Р Е  Ш Е  Н И  Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

хххххх года хххххх

      Баксанский районный суд КБР в составе председательствующего судьи Кокова Г.З., секретаря судебного заседания ххххххх, с участием : заявителя хххххх ххххх представителя и.о.председателя хххххх суда ххххххх ххххххх по доверенности хххххх от хххххх г. ххххххх,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ххххххх об оспаривании бездействия должностного лица- исполняющего обязанности председателя хххххх суда ххххххх ххххххх,

                                                                У С Т А Н О В И Л :

         хххххх обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия должностного лица, в котором просит :  Признать бездействия должностного лица – исполняющего обязанности хххххх суда ххххххх ххххххх по невыдаче ей в установленный законом трехдневный срок копии ее личного дела заведенного с хххххх г. в ххххххном суде ххххххх незаконными. Обязать должностное лицо- исполняющее обязанности хххххх суда ххххххх ххххххх не чинить ей препятствия по осуществлению ее прав и законных интересов и выдать ей копию ее личного дела.

         Свое заявление хххххх мотивировала тем, что она была принята на работу в хххххх суд ххххххх секретарём судебного заседания с хххххх года и проработала на различных должностях до хххххх года. Приказом хххххх от хххххх года она была освобождена от занимаемой должности и уволена с гражданской службы в соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 16, п.п. 1 п. 1 ст. 37 Федерального Закона ххххххФЗ от хххххх года «О государственной гражданской службе РФ». При принятии на работу в хххххх суд в 1997 году в соответствии с действовавшим на тот период законодательством на нее было заведено личное дело. Основным документом учёта гражданских служащих в государственных органах являются их личные дела. В личное дело работника, гражданского служащего вносятся персональные данные и иные сведения, связанные с поступлением на работу, на гражданскую службу, её прохождением, характеризующие данные (представления, приказы о присвоении классных чинов, приказы об объявлении благодарности, приказы об объявлении выговора, и т.д.) увольнением с гражданской службы и необходимые для обеспечения деятельности государственного органа и иные документы. хххххх года, в связи с возникшей необходимостью она обратилась в хххххх суд ххххххх с заявлением о выдаче копии ее личного дела. Данное заявление зарегистрировано в отделе делопроизводства суда за входящим хххххх от хххххх года. Согласно статьи 73 Федерального Закона ххххххФЗ от хххххх года «О Государственной гражданской службе РФ», Федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным Законом ххххххФЗ от хххххх года «О Государственной гражданской службе РФ». В данном случае в   соответствии со ст. 62 Трудового Кодекса РФ, по письменному заявлению работника работодатель обязан был не позднее трёх рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать ей(хххххх) копии документов, связанных с ее работой (копии приказа о приёме на работу, приказов о переводах, о периоде работы у данного работодателя и другие). Также статья 89 Трудового Кодекса РФ устанавливает, что в целях защиты персональных данных, хранящихся у работодателя, работник имеет право на свободный доступ к своим персональным данным, включая право на получение копий любой записи, содержащей персональные данные работника. В своем заявлении в хххххх суд она просила выдать копию ее личного дела, однако, этого не сделали и она так и не получила копию испрашиваемого личного дела или письменного ответа на свое заявление. В связи с этим обстоятельством она повторно обратилась в хххххх суд ххххххх с заявлением о выдаче копии ее личного дела в связи с необходимостью осуществления своих прав и законных интересов. Данное заявление также зарегистрировано в отделе делопроизводства суда за входящим хххххх от хххххх года. Однако, по состоянию на хххххх года ей не была выдана копия личного дела, ее заявление проигнорировано исполняющим обязанности председателя хххххх суда ххххххх, тогда как данные документы необходимы ей для осуществления защиты своих прав и законных интересов. Таким образом, в результате бездействия должностного лица хххххх суда ххххххх - исполняющего обязанности председателя хххххх суда ххххххх создаются препятствия к осуществлению ее прав и законных интересов.

       В судебном заседании хххххх подтвердила доводы своего заявления и просила их удовлетворить полностью, пояснив, что до настоящего времени она не получила копии своего личного дела из хххххх суда, хотя свою трудовую книжку забрала из этого суда еще в хххххх Примерно хххххх г. получила уведомление из хххх относительно того, чтобы ее сын ххххххх забрал трудовую книжку.

       В судебном заседании представитель и.о.председателя хххххх суда ххххххх по доверенности хххххх от хххххх г. ххххххх заявленных хххххх требований не признала и просила суд отказать полностью в удовлетворении всех заявленных хххххх требований по основаниям, указанным в возражении на заявление хххххх об оспаривании бездействия должностного лица, попросив суд огласить эти возражения. Согласно указанного письменного возражения хххххх суда, хххххх года хххххх обратилась в хххххх суд ххххххх, в котором она просила в связи с возникшей необходимостью выдать ей копию её личного дела. хххххх года она повторно обратилась с заявлением о предоставлении копии личного дела, в связи с необходимостью осуществления своих прав и законных интересов. хххххх года хххххх в ответ на её заявления хххххх судом ххххххх было направлено письмо, в котором ей предложено указать конкретный перечень документов, копии которых она желает получить. Однако до настоящего времени хххххх не определила перечень необходимых ей документов. Ссылка хххххх на нормы Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»ххххххФЗ от хххххх года и Трудового кодекса Российской Федерации не состоятельны, так как они не применимы в отношении к ней. В силу ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения. Предметом регулирования Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерациш ххххххФЗ от хххххх года в соответствии со ст. 2 являются отношения связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации. хххххх суда ххххххх хххххх от хххххх года хххххх освобождена от замещаемой должности гражданской службы и уволена с гражданской службы на основании решения аттестационной комиссии гражданского служащего в соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 16, с п.п. 1 п. 1 ст. 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации ххххххФЗ от хххххх года. Таким образом, отношения, возникшие при обращении хххххх в хххххх суд ххххххх за получением копии личного дела, не могут регулироваться Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации»ххххххФЗ от хххххх года и Трудовым кодексом Российской Федерации. Федеральным законом «0 порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации ххххххФЗ от хххххх года регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним хххххх права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный названным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. В силу ст. 7 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерациш ххххххФЗ от хххххх года гражданин в своем письменном обращении в обязателъном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее -при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. Следует отметить, что в обоих заявлениях хххххх не указан почтовый адрес и не изложена суть заявления. В заявлениях хххххх просит предоставить ей копию её личного дела. Личное дело государственного гражданского служащего не является отдельным документом, а представляет собой совокупность документов, содержащих сведения о государственном гражданском служащем, в связи с чем установить какие именно документы просит выдать хххххх не представляется возможным. По этой причине ей предложено конкретизировать перечень запрашиваемых документов. Согласно ч. 1 ст. 11 указанного Федерального закона в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается, а ч. 7 ст. 11 установлено, что если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу. В соответствии со ст.12 вышеназванного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В своём заявлении об оспаривании бездействия должностного лица хххххх умалчивает о направлении в её адрес письма, в котором ей предложено указать перечень документов, копии которых она желает получить, и указывает, что исполняющая обязанности председателя хххххх суда хххххх якобы бездействует, не выдает копию её личного дела и чинит ей препятствия по осуществлению прав и законных интересов. В действительности исполняющая обязанности председателя хххххх суда хххххх не отказала в выдаче копий с материалов личного дела, а предложила указать конкретный перечень документов, копии которых хххххх желает получить. Кроме того, указание хххххх в своем заявлении на то, что она якобы ежедневно обращалась к начальнику отдела делопроизводства суда с просьбой о выдаче копии личного дела, не соответствует действительности. хххххх обращалась к ней несколько раз по телефону, и ей пояснили, что ответ на заявление ей направят по почте. Таким образом, действия исполняющего обязанности председателя хххххх суда ххххххх ххххххх при рассмотрении заявления хххххх не могут расцениваться как бездействие по невыдаче копии личного дела, а тем более как нарушение и причинение препятствий по осуществлению прав, свобод и законных интересов хххххх. Все действия исполняющего обязанности председателя хххххх суда ххххххх осуществлены в строгом соответствии с действующим законодательством.

Выслушав заявителя хххххх и представителя исполняющего обязанности председателя хххххх суда ххххххх по доверенности хххххх от хххххх г. ххххххх, изучив и оценив представленные суду материалы, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявления хххххх ххххх об оспаривании бездействия должностного лица- исполняющего обязанности председателя хххххх суда ххххххх, следует отказать полностью за необоснованностью по следующим основаниям.

В силу ст.258 ч.4 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что права либо свободы гражданина не были нарушены оспариваемым бездействием.

Из копии письменного заявления хххххх в хххххх суд ххххххх от хххххх г. входящий хххххх,- устанавливается, что последняя просит выдать ей копию ее личного дела, в заявлении адрес хххххх не указан, не указан конкретный перечень истребуемых заявителем документов.

 Из копии письменного заявления хххххх в хххххх суд ххххххх от хххххх г. входящий хххххх,- устанавливается, что последняя повторно просит выдать ей копию ее личного дела, в заявлении адрес хххххх не указан, не указан конкретный перечень истребуемых заявителем документов.

 Согласно копии трудовой книжки хххххх и  копии приказа хххххх от хххххх г. по ххххххному суду, соответственно, последняя была принята на работу в хххххх суд ххххххх с хххххх года и указанным приказом освобождена от замещаемой должности, уволена с гражданской службы на основании решения аттестационной комиссии.

