 Нижегородского района г.Н.Новгорода удовлетворено ходатайство Жижина В.М. о рассмотрении дела по месту его жительства по адресу <адрес>; дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении Жижина В.М. направлено для рассмотрения мировому судье судебного участка № 1 Балахнинского района Нижегородской области (л.д.10, 12).
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении Жижина В.М. поступило мировому судье судебного участка № 1 Балахнинского района Нижегородской области 13 декабря 2010 года и определением от 13 декабря 2010 года было назначено к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).
Определением мирового судьи судебного участка № 1 Балахнинского района Нижегородской области Филатовой Е.В. от 13 декабря 2010 года рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Жижина В.М. в связи с удовлетворением ряда его ходатайств было отложено на 12 января 2011 года (л.д. 25).
В связи с предоставлением мировому судье судебного участка № 1 Балахнинского района Нижегородской области Филатовой Е.В. очередного отпуска с 11 по 21 января 2011 года исполнение ее обязанностей возложено на мирового судью судебного участка № 2 Балахнинского района Нижегородской области Короткову Н.В. (л.д.27).
Определением мирового судьи судебного участка № 2 Балахнинского района Нижегородской области Коротковой Н.В. от 12 января 2011 года рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Жижина В.М. в связи с удовлетворением его ходатайства об истребовании дислокации дорожных знаков и дорожной разметки было отложено на 25 января 2011 года (л.д. 36).
25 января 2011 года мировым судьей судебного участка № 1 Балахнинского района Нижегородской области Филатовой Е.В. вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении Жижина В.М. в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, при этом о необходимости прекращения производства по делу в отношении Жижина В.М. указано лишь в описательно-мотивировочной части постановления, в резолютивной его части указание на прекращение производства по делу отсутствует (отсутствует слово «прекратить») (л.д.43-44). Вывод о необходимости прекращения производства по делу в отношении Жижина В.М. мировой судья мотивировала тем, что трехмесячный срок привлечения Жижина В.М. к административной ответственности истек 24 января 2011 года, так как Жижин В.М. совершил административное правонарушение ДД.ММ.ГГГГ.
Однако при вынесении постановления о прекращении производства по делу в отношении Жижина В.М. мировой судья не учла, что срок давности привлечения Жижина В.М. к административной ответственности был приостановлен с момента удовлетворения его ходатайства о рассмотрении дела по месту его жительства, то есть с 06 декабря 2010 года, до момента поступления материалов дела мировому судье судебного участка № 1 Балахнинского района Нижегородской области Филатовой Е.В., то есть до 13 декабря 2010 года.
Вынесение мировым судьей постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Жижина В.М. за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности до истечения указанного срока является нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что влечет признание указанного постановления незаконным и его безусловную отмену.
Вместе с тем в соответствии с п.6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:…. истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
На момент рассмотрения жалобы инспектора ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР при ГУВД по Нижегородской области Матюгина Д.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Балахнинского района Нижегородской области Филатовой Е.В. от 25 января 2011 года срок давности привлечения Жижина В.М. к административной ответственности истек, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении Жижина В.М. подлежит прекращению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 24.5, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Балахнинского района Нижегородской области Филатовой Е.В. от 25 января 2011 года по делу об административной правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении Жижина В.М. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении Жижина В.М. прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Судья:О.В.Пинаева