РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Баксан «11» июня 2010 года
Районный суд г. Баксан КБР в составе председательствующего-судьи Бабгоева А.Х., с участием:
· истицы - ответчицы М.Х.;
· представителя истца - ответчицы Мулалиева М.Ю., действующего на основании доверенности за № хх от ххххг.;
· ответчика - истца А.М.;
· представителя ответчика - истца адвоката Загаштокова Беслана Хасановича, представившего удостоверение №хх от ххххг. и доверенность № хх от ххххг.;
· при секретаре судебного заседания К.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело:
- по исковому заявлению М.Х. к Администрации г.о. Баксан, А.М., А.С., Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по КБР, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной регистрационной службы по КБР, о признании недействительными Постановления главы администрации г. Б. № хх от ххххг, о передаче земельного участка общей площадью хх кв.м., расположенного по адресу: г. Б., район «...», участок № хх, А.М.; кадастрового паспорта земельного участка № хх, кадастровый номер хх72, расположенного по адресу: г. Б., район «...», участок № хх; свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок общей площадью хх кв.м., расположенный по адресу: г. Б., район «...», участок № хх, и запись о регистрации № хх в едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ххххг.;
- по встречному исковому заявлению А.М. к Администрации г.о. Баксан, М.Л., М.Х., Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по КБР (далее УФАКОН по КБР), с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной регистрационной службы по КБР (далее УФРС по КБР), о признании недействительными Постановления главы администрации г. Б. № хх от ххххг. о передаче земельного участка общей площадью хх кв.м., расположенного по адресу: г. Б., район «...», ул. ..., ..., участок № хх, в собственность М.Л.; зарегистрированного права на земельный участок площадью хх кв.м., кадастровый номер хх, расположенный по адресу: г. Б., ул. ..., ..., район «...», участок № хх, общей площадью хх кв.м., путем аннулирования записи от ххххг. №хх в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г. Б., ул. ..., ..., район «...», участок № хх, общей площадью хх кв.м., от ххххг., заключенного между М.Л. и М.Х.; зарегистрированного права на земельный участок площадью хх кв.м., кадастровый номер хх, расположенный по адресу: Б., уп, ..., район ...», участок № хх, общей площадью хх кв.м., путем аннулирования записи от ххххг. № хх в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним,
У С Т А Н О В И Л :
Истец обратился в суд с вышеуказанным иском.
В судебном заседании истица-ответчица М.Х., поддержала свои исковые требования, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в заявлении, отказав в месте с тем, в удовлетворении встречных исковых требований А.М. за необоснованностью и в обосновании своих требований указала, что ххххг. по договору купли-продажи она приобрела у М.Л. земельный участок площадью хх кв.м, расположенный по адресу: г. Б., ул. ..., район «...», участок №..., право собственности на который было зарегистрировано ххххг. в Управлении Федеральной регистрационной службы по КБР. Приобретенный ею земельный участок был выделен М.Л. постановлением хх от ххххг. местной администрации г. Б.. На основании постановления №хх от ххххг. администрации г. Б. о передаче данного земельного участка в личную собственность, ххххг. М.Л. было выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок общей площадью хх кв.м., расположенный в г. Б., ул. ..., район «...», участок № хх.
С конца хххх. к ней стала приходить А.С. и говорить, что этот земельный участок принадлежит ее брату А.М. В свою очередь, брат передал ей земельный участок. Она решила выяснить, имеются ли у А.М. какие-либо права на ее земельный участок и оказалось, что есть Постановление главы администрации г. Б. № хх от ххххг. о передаче земельного участка общей площадью хх кв.м, расположенного по адресу: г. Б., район «...», участок № хх, А.М.. На основании этого Постановления, Баксанский филиал ФГУ ЗКП по КБР выдал А.М. на земельный участок № хх кадастровый паспорт и присвоил кадастровый номер хх, после чего УФРС по КБР ххххг. выдало А.М. свидетельство о праве на указанный земельный участок.
По утверждению истицы, глава администрации г. Б. не вправе был передавать в собственность А.М. земельный участок, который на тот момент находился в собственности М.Л., имевшей свидетельство о государственной регистрации права на этот участок. Данное постановление должно быть признано недействительным, так как не соответствует Закону и нарушает права и охраняемые Законом интересы гражданина. Так же должны быть признаны недействительными и кадастровый паспорт земельного участка от ххххг., расположенного по адресу: г. Б., район «...», участок № хх (кадастровый номер хх), и свидетельство о государственной регистрации права от ххххг., выданное А.М. на указанный земельный участок. Владея земельным участком на законных основаниях, она не имеет возможности использовать его по прямому назначению - обрабатывать его, начать капитальное строительство, поскольку А.С. и А.М. препятствуют ей в этом, в связи с чем, просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.
В ходе судебного разбирательства по поступившему исковому заявлению, А.М. обратившийся в районный суд г. Б. КБР с вышеуказанным встречным исковым заявлением, просил встречные свои исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении, отказав в исковых требованиях М.Х. В обосновании своих требований он указал, что из Постановления №хх от ххххг. местной администрации г. Б. не следует, что М.Л. был выделен именно земельный участок, расположенный по ул. ..., район «...», участок № хх. Основанием для регистрации права собственности на спорный участок за М.Л. послужило постановление Администрации г. Б. № хх от ххххг. о передаче земельного участка в личную собственность, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ххххг а не постановление № хх от ххххг. При этом, данный земельный участок был предоставлен ему постановлением Администрации г. Б. № хх от ххххг. за год до подписания постановления № хх от ххххг. Он от своего права на земельный участок не отказывался, с хххх. возделывает данный участок, получает урожай, участок в установленном законом порядке не изымался. Правовых оснований для предоставления спорного участка без его изъятия у собственника в оспариваемом Постановлении №хх от ххххг., включая положения, которые предусмотрены федеральным, республиканским земельным законодательством не приведено. Предоставление М.Л. того же земельного участка нарушает его права и законные интересы и не соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем, постановление Администрации г. Б. № хх от ххххг. не соответствует действующему законодательству и грубо нарушает его права, в силу чего просит признать его недействительным. В нарушение действующего законодательства М.Л. распорядилась земельным участком, не принадлежащим ей на праве собственности, заключив договор купли-продажи от ххххг. спорного участка с М.Х., который является недействительным (ничтожным), в связи с чем, просит удовлетворить встречные исковые требования.
В судебном заседании представитель истицы-ответчицы М.Х. -Мулалиев М.Ю. поддержал исковые требования своей доверительницы и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении, в месте с тем, отказать в удовлетворении встречных исковых требований А.М. за необоснованностью.
Представитель ответчика - истца А.М. - Загаштоков Б.Х. просил встречные исковые требования своего доверителя удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении, отказав в исковых требованиях М.Х. При этом пояснил, что М.Л. был выделен участок без номера, однако, утверждения о том, что это участок № хх голословны и ни чем не подтверждаются. Земельный участок № хх был передан ответчику - истцу А.М. ранее, чем он (земельный участок) был передан М.Л. в собственность. Данный земельный участок ни кем у него не изымался.
Ответчица А.С., будучи надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, о причинах своей неявки не сообщила. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся А.С.
Представитель заинтересованного лица - УФРС по КБР П.Р., действующая по доверенность от ххххг. пояснила, что право собственности на земельный участок возникает с момента ее регистрации, таким образом право собственности на данный земельный участок № хх с начало возник у М.Л., в последствии у М.Х. и только после этого у А.М. Далее показав, что права за М.Х. и А.М. были зарегистрированы в строгом соответствии с действующим законодательством, а регистратор, произведя регистрацию права, ни куда не выезжает, сам не проверяет представленные документы и сомнений о том, что это один и тот же участок не было, так как по базе УФРС по КБР все земельные участки индивидуализируются по кадастровому номеру земельного участка, а у М.Х. и А.М. они не совпадали, оставила в месте с тем, решение по гражданскому делу на усмотрение суда.
Представитель Администрации г.о. Баксан Т.Х. будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах своей неявки не сообщил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя Администрации г.о. Баксан Т.Х.
Выслушав истицу - ответчицу М.Х., ее представителя М.М., ответчика - истца А.М., его представителя ФИО4, представителя УФРС по КБР, представителя УФАКОН по КБР, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости в удовлетворении исковых требований М.Х. частично, и оставлении встречных исковых требований А.М. без удовлетворения по следующим основаниям.
На основании Постановления № хх от ххххг. главы Администрации г. Б. «О выделении земельных участков за счет изъятых», было принято решение о выделении М.Л. земельного участка за счет изъятых, площадью хх га. Во исполнение п. 3 настоящего Постановления, М.Л. в отделе архитектуры и градостроительства местной администрации Б. района был разработан строительный паспорт на застройку выделенного земельного участка. Согласно генплана земельного участка, М.Л. получила участок № хх по ул. ... в г. Б.. Соседями по участку, согласно плана, являлись Т. и Ж..
В последующем, в соответствии с Постановлением № хх от ххххг. Администрации г. Б. «О передаче земельного участка в собственность», рассмотрев заявление М.Л., было принято решение о передаче однократно, бесплатно в собственность М.Л. земельный участок, находящийся по адресу: г. Б., ул. ..., район «...», участок № хх, для индивидуального жилищного строительства, общей площадью хх кв.м. На основании указанного Постановления и кадастрового плана на земельный участок, внесенный в реестр за № хх, кадастровый номер хх, за М.Л. было зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ххххг. сделана запись № хх и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии хх.
В соответствии с договором купли-продажи земельного участка от ххххг., М.Л. продала, а М.Х. купила в собственность земельный участок площадью хх кв.м, расположенный по адресу: КБР, г. Б., ул. ..., район «...», участок № хх. По результатам совершенной сделки по купле-продаже земельного участка, за М.Х. было зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ххххг. сделана запись регистрации №хх и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии хх.
В ходе оформления истицей своих прав на указанный участок выяснилось, что в соответствии с Постановлением № хх от ххххг. Администрации г. Б. «О передаче земельного участка в собственность», рассмотрев заявление А.М., было принято решение о передаче земельного участка общей площадью хх кв.м, расположенного по ул. ..., район «...», участок № хх в собственность А.М. для индивидуального жилищного строительства. Последним, ххххг. был получен кадастровый план земельного участка, кадастровый номер хх, и зарегистрировано право собственности на него, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ххххг. сделана запись регистрации № хх и выдано свидетельство о государственной регистрации права.
Давая оценку выше упомянутым документальным доказательствам и обстоятельствам дела, суд приходит к выводу об обоснованности требований истицы о признании недействительными Постановление главы администрации г. Б. № хх от ххххг. о передаче земельного участка общей площадью хх кв.м, расположенного по адресу: г. Б., район «...», участок № хх, А.М.; запись о регистрации № хх в едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ххххг.
В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997г., зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительно по основаниям, установленным в ГК РФ, в силу признания ее таковой судом, либо независимо от такого признания.
В соответствии с п.п. 1 и 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
На момент регистрации ххххг. права собственности на спорный земельный участок за А.М. на основании Постановления Администрации г. Б. № хх от ххххг. о передаче ему земельного участка, действовали Постановления Администрации г. Б. № хх от ххххг. о выделении земельного участка за счет изъятых М.Л., зарегистрированное ххххг. за ней право собственности, а также зарегистрированный ххххг. за М.Х. переход к ней права собственности на спорный земельный участок.
В судебном заседании достоверно установлено, что в каждом конкретном случае речь идет о земельном участке за № хх, расположенном по ул. ...н, район «...», в г. Б.. Так, из письма № хх от ххххг. территориального (межрайонного) отдела № хх УФАКОН по КБР, земельный участок с кадастровым номером хх от ххххг., расположенный по адресу: г. Б., район «...», ул. ..., участок № хх, зарегистрированный за М.Л., и земельный участок с кадастровым номером хх от ххххг., зарегистрированный за А.Т., являются одним и тем же участком. Кроме того, А.М. в отделе архитектуры и градостроительства местной администрации Б. района был разработан строительный паспорт на застройку индивидуального земельного участка. Согласно генплана земельного участка, А.М. получил участок № хх по ул. ... в г. Б.. Соседями по участку, согласно генплана, являлись Т. (участок №хх) и Ж. (участок хх), что полностью соответствует данным строительного паспорта, составленного в хххх. на имя М.Л. Кроме того, впервые истица - ответчица М.Х. и ответчица А.С. встретились именно на спорном земельном участке.
В ходе судебных разбирательств представитель ответчика – УФАКОН по КБР Ш.А. показал, что стороны оспаривают право собственности на один и тот же участок № хх по ул. ..., район «...», в г. Б.. Кроме того, представитель УФАКОН по КБР дополнительно пояснил, что с учетом отсутствия в 90-х годах законодательно закрепленного регламента по выделению, закреплению на праве собственности и учету выделенных земельных участков, нуждающихся, которым через аукционы и посредством жребий закреплялись земельные участки. При этом, закрепленные земельные участки ни где не регистрировались. После принятия земельного кодекса, с целью передачи раннее, выделенных земельных участков в собственность, граждане начали обращаться в Администрацию с соответствующими заявлениями, на основании которых издавались постановления о передаче ранее выделенных земельных участков в собственность, после чего земельные участки регистрировались в регистрационной палате. После упрощения процедуры регистрации выделенных земельных участков в собственность, необходимость в повторном закреплении земельных участков отпала. С учетом данной схемы, М.Л. в хххх. был выделен земельный участок № хх, за которым она по возможности ухаживала, который в последствии в хххх году и был закреплен за ней на праве личной собственности. Действующее законодательство предусматривает только однократное выделение нуждающимся земельного участка, в связи с чем, ей не могли выделить два участка и в хххх, и в хххх году. В списках, у кого были изъяты участки, она не проходит, ее право на участок не прекращалось, в связи с чем, есть основание считать ее единственным и фактическим собственником на спорный участок до его продажи М.Х., чьи права оформлены также в законном порядке. В месте с тем, спорный земельный участок за М.Л. был учтен в хххх. Но так как в то время не было ни графика, ни единого государственного реестра земель, не велся централизованный учет на электронных носителях, что лишало возможности своевременного определения повторной регистрации одного и того участка, путем имеющегося в настоящее время электронного наложения одного участка на другой, то при обращении А.М., с учетом наличия у него правоустанавливающих документов на земельный участок, отказать ему в кадастровом учете земли не было причин. При этом, кадастровый паспорт земельного участка не является правоустанавливающим документом, является техническим документом, предоставляемым, наряду с другими документами, в регистрационную палату для регистрации соответствующего права. С учетом изложенного и материалов дела, просил суд удовлетворить исковые требования М.Х., отказав в удовлетворении встречных исковых требований А.М.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с Постановлением № хх от ххххг. Администрации г. Б. «О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства за счет изъятых», А.М. (порядковый номер хх) был выделен земельный участок в размере хх га., без указания номера и адреса места нахождения земельного участка. За отвод земельного участка, хххх. А.М. было оплачено хх руб. В последующем, рассмотрев заявление А.М., постановлением № хх от ххххг. Администрацией г. Б. принято решение о передаче последнему земельного участка № хх, общей площадью хх кв.м (хх га), расположенного по улице ..., район «...», для индивидуального жилищного строительства. Указанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о допустимости и достоверности показаний А.М. и его представителя.
Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам земельных участков, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающим правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В судебном заседании, допросом представителей указанных в комментируемой статье, органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления земельных участков в пределах своих компетенций, а так же органов, обладающих правом регистрации, возникающих в связи с этим, прав на недвижимое имущество, достоверно установлено, что оспариваемый участок № хх изначально передан во владение М.Л., а затем А.М., кроме имеющихся в деле документов это доказывается подробными и исчерпывающими показаниями вышеуказанных должностных лиц.
Таким образом, при передаче в собственность А.М. спорного земельного участка, он (земельный участок) по постановлению № хх Администрации г. Б. был ранее выделен М.Л., которой право собственности на данный земельный участок был зарегистрирован в соответствии с требованиями закона. При этом суд учитывает тот факт, что спорный земельный участок, у последней не изымался, документы, свидетельствующие об этом суду сторонами представлены не были, что подтверждается архивной справкой № хх от ххххг. в документах архивного фонда Администрации г. Б..
В соответствии со ст. ст. 301, 304 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Тем самым, указанные обстоятельства, по мнению суда, порождают недействительность Постановления главы администрации г. Б. № хх от ххххг. о передаче земельного участка общей площадью хх кв.м., расположенного по адресу: г. Б., район «...», участок № хх, А.М. и последующей записи о регистрации № хх в едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ххххг., произведенной на основании данного Постановления.
Вместе с тем, признавая Постановление главы администрации г. Б. № хх от ххххг. о передаче земельного участка общей площадью хх кв.м., расположенного по адресу: г