О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

п. Балаганск                                                                                                       30 мая 2012 года.

            Балаганский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Степанюка О.В.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора <адрес> Бянкина А.А.,

ответчика Пан Г.Н.»,

представителей третьих лиц государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Федорова С.А., заместителя территориального отдела Роспотребнадзора в <адрес>, <адрес>х Фирсовой Е. Г., государственного инспектора труда государственной инспекции труда в <адрес> Бабкина О. А.,

при секретаре Федоровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в расположении суда, гражданское дело №, по иску прокурора <адрес> к индивидуальному предпринимателю «Пан Г. Н.» о запрещении деятельности принадлежащего ей кафе «<адрес>» до устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического, трудового законодательства, законодательства о пожарной безопасности и охране труда,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес>, обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП «<данные изъяты>.», о запрещении деятельности принадлежащего ей кафе «<адрес>» до устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического, трудового законодательства, законодательства о пожарной безопасности и охране труда. В обоснование заявленного требования прокурор <адрес> указал, что в ходе проведения проверки прокуратурой <адрес> совместно со специалистами Государственной территориального отдела Роспотребнадзора в <адрес> - <адрес>х, отделением НД по <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес>, Государственной инспекцией труда по <адрес> проведена проверка кафе «<адрес>» ИП «<данные изъяты>.» в сфере соблюдения требований санитарно - эпидемиологического законодательства, пожарной безопасности, трудового законодательства, законодательства об охране труда.

Кафе «<адрес>» ИП «<данные изъяты> осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>. Руководителем ИП «<данные изъяты>.» является Пан ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь.

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагается на работодателя.

По результатам проверки выявлены следующие нарушения требований трудового законодательства, законодательства об охране труда (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №):

1. в нарушение требований п.11 ст.212 ТК РФ работодатель не проводит за счет собственных средств обязательные медицинские осмотры (обследования).
2. в нарушения требований п.10 ст.212 ТК РФ, положений приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №Н «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» работодатель не провел аттестацию рабочих мест по условиям труда.
3. в нарушении требований ч.3 ст.68 ТК РФ при приеме на работу работодатель не ознакомил под роспись работника с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника.
4. в нарушения требований п.6.ст.212 ТК РФ, п.7.1.4 ГОСТ - 12.0.004 - 90 работники не проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.
5. в нарушение требований п.7.1.4 ГОСТ - 12.0.004 - 90 отсутствует программа проведения вводного инструктажа, содержащей конкретные положения, связанные со спецификой деятельности индивидуального предпринимателя, которые должны в установленном порядке доводиться до принимаемого работника; отсутствует программа проведения инструктажа на рабочем месте.
6. в нарушение требований постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № срок действия инструкции по охране труда по видам работ истек в 2010 году.
7. в нарушение требований постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №Н не определены нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, порядок и условия их выдачи.
8. в нарушения требований ст.213 ТК РФ, постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не проведен медицинский осмотр работника В       

9.       в нарушения требований ст.213 ТК, п.6 приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №Н отсутствует перечень вредных и опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры.

В соответствии со ст.11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальный предприниматель и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязан выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно - эпидемиологические требования.

По результатам проверки выявлены следующие нарушения требований санитарно - эпидемиологического законодательства (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ):

