Р Е Ш Е Н И Е Дело №12-177/2011г.
Г.Балахна 14 октября 2011 года
Судья Балахнинского городского суда Нижегородской области
Третьякова А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя Главного Государственного инспектора Балахнинского района по пожарному надзору Никулина А.В., на постановление мирового судьи судебного участка №1 Балахнинского района Нижегородской области от 29 августа 2011 года в отношении генерального директора ООО «Биаксплен» Матвиенко А.П. привлеченного к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Балахнинского района Нижегородской области от 29 августа 2011 года Матвиенко А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.
В жалобе заместитель Главного Государственного инспектора Балахнинского района по пожарному надзору Никулин А.В. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №1 Балахнинского района Нижегородской области от 29 августа 2011 года, так как мировой судья привлекла Матвиенко А.П. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а протокол № был составлен за правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании заместитель Главного Государственного инспектора Балахнинского района по пожарному надзору Никулин А.В., свою жалобу поддержал и пояснил суду, что в период с 10 ч. 00 мин. <дата> по 10 ч. 00 мин. <дата> ОГПН по Балахнинскому району проводилось внеплановое мероприятие по надзору в отношении Общества с Ограниченной Ответственностью «Биаксплен» (генеральный директор Матвиенко А.П.) с целью контроля за исполнением ранее предложенного предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <дата> №. В ходе проведенной проверки было установлено, что предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <дата> № выполнено не в полном объеме. За невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, <дата> в отношении генерального директора ООО «Биаксплен» Матвиенко А.П. ОГПН г.Балахны был составлен протокол об административном правонарушении № по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, который был направлен по подведомственности мировому судье судебного участка №1 Балахнинского района Нижегородской области.
По итогам рассмотрения ОГПН по Балахнинскому району посредством почтовой связи 20.09. 2011 года было получено постановление мирового судьи судебного участка № 1 Филатовой Е.В. от 29.08.2011 года по делу о привлечении генерального директора ООО «Биаксплен» Матвиенко А.П. к административной ответственности в виде штрафа на сумму 1000 рублей по ч.1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Вместе с этим протокол № был составлен за правонарушение, предусмотренное ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, в пределах санкции которой предусмотрено административное наказание на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №1 Балахнинского района Нижегородской области от 29 августа 2011 года.
Представители Матвиенко А.П. - Баулин А.Н., Поликарпова О.С. пояснили суду, что о рассмотрении дела в мировом суде они не знали, так как не были извещены надлежащим образом. Просят постановление мирового судьи судебного участка №1 от 29.08.11г. о привлечении Матвиенко А.П. по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ отменить и прекратить производству по делу, поскольку, Матвиенко А.П. не согласен с привлечением его, как должностного лица ООО «БИАКСПЛЕН» к административной ответственности, так как им предприняты необходимые и достаточные меры по обеспечению исполнения требований законодательства в области противопожарной безопасности, в частности, обязанности по исполнению организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в ООО «БИАКСПЛЕН» возложено на первого заместителя директора- главного инженера ООО «БИАСКПЛЕН» "С", что подтверждается приказом от <дата>. Возложение указанных обязанностей на другое должностное лицо, в соответствии со ст.2.4, постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2010 №6 исключает вину Матвиенко А.П. и исключает законность его привлечения к административной ответственности за данное нарушение.
Выслушав объяснения, представителей Матвиенко А.П.- Баулина А.Н., Поликарповой О.С., заместителя Главного Государственного инспектора Балахнинского района по пожарному надзору Никулина А.В., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Согласно протоколу об административном правонарушении в области пожарной безопасности № от <дата>, <дата> в 10 ч. 00 мин. на территории завода по производству БОПП ООО «Биаксплен», расположенном по адресу: <адрес> не выполнены в установленный срок до <дата> пункты № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 19, 20, 22, 23, 26, 27, 28, 31,32 предписания ГПН № от <дата>, ответственность за которое предусмотрена ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №1 Балахнинского района Нижегородской области от 29 августа 2011 года, генеральный директор ООО «Биаксплен» Матвиенко А.П. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа на сумму 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного plus://offline/main?base=LAW;n=115838;fld=134;dst=100229предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства (в ред. Федерального закона от 20.08.2004 N 114-ФЗ), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ).
Согласно ч.12 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей (часть 12 введена Федеральным законом от 03.06.2011 N 120-ФЗ).
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей 29 августа 2011 года в отсутствие Матвиенко А.П. Доказательств, подтверждающих получение Матвиенко А.П. информации о получении судебной повестки или извещение его мировым судьей иным образом о слушании дела, в материалах дела не имеется.
Невыполнение мировым судьей требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны судьи надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права Матвиенко А.П. на судебную защиту.
Таким образом, при рассмотрении административного дела и вынесении постановления мировым судьей судебного участка №1 Балахнинского района Нижегородской были существенно нарушены процессуальные требования КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев ( по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей,- по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Матвиенко А.П. было вынесено <дата>, то есть в установленный законом срок. Таким образом, положения указанной статьи полностью соблюдены.
При таких обстоятельствах суд, пересматривающий дело, находит возможным отменить постановление мирового судьи судебного участка №1 Балахнинского района Нижегородской области от 29 августа 2011 года и возвратить дело в отношении генерального директора ООО «Биаксплен» Матвиенко А.П. мировому судье судебного участка №1 Балахнинского района Нижегородской области на новое рассмотрение.
Доводам представителей Матвиенко А.П. о том, что вина Матвиенко А.П. в совершении административного правонарушения по ст.19.5 ч.12 КоАП РФ исключается, так как ответственность по выполнению мероприятий, связанных с обеспечением пожарной безопасности и соблюдения противопожарного режима в ООО «БИАКСПЛЕН» возложены на главного инженера ООО «БИАКСПЛЕН» "С", судом рассматривающим жалобу, оценка не дается, поскольку, они будут предметом исследования мирового судьи при новом рассмотрении дела.
Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка №1 Балахнинского района Нижегородской области от 29 августа 2011 года в отношении генерального директора ООО «Биаксплен» Матвиенко А.П. о привлечении к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ - отменить, возвратить административное дело в отношении генерального директора ООО «Биаксплен» Матвиенко А.П. мировому судье судебного участка №1 Балахнинского района Нижегородской области на новое рассмотрение.
Судья: Третьякова А.Е.