Р Е Ш Е Н И Е
г.Балахна 03 ноября 2011 года
Судья Балахнинского городского суда Нижегородской области Бушмина В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Фроловой Э.Б. на постановление начальника Балахнинского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
У С Т А Н О В И Л:
<дата> в Балахнинский городской суд поступила жалоба Фроловой Э.Б. на постановление начальника Балахнинского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в которой она указывает, что <дата> начальником Балахнинского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области Пермяковым В.И. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в сфере благоустройства № о привлечении мастера участка ООО «Коммунальщик» Фроловой Э.Б. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
Данным постановлением она была признана виновной в том, что не приняла надлежащих мер по установлению специального бункера-накопителя для сбора и хранения отходов строительства при осуществлении ремонта кровли многоквартирного жилого <адрес>, расположенного на улице <адрес>, она была подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей. С данным постановлением она не согласна и просит его отменить.
До рассмотрения данной жалобы <дата> Фролова Э.Б. исполнила назначенное ей наказание и уплатила штраф в размере 3000 рублей. В судебное заседание Фролова Э.Б. не явилась.
Проверив обстоятельства привлечения к административной ответственности мастера участка текущего ремонта и строительства ООО «Коммунальщик» Фроловой Э.Б., изучив материалы дела, суд находит, что постановление начальника Балахнинского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области Пермякова В.И. по делу об административном правонарушении в сфере благоустройства № о привлечении мастера участка ООО «Коммунальщик» Фроловой Э.Б. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях является законным и обоснованным и отмене не подлежит по следующим основаниям:
Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях ненадлежащее содержание объектов в процессе производства земляных и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций, выраженное в отсутствии необходимых заграждений, аварийного освещения, звукоизолирующих экранов, указателей, объектов размещения отходов (в том числе строительного и крупногабаритного мусора), если эти действия не подпадают под действие ст. 9.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 рублей до 2500 рублей, на должностных лиц - от 3000 рублей до 5000 рублей, на юридических лиц – от 10000 рублей до 30000 рублей.
Как установлено из протокола № от <дата> на момент мониторинга <дата> в 13 часов 20 минуты и <дата> в 11 часов 38 минут по адресу: <адрес>, мастер участка ООО «Коммунальщик» Фролова Э.Б., являясь ответственным лицом (приказ №-к от <дата>) за производство работ по капитальному ремонту кровли жилого многоквартирного дома № (договор подряда № от <дата>), имея возможность по соблюдению «Правил благоустройства города Балахны», не приняла надлежащих мер по установлению специального бункера-накопителя для сбора и хранения отходов строительства, что привело к нарушению п. 11 ст. 23 «Правил».
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» от <дата> № временное хранение мусора осуществляется в контейнерах, бункерах накопителях, урнах в соответствии с санитарными правилами и нормами, а также требованиями, установленными настоящим законом.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 12 Закона Нижегородской области № 144-З на территории Нижегородской области запрещается: складирование (выброс) и (или) временное хранение мусора, скопление мусора, а также сброс и (или) складирование мусора, отходов спила деревьев, листвы, снега вне специально отведенных мест.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона Нижегородской области № 144-З следует, что для сбора и хранения мусора на строительной площадке должны быть установлены контейнеры, для сбора и хранения строительных отходов – бункеры-накопители в количестве, учитывающем объем образования отходов строительства и сноса.
Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170 утверждены правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, в соответствии с п. 3.7.15 которых крупногабаритные отходы: старая мебель, велосипеды, остатки от текущего ремонта квартир и т.п. – должны собираться на специально отведенных площадках или в бункеры-накопители и по заявкам организаций по обслуживанию жилищного фонда вывозиться мусоровозами для крупногабаритных отходов или обычным грузовым транспортом (л.д. 51 оборот).
Согласно п. 2.7.7 Методических рекомендаций по обустройству и содержанию строительных площадок и бытовых городков в г. Н.Новгороде и Нижегородской области, утвержденные приказом Министерства строительства Нижегородской области от 16.11.2006 года № 83/1 для складирования мусора и отходов строительного производства на строительной площадке в соответствии с ПОС должны выгораживаться специальные площадки или устанавливаться бункеры-накопители.
Согласно п. 11 ст. 23 «Правил благоустройства г. Балахны» для сбора и хранения мусора на строительной площадке должны быть установлены контейнеры, для сбора и хранения отходов – бункеры-накопители в количестве, учитывающем объем образования отходов строительства и сноса.
Согласно приказа № л/с от <дата> Фролова Э.Б. принята на работу в ООО «Коммунальщик» в качестве мастера участка текущего ремонта и строительных работ.
Согласно приказа №-к от <дата> Фролова Э.Б. назначена ответственным лицом за производство работ по капитальному ремонту кровли жилого многоквартирного дома № по <адрес> по договору подряда № от <дата>.
В соответствии с п. 2.1, 2.10 Должностной инструкции мастер участка текущего ремонта и строительных работ обязан осуществлять в соответствии с действующими законодательными нормативными актами, регулирующими производственно-хозяйственную деятельность и руководство участком текущего ремонта и строительных работ; осуществлять производственный инструктаж рабочих, проводить мероприятия по выполнению правил охраны труда, техники безопасности, противопожарной безопасности, и профсанитарии, технической эксплуатации оборудования и инструмента, а также контроль за их соблюдением.
Таким образом, при наличии вышеуказанных обязанностей предусматривается соблюдение мастером участка текущего ремонта и строительных работ требований всего действующего как на территории Российской Федерации, так и на территории Нижегородской области законодательства, регулирующего производственно-хозяйственную деятельность по текущему ремонту и строительным работам, а непринятие надлежащих мер мастером участка ООО «Коммунальщик» Фроловой Э.Б. по установке бункера-накопителя для сбора и хранения строительного мусора, образовавшегося по адресу: <адрес> в результате проведения работ по капитальному ремонту кровли жилого многоквартирного дома № (договор подряда № от <дата>) указывает на несоблюдение Фроловой Э.Б. обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией и нарушение п. 11.ст. 23 «Правил благоустройства г. Балахны».
На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника Балахнинского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении Фроловой Э.Б. оставить без изменения, а жалобу Фроловой Э.Б. без удовлетворения.
Судья: Бушмина В.В.