1. в нарушение требований п.3.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее по тексту СП 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01) кафе не оборудовано системой внутреннего водопровода.
2. в нарушения требований п.2.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 отсутствует проточная горячая вода.
3. в нарушении требований п.3.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 производственный цех не оборудован раковиной с подводкой горячей и холодной воды. Мытье посуды осуществляется ручным способом в 2 пластмассовых тазиках небольшого объема. Вода для мытья посуды нагревается кипятильником в ведре. Режим мытья посуды не соблюдается; моющее средство добавляется на «глаз»; столовые приборы не прокаливаются, хранятся в емкости ручками вниз. В конце рабочего дня не проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов (нарушении требований п.6.14-6.17 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01). Первичная обработка овощей (сортировка, мойка, чистка) осуществляется на кухне.
4. в нарушения требований п.4.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 отсутствует бытовое помещение, отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены. Мытье рук персонал производит в пластмассовом тазу с маркировкой «спец одежда».
5. в нарушение требований п.5.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 не соблюдается поточность используемой и чистой посуды.
6. в нарушение требований п.5.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 набор и площадь помещения не соответствует мощности предприятия и не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм. Весь технологический процесс протекает в одном производственном цехе (кухне).
7. в нарушение требований постановления п.5.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 стены производственного цеха не отделаны материалами, выдерживающимися влажную уборку и дезинфекцию.
8. в нарушения требований п.5.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 санитарное состояние цеха не удовлетворительно (в кухонных столах грязно, в одном из столов хранится грязная уличная обувь, тапочки, в другом на грязной тряпке лежит кошка).      
9. в нарушения требований п.5.12 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 текущая и влажная уборка проводятся крайне не качественно. Стены, пол, кухонные столы грязные (грязь застарелая). Полы в производственном цехе и обеденном зале покрыты линолеумом. (линолеум старый, частично деформировался, порвался, что не позволяет проведение качественной влажной уборки с применением дезинфицирующих средств, требуется его замена).
10. в нарушения требований п.6.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 имеется контакт сырых и готовых к употреблению продуктов. Имеющиеся столы, на которых производится обработка сырых продуктов и готовых продуктов, салатов промаркированы, но маркировка не соблюдается.
11. в нарушения требований п.8.9 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 для обработки сырой птицы отсутствует отдельный стол, отдельная разделочная доска и производственный инвентарь.
12. в нарушения требований п.8.19 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 отсутствует специально отведенное место для обработки яиц. Персонал не владеет правилами обработки яиц. В наличии одна небольшая емкость с маркировкой «яйцо» вместо 3.
13. в нарушения требований п.8.21 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 сырые овощи и зелень при приготовлении холодных закусок не выдерживаются в 3% растворе уксусной кислоты или 10% растворе поваренной соли.
14. в нарушения требований п.8.23 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 промывка гарниров (макароны, рис) проводится холодной некипяченой водой.
15. в нарушения требований п.13.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 у персонала отсутствует гигиеническое обучение, все работники приняты без санитарного минимума.
16. в нарушения требований п.13.1 СП ДД.ММ.ГГГГ - 01 персонал работает без профессиональной гигиенической подготовки.
17. в нарушения требований ст. 9 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав потребителей», п.11 Правил оказания услуг общественного питания утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ на вывеске отсутствует информация о месте нахождения кафе «Ангара».
18. в нарушения требований п.10 Правил оказания услуг общественного питания утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ до сведений потребителей не доведено настоящее постановление Правительства РФ.

Согласно ст.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества и государства от пожаров. Требованиями пожарной безопасности являются условия технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение требований пожарной безопасности.

В силу ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии с правилами пожарной безопасности ППБ 01- 03, утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № требования пожарной безопасности, обязательные для применения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

По результатам проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №):

1. в нарушение требований п.61 ППБ 01-03 в здании кафе имеются 2 эвакуационных выхода, расположенных с западной и восточной сторон (на путях эвакуации) объемный самосветящийся знак «Выход» (с западной стороны) находится в неисправном состоянии.
2. в нарушения требований п.51 ППБ 01-03 отсутствует на двери эвакуационного выхода объемный самосветящийся знак эвакуации «Выход».

Таким образом, в ходе проведения проверки кафе «<адрес>» выявлены многочисленные факты бездействия руководителем ИП «<данные изъяты>.» - Пан Г.Н. в части нарушения действующего законодательства в сфере соблюдения требований санитарно - эпидемиологического законодательства, пожарной безопасности, трудового законодательства, законодательства об охране труда. Выявленные нарушения создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью в будущем неопределенного круга лиц, последствиями которых могут стать возникновения последствий пожара, распространения заболеваний, причинения вреда здоровью работников, посетителей кафе и другие негативные последствия. Данные нарушения не совместимы с дальнейшей деятельностью кафе «<адрес>». Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

<адрес> просит запретить деятельность кафе «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес> до устранения следующих нарушений требований санитарно - эпидемиологического законодательства, пожарной безопасности, трудового законодательства, законодательства об охране труда:

