Р Е Ш Е Н И Е
Г.Балахна 12 декабря 2011 года
Судья Балахнинского городского суда Нижегородской области Третьякова А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Быт-Сервис», расположенного по адресу: <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка №1 Балахнинского района Нижегородской области от 03 ноября 2011 года,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №.1 Балахнинского района от 03.11.2011г. ООО «Быт-Сервис» подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренное ст. 19.5 ч.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В жалобе ООО «Быт-Сервис» просит отменить постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, считая его незаконным и необоснованным.
В судебном заседании представитель ООО «Быт-Сервис» Желнова А.А. жалобу поддержала и пояснила суду, что ООО «Быт-Сервис» осуществляет свои функции по управлению многоквартирными домами в соответствии с договорами управления. Собственники жилых помещений обязаны на общем собрании утвердить перечень работ и услуг, их финансирование. В договорах управления по адресам: <адрес> печи и дымоходы в состав общего имущества не включены, а работы по очистке от сажи печей и дымоходов договорами управления не предусмотрены. Объем ответственности управляющей организации не может быть больше, чем объем обязательства по соответствующему договору, заключенному с собственниками помещений. Управляющая организация в рамках управления многоквартирными домами осуществляет действия по содержанию общего имущества, исполняя решения собственников помещений, в пределах выделяемых ими на эти цели средств.
Таким образом, ООО «Быт-Сервис» не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения.
Также пояснила суду, что на момент проведения проверки <дата> нарушения, указанные в п.21 предписания ОГПН № от <дата> в <адрес> были устранены, в связи с тем, что администрация г.Балахны обратилась с письмом в ООО «Быт-Сервис» о выполнении работы по ремонту печей в <адрес> вне договора управления многоквартирным домом от <дата>, оплата работ была произведена за счет средств найма.
Представитель ОГПН Мулыгин В.В. пояснил суду, что по истечению сроков указанных в предписании № от <дата> в период с <дата> по <дата> была проведена внеплановая проверка с целью контроля выполнения нарушений указанных в предписании. В ходе проверки установлено, что остался невыполненным пункт № 21 (в течении отопительного сезона ( не реже 1 раза в 3 месяца) не проведена отчистка от сажи печей и дымоходов жилых домов № <адрес>, № <адрес> ППБ 01-03 п.67) предписания № (срок истек 01.09.2011 год), что подтверждается фотографиями. В ходе проверки представителями ООО «Быт-Сервис» было представлено Постановление Правительства Нижегородской области от 02 июня 2011 года №414 « О внесении изменений в региональную адресную программу «Переселения граждан Нижегородской области с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на 2011 год» утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 20 апреля 2011 года №281». В данном постановлении под расселение попали жители двух домов (<адрес>). На <дата> год жители расселены не были. За невыполнение предписания ОГПН от <дата> № ООО «Быт-Сервис» <дата> было привлечено к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ. (Протокол об административном правонарушении № 652). Материалы проверки обжалованы не были и вступили в законную силу. В соответствии с п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме от 13 августа 2006 года № 491 в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления. Заключив договор на управление жилыми зданиями «Управляющая компания» приняла на себя обязательства по содержанию общего имущества многоквартирного дома, включающего в себя обеспечение мер пожарной безопасности, а следовательно является субъектом административного правонарушения.
Представитель администрации муниципального образования «рабочий поселок Гидроторф» Балахнинского района Нижегородской области Тесленко Н.Г. пояснила суду, что жилые многоквартирные дома по <адрес> являются муниципальной собственностью «рабочего поселка Гидроторф Балахнинского района Нижегородской области. Обслуживающей компанией указанных домов является ООО «Быт-Сервис». О предписании ОГПН ей ничего не известно. В указанных домах имеются печи, они в состав общего имущества дома не включены, так как являются индивидуальными приборами отопления в каждой квартире. К общему имуществу относится имущество, которое служит для обслуживания двух или более жилых помещений. Также пояснила суду, что указанные дома отнесены к ветхому фонду и в декабре месяце жильцы данных домов будут расселены.
Выслушав объяснения представителя ООО «Быт-Сервис» Желновой А.А., представителя ОГПН г.Балахны Мулыгина В.В., представителя администрации р.<адрес> Тесленко Н.Г., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Согласно ст.19.5 ч.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей (часть 12 введена Федеральным законом от 03.06.2011 N 120-ФЗ).
Как следует из протокола об административном правонарушении № от <дата>, <дата> ООО «Быт сервис» было выдано предписание № 36\1\91 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, с указанием мероприятий, подлежащих выполнению в целях устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности и срока его выполнения., в установленный срок до <дата> п. 21 указанного предписания выполнен не был, а именно: в течение отопительного сезона не проведена очистка от сажи печей и дымоходов жилых домов по адресам: <адрес>
Как следует из диспозиции ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, административная ответственность по указанной статье наступает в том случае, если в установленный срок не было исполнено законное предписание органа осуществляющего государственный пожарный надзор.
Исходя из содержания приведенной нормы, мировой судья, при рассмотрении настоящего административного дела долен был выяснить законность предписания № от <дата> ОГПН по Балахнинскому району.
Как установлено в судебном заседании, ООО «Быт-Сервис» по договору управления многоквартирным домом по адресам: <адрес>, является Управляющей компанией.
Согласно п.2.2 договора Управляющая организация по заданию Собственника в соответствии с приложениями к настоящему договору, указанными в п.3.1.2 обязуются оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах по указанным адресам.
Согласно п.3.1.2 Управляющая организация обязана оказывать услуги по содержанию и выполнять работы по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, указанные в приложении 2 к настоящему договору. В случае оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества, Управляющая организация обязана устранить выявленные недостатки за свой счет.
Согласно п.16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства в РФ от 13 августа 2006 года №491 (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354) надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч.2,3 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны:
1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома;
2) перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация.
Согласно п.17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства в РФ от 13 августа 2006 года №491 (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354), собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.
Согласно п.1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства в РФ от 13 августа 2006 года №491 (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354), состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.
Как следует из приложения №1 к договорам управления многоквартирным домом, в состав общего имущества не включены печи и дымоходы, работы по очистке от сажи печей и дымоходов договорами управления не предусмотрены.
Согласно п.41 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства в РФ от 13 августа 2006 года №491 (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354) собственники помещений несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества…
Кроме того, в судебном заседании было установлено, что на момент проведения проверки <дата> нарушения, указанные в п.21 предписания ОГПН № от <дата> в <адрес> были устранены, в связи с тем, что администрация г.Балахны, как собственник указанного жилого дома обратилась с письмом в ООО «Быт-Сервис» о выполнении работы по ремонту печей в <адрес> вне договора управления многоквартирным домом от <дата>, на основании чего ООО «Быт-сервис» был заключен договор подряда для проведения указанных работ, при этом денежные средства на проведение указанных работ были выделены ООО «Быт-Сервис» Администрацией г.Балахны.
Таким образом, обязанность по устранению нарушения: в течение отопительного сезона (не реже одного раза в три месяца) не проведена очистка от сажи печей и дымоходов жилых домов по адресам: <адрес>, действующим законодательством и договорами управления на ООО «Быт-Сервис» не возложена.
В силу вышеизложенного обязанность по устранению нарушения: в течение отопительного сезона (не реже одного раза в три месяца) не проведена очистка от сажи печей и дымоходов жилых домов по адресам: <адрес>, должна быть возложена на администрацию муниципального образования «рабочий поселок Гидроторф» Балахнинского района Нижегородской области, как собственника указанных жилых домов, а не на ООО «Быт-Сервис».
Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на которых было вынесено постановление, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №1 Балахнинского района Нижегородской области от 03 ноября 2011 года подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «Быт-Сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.12 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка №1 Балахнинского района Нижегородской области от 03 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.12 КоАП РФ в отношении ООО «Быт-Сервис» - отменить.
Производство по данному делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Судья: А.Е. Третьякова