Из копии письма хххххх суда за хххххх от хххххх г. на имя хххххх, копии списка регистрации почтовых отправлений и соответствующей почтовой квитанции, копии судебного уведомления на имя хххххх устанавливается, что хххххх суд надлежащим образом уведомил письменно заявителя о необходимости конкретизировать перечень документов, истребуемых хххххх и последняя получила указанное уведомление суда хххххх г.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что хххххх года хххххх обратилась в хххххх суд ххххххх, в котором она просила в связи с возникшей необходимостью выдать ей копию её личного дела. хххххх года она повторно обратилась с заявлением о предоставлении копии личного дела, в связи с необходимостью осуществления своих прав и законных интересов. хххххх года хххххх в ответ на её заявления хххххх судом ххххххх было направлено письмо, в котором ей предложено указать конкретный перечень документов, копии которых она желает получить. Однако, хххххх не определила перечень необходимых ей документов и ххххххному суду об этом не сообщила. Ссылка хххххх на нормы Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»ххххххФЗ от хххххх года и Трудового кодекса Российской Федерации не состоятельны, так как они не применимы в отношении к ней. В силу ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения. Предметом регулирования Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерациш ххххххФЗ от хххххх года в соответствии со ст. 2 являются отношения связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации. хххххх суда ххххххх хххххх от хххххх года хххххх освобождена от замещаемой должности гражданской службы и уволена с гражданской службы на основании решения аттестационной комиссии гражданского служащего в соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 16, с п.п. 1 п. 1 ст. 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации ххххххФЗ от хххххх года. Таким образом, отношения, возникшие при обращении хххххх в хххххх суд ххххххх за получением копии личного дела, не могут регулироваться Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации»ххххххФЗ от хххххх года и Трудовым кодексом Российской Федерации. Федеральным законом «0 порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации ххххххФЗ от хххххх года регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним хххххх права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный названным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. В силу ст. 7 Федерального закона«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации ххххххФЗ от хххххх года гражданин в своем письменном обращении в обязателъном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. Следует отметить, что в обоих заявлениях хххххх не указан почтовый адрес, не изложена суть заявления, не указан перечень истребуемых документов. По этой причине хххххх суд в полном соответствии с законом и предложил заявителю хххххх конкретизировать перечень запрашиваемых документов. Согласно ч. 1 ст. 11 указанного Федерального закона в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается, а ч. 7 ст. 11 устанавливает, что если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу. В соответствии со ст.12 вышеназванного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. хххххх хххххх судом ххххххх был дан письменный ответ в установленный законом срок. В своём заявлении в суд об оспаривании бездействия должностного лица, хххххх не отразила факт направлении в её адрес письма хххххх судом, в котором ей предложено указать перечень документов, копии которых она желает получить, но указала, что исполняющая обязанности председателя хххххх суда ххххххх, якобы, бездействует, не выдает копию её личного дела и чинит ей препятствия по осуществлению прав и законных интересов. В действительности, судом установлено, что хххххх судом ххххххх не отказано хххххх в выдаче копий материалов ее личного дела.  

Таким образом, действия исполняющего обязанности председателя хххххх суда ххххххх при рассмотрении заявления хххххх о выдаче ей копии ее личного дела,- не могут расцениваться судом как бездействие по невыдаче копии личного дела и, соответственно, как нарушение и  чинение препятствий по осуществлению ее прав, свобод и законных интересов, то есть, суд, признает, что все действия исполняющего обязанности председателя хххххх суда ххххххх осуществлены в строгом соответствии с действующим законодательством, а потому, заявление ххххххх об оспаривании бездействия должностного лица- исполняющего обязанности председателя хххххх суда ххххххх,- является необоснованным.

       На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -198, 199 ГПК РФ, суд                                                              

Р Е  Ш И  Л :

      В удовлетворении заявления ххххххх об оспаривании бездействия должностного лица- исполняющего обязанности председателя хххххх суда ххххххх ххххххх, а именно : признании бездействия должностного лица- исполняющего обязанности председателя хххххх суда ххххххх ххххххх по невыдаче ей в установленный законом трехдневный срок копии ее личного дела заведенного с хххххх года в ххххххном суде ххххххх незаконными ;  обязании должностного лица- исполняющего обязанности председателя хххххх суда ххххххх ххххххх не чинить ей препятствия по осуществлению ее прав и законных интересов и выдачи ей копии ее личного дела, - отказать полностью за необоснованностью.     

       Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд КБР через Баксанский районный суд в течение 10 дней.

          Судья Баксанского районного суда КБР Г.З.Коков