Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации п.Балаганск 22 мая 2012 года. Балаганский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Степанюка О.В., при секретаре Ивановой Н.М., с участием прокурора <адрес> А.П. Обыденнова, в отсутствие представителя заинтересованного лица - администрации Биритского муниципального образования, рассмотрев в открытом судебном заседании, в расположении суда, гражданское дело № по заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Биритского муниципального образования, о признании незаконным её бездействия, в части не исполнения требований Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и об обязывании указанной администрации обеспечить предоставление определенных данным Федеральным законом муниципальных услуг путем принятия правовых актов в сфере реализации этого Федерального закона, У С Т А Н О В И Л: Прокурор <адрес> обратился в Балаганский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением к Администрации Биритского муниципального образования, о признании незаконным её бездействия, в части не исполнения требований Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а именно непринятия правовых актов в данной сфере; об обязывании указанной администрации обеспечить предоставление определенных Федеральным законом муниципальных услуг путем принятия правовых актов в сфере реализации Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» о порядке определения размера платы за оказание услуг, о плане-графике перехода на их предоставление в электронной форме; разместить перечень муниципальных услуг в сети Интернет на едином портале государственных и муниципальных услуг; определить муниципальных служащих, ответственных за размещение сведений о указанных услугах в Сводном реестре муниципальных услуг и разместить на едином портале государственных и муниципальных услуг формы заявлений и иных документов, необходимых для их получения, обеспечения к ним доступа для копирования и заполнения в электронном виде. Установлении срока исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем прокурор, в силу ст. 45 ГПК РФ просит суд признать незаконным бездействия указанной администрации, в части не исполнения требований Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и обязать её обеспечить предоставление определенных данным Федеральным законом муниципальных услуг путем принятия правовых актов в сфере реализации этого Федерального закона, Прокурор <адрес> А.П. Обыденнов, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. Пояснил, что в ходе проведенной проверки установлен факт не размещения перечня предоставляемых на территории муниципального образования муниципальных услуг в сети «Интернет» на едином портале государственных и муниципальных услуг, указанный перечень размещен лишь на портале Биритского МО. Отсутствуют формы заявлений и иных документов, необходимых для получения услуг и обеспечение к ним доступа для копирования и заполнения в электронном виде. Не разработаны и не приняты правовые акты в сфере реализации указанного Федерального закона. Сроки для исполнения указанных требований закона давно истекли. Представитель заинтересованного лица, Биритского муниципального образования, в суд не прибыл, будучи извещен надлежащим образом. Суд в силу ч.2 ст. 257 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица. Суд, заслушав прокурора <адрес>, изучив материалы дела, приходит к следующему. Из смысла ст. 254 ГПК РФ, с учетом требований ст. 45 ГПК РФ, следует, что прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, если считает, что нарушены права и свободы граждан указанного муниципального образования, а именно неопределенного круга лиц. Согласно ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" действия и бездействия органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке. По смыслу закона, к бездействию относится неисполнение органами местного самоуправления обязанности, возложенной на них нормативными и иными актами, определяющими полномочия указанных органов, в результате которого нарушены права и свободы граждан, а как следует из смысла ст. 258 ГПК РФ обязанность органа местного самоуправления может считаться исполненной только тогда, когда нарушение прав и свобод граждан устранено в полном объеме. Как следует из ст.ст.3,8,11,13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" нормативно правовое регулирование отношений, возникших в связи с предоставлением муниципальных услуг, осуществляется наряду с прочими, муниципальными правовыми актами, в том числе порядок определения размера платы за оказанные услуги. Перечни услуг должны размещаться на официальных сайтах органов, предоставляющих муниципальные услуги, на сайтах организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных муниципальных услуг, а также в сети Интернет на едином государственном портале государственных услуг. Переход на предоставление муниципальных услуг (должны осуществляться в электронной форме, в том числе путем создание соответствующего портала) осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками, утвержденными органами местного самоуправления. Формирование и ведение реестра муниципальных услуг осуществляются в порядке, установленном местной администрацией, как и порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг. В развитие вышеуказанного Федерального закона и постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно- телекоммуникационной сети Интернет», правительством <адрес> принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, которым утверждены: Положение о порядке формирования и ведения региональной государственной информационной сети «Реестр государственных услуг (функций) <адрес>; Положение о региональной государственной информационной системе «Портал государственных услуг <адрес>», а так же установлен адрес их размещения в сети «Интернет». Согласно указанного постановления органам местного самоуправления рекомендовано в течении 30 дней со дня вступления его в силу создать муниципальный реестр муниципальных услуг (функций), предоставляемых исполнительными местного самоуправления муниципальных образований <адрес>. Создать порталы указанных услуг и определить из числа муниципальных служащих лиц, ответственных за размещение сведений об данных услугах в Сводном реестре, организовать получение ими сертификатов ключей подписей и средств электронной цифровой подписи. Последний из установленных сроков этапов определенных для перехода на предоставление указанных услуг истек в январе ДД.ММ.ГГГГ года. Огласив информацию Главы Биритского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ, суд установил, что информация по муниципальным услугам Биритского МО размещается на официальном сайте муниципального образования, на портале государственных муниципальных услуг их перечень не размещался и никакая другая информация не размещалась. При изучении в суде указанного перечня установлено, что в нарушение Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 729-р «О перечне услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме» отсутствуют разделы «Образование» и «Здравоохранение», либо отражение вопросов, в том числе о приеме заявлений о зачислении в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), а также постановка на соответствующий учет; предоставление информации о результатах сданных экзаменов, результатах тестирования и иных вступительных испытаний, а также о зачислении в муниципальное образовательное учреждение; предоставление информации о текущей успеваемости учащегося в муниципальном образовательном учреждении, ведение дневника и журнала успеваемости; предоставление информации об образовательных программах и учебных планах, рабочих программах учебных курсов, предметах, дисциплинах (модулях), годовых календарных учебных графиках; предоставление информации о порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные и дополнительные общеобразовательные (за исключением дошкольных) и профессиональные образовательные программы; предоставление информации из федеральной базы данных о результатах единого государственного экзамена; прием заявок (запись) на прием к врачу в муниципальное учреждение здравоохранения; прием заявлений об оказании первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных муниципальных учреждениях и подразделениях скорой медицинской помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, а также предоставление информации о такой помощи и постановка на соответствующий учет. Более того, в нарушение требований Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" отсутствуют данные о функциях, исполняемых органами местного самоуправления, при предоставляемых услугах. Отсутствует раздел, «Информация», который должен содержать справочную информацию о федеральных органах исполнительной власти, органах государственных внебюджетных фондов, исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, предоставляющих услуги (исполняющих функции), учреждениях (организациях), участвующих в предоставлении услуг или предоставляющих услуги на основании государственного (муниципального) задания (заказа), а также о местах предоставления услуг. При установленных судом обстоятельствах требования прокурора подлежат безусловному удовлетворению. Учитывая требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" по обеспечению реализации его положений в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, установить соответствующий срок для исполнения данного решения суда, в силу ч.3 ст. 258; ч.2 ст. 206 ГПК РФ. В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Муниципальные образования от оплаты государственной пошлины освобождены. На основании изложенного и руководствуясь ст. 257, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявленные прокурором <адрес> требования удовлетворить. Признать бездействие администрации Биритского муниципального образования по неисполнению требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в части не определения муниципальных служащих, ответственных за размещение сведений о муниципальных услугах (функциях) в Сводном реестре муниципальных услуг и непринятия следующих правовых актов, в сфере реализации указанного Федерального закона: - о порядке определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления; - плана-графика перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме. Обязать администрацию Биритского муниципального образования обеспечить предоставление муниципальных услуг органами местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а именно: - принять правовые акты в сфере реализации указанного закона: о порядке определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления; о плане-графике перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме; - разместить перечень муниципальных услуг в сети Интернет на едином портале государственных и муниципальных услуг; - определить муниципальных служащих, ответственных за размещение сведений о муниципальных услугах (функциях) в Сводном реестре муниципальных услуг; - разместить на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) формы заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг и обеспечение к ним доступа для копирования и заполнения в электронном виде. Установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, представления в Иркутский областной суд через Балаганский районный суд Иркутской области, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья : <данные изъяты> <данные изъяты>