1. Провести за счет собственных средств обязательные медицинские осмотры
2. Провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.
3. Ознакомить под роспись работника с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника.
4. Провести обучение работника по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.
5. Разработать программу проведения вводного инструктажа, содержащей конкретные положения, связанные со спецификой деятельности индивидуального предпринимателя, которые должны в установленном порядке доводиться до принимаемого работника.
6. Разработать программу проведения инструктажа на рабочем месте.
7. Разработать инструкцию по охране труда по видам работ.
8. Определить нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, порядок и условия их выдачи.
9. Провести медицинский осмотр работника В
10. Разработать перечень вредных и опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры.
11. Оборудовать кафе системой внутреннего водопровода.
12. Орудовать кафе системой проточной горячей воды.
13. Оборудовать производственный цех раковиной с подводкой горячей и холодной воды.
14. Оборудовать бытовое помещение.
15. Соблюсти поточность используемой и чистой посуды.
16. Соблюсти набор и площадь помещения мощности кафе.
17. Отделать стены производственного цеха материалом, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию.
18. Соблюсти требования санитарного состояние цех.      
19. Соблюсти требования к текущей и влажной уборке.
20. Заменить линолеум в производственном цехе и обеденном зале.

20. Оборудовать отдельный стол, отдельную разделочную доску и производственный инвентарь для обработки сырой птицы.

1. Оборудовать специально отведенное место для обработки яиц.
2. Провести обучение персонала гигиеническим требованиям.
3. Оборудовать вывеску кафе в соответствии со ст. 9 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав потребителей», п.11 Правил оказания услуг общественного питания утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.
4. Оборудовать информационный стенд с требованием Правил оказания услуг общественного питания утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.
5. Устранить неисправности объемного самосветящегося знака «Выход».        

     В судебном заседании старшим помощником прокурора <адрес> Бянкиным А.А. представлено ходатайство прокурора об отказе от исковых требований, поскольку ИП «<данные изъяты>.» добровольно устранила все нарушения, после предъявления иска. Истцу при этом разъяснены положения ст.220-221 ГПК РФ, и он заявил, что порядок и последствия прекращения производства по делу ему разъяснены и понятны. Заявление сделано добровольно, без принуждения с чьей либо стороны. Представил письменное заявление прокурора по этому поводу.

Представитель третьего лица, действующий на основании служебных полномочий, государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору Федоров С. А., представил суду акт, свидетельствующий о полном устранении Пан Г. Н. нарушений правил пожарной безопасности, выявленных при проверке ДД.ММ.ГГГГ, в кафе «<адрес>».     

Представитель третьего лица, на основании служебных полномочий, начальник отделения - заместитель начальника ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес>х Фирсова Е. Г., представила суду акт, свидетельствующий об устранении Пан Г. Н. нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Представитель третьего лица государственный инспектор труда Бабкин О. А. действующий на основании доверенности № 40 от 30 мая 2012 года, представил суду акт, свидетельствующий о полном устранении Пан Г. Н. нарушений законодательства о труде и об охране труда.

Ответчик Пан Г. Н., так же просила о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным принять отказ истца от заявленных исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а установленные законом основания к запрету деятельности ответчика отпали.

В соответствии со ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Согласно требованиям ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Разрешая вопрос о взыскании с ответчика государственной пошлины суд приходит к следующему.

В соответствие со ст. 101 ГПК РФ вслучае, если истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, все понесенные истцом по делу судебные расходы, по просьбе истца взыскиваются с ответчика.

Представитель прокуратуры в суде пояснил, что государственная пошлина подлежит взысканию в доход государства, поскольку прокурор от её уплаты освобожден, в том числе и не смотря на не поддержание своих требований вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком, но после предъявления иска.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым взыскать с ответчика, в доход государства, государственную пошлину в размере 400 рублей 00 копеек.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 98, 220, 221 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

           Принять отказ прокурора <адрес> от заявленных исковых требований к ИП «<данные изъяты>.», о запрете деятельности кафе «<адрес>» до устранения нарушений.

    Производство по гражданскому делу № по иску прокурора <адрес>, к ИП «<данные изъяты>.», о запрете деятельности кафе «<адрес>», прекратить.

Взыскать с ИП «<данные изъяты>.», государственную пошлину в доход государства в размере 400 (четыреста) рублей.

    Определение может быть обжаловано путем подачи частной жалобы, или представления в Иркутский областной суд через Балаганский районный суд Иркутской области, в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

Судья: