Дело № 12-139/11 <данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
г.Балахна 06 сентября 2011 года
Судья Балахнинского городского суда Нижегородской области Бушмина В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе должностного лица главы администрации МО «р.п. Гидроторф» Попова Р.Г., <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, на постановление главного государственного инспектора Балахнинского района Нижегородской области по пожарному надзору "А" № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном, ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
У С Т А Н О В И Л:
<дата> в Балахнинский городской суд поступила жалоба Попова Р.Г. на постановление главного государственного инспектора Балахнинского района Нижегородской области по пожарному надзору "А" № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном, ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в которой он указывает, что <дата> в 16 часов 00 минут на территории Балахнинского района в МО «рабочий поселок Гидроторф» - <адрес> были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ от 27.06.2003 г. № 4838:
1. Населенный пункт <адрес> не обеспечен исправной телефонной или радиосвязью для сообщения о пожаре в пожарную охрану ;
2. Территории населенных пунктов <адрес> а также участки, прилегающие к жилым домам, не очищены от сухой травы.
В связи с выявленными нарушениями в области пожарной безопасности постановлением главного государственного инспектора г. Балахны и Балахнинского района по пожарному надзору "А" от <дата> № он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 6000 рублей.
Попов Р.Г. просит отменить постановление главного государственного инспектора г. Балахны и Балахнинского района по пожарному надзору "А" от <дата> №, мотивируя тем, что им, как главой администрации МО «р.п. Гидроторф» была своевременно подана заявка в ОАО «Ростелеком» с просьбой об установке универсального таксофона в д. <адрес>, на что были получены разъяснения о том, что подобная инициатива должна исходить от Федерального агентства связи через проведение конкурса. Кроме того, им было предложено принять решение о переносе таксофона из другого населенного пункта, что подтверждено письмом главы администрации МО «Гидроторф» от <дата> исх. №, направленном в адрес начальника РУС "С", и таким образом причины, по которым не был установлен таксофон, возникли не по его вине.
Кроме того, решением поселкового Совета муниципального образования «р.п.Гидроторф» Балахнинского района Нижегородской области от 16.02.2011 года № 19/1 утверждены Правила благоустройства муниципального образования «р.п. Гидроторф».
Согласно п. 1.1.1 Правил уборка и содержание улиц, тротуаров, территорий, прилегающих к паркам и дворовым территориям производится соответствующими юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в ведении которых находятся данные территории, а также подрядными организациями, на обслуживании которых находятся данные территории, в порядке, установленном Правилами.
Согласно п. 4.1.2 Правил хозяйствующие субъекты на отведенной и прилегающей территории обязаны проводить работы по ее надлежащему содержанию в следующих границах:
Согласно п. 4.1.2.2. Правил, здания, включая жилые дома индивидуальной застройки, в том числе садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения;
По длине - на длину здания плюс половина санитарного и противопожарного разрыва с соседними зданиями, в случае отсутствия соседних зданий – до 15 метров; по ширине – от фасада здания до края проезжей части; по периметру дворовой территории – на расстоянии не менее 5 метров.
Согласно п. 4.1.9 Правил, владельцы индивидуальных жилых домов обязаны: - убирать прилегающую территорию в соответствии с подпунктом 4.1.2.2. Правил; регулярно осуществлять покос травы произрастающей по периметру домовладения в соответствии с подпунктом 4.1.2.2. Правил;
Поскольку, обязанность по очистке участков, в том числе и по покосу травы, прилегающих к жилым домам населенных пунктов д. Ясенево, д. Алферово, д. Ватагино лежит на собственниках жилых домов, в его действиях, как должностного лица – главы администрации МО «р.п. Гидроторф» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании Попов Р.Г. изменил доводы своей жалобы, согласился с тем, что не принял всех мер к устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности, но с учетом проделанной работы по устранению причин возникновения пожаров просит применить к нему менее строгое наказание, чем штраф, учитывая его материальное положение, наличие на иждивении двоих детей.
Представитель ОГПН по Балахнинскому району Кукин Е.А. в судебном заседании показал, что <дата> в 16 часов 00 минут на территории Балахнинского района в МО «рабочий поселок Гидроторф» - <адрес> были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ от 27.06.2003 г. № 4838:
1. Населенный пункт д. Ясенево не обеспечен исправной телефонной или радиосвязью для сообщения о пожаре в пожарную охрану ;
2. Территории населенных пунктов <адрес> а также участки, прилегающие к жилым домам, не очищены от сухой травы.
За данные нарушения правил пожарной безопасности на главу администрации МО «р.п. Гидроторф» Попова Р.Г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Постановлением главного государственного инспектора г. Балахны и Балахнинского района по пожарному надзору "А" от <дата> № Попов Р.Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 6000 рублей.
Данное постановление является законным и обоснованным.
Проверив обстоятельства привлечения к административной ответственности должностного лица – главы администрации МО «р.п. Гидроторф» Попова Р.Г., изучив материалы дела, заслушав доводы Попова Р.Г. и представителя ОГПН государственного инспектора Кукина Е.А., суд находит, что постановление главного государственного инспектора г. Балахны и Балахнинского района по пожарному надзору "А" от <дата> № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению.
Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Заявитель Попов Р.Г. не отрицает, что населенный пункт д. Ясенево не обеспечен исправной телефонной или радиосвязью для сообщения о пожаре в пожарную охрану; территории населенных пунктов <адрес> а также участки, прилегающие к жилым домам, на момент проверки не были очищены от сухой травы. Попов Р.Г. нарушил требования пожарной безопасности и совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд считает, что постановление главного государственного инспектора г. Балахны и Балахнинского района по пожарному надзору "А" от <дата> № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Попова Р.Г. является законным, однако назначенное ему наказание не соответствует тяжести совершенного правонарушения.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого было вынесено постановление.
Санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает наказание за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Учитывая характер и степень вины, данные о личности Попова Р.Г., который ранее не привлекался к административной ответственности, имеет на иждивении двоих детей, предпринимал меры к устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности, суд считает возможным назначить ему наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Попова Р.Г. на постановление главного государственного инспектора г. Балахны и Балахнинского района по пожарному надзору "А" от <дата> № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить частично.
Изменить постановление главного государственного инспектора г. Балахны и Балахнинского района по пожарному надзору "А" от <дата> № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Попова Р.Г.
Назначить Попову Р.Г. за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения.
Судья: подпись.
Подлинник решения находится в Балахнинском городском суде Нижегородской области в материалах дела № 12-139/11.
<данные изъяты>. Судья: Бушмина В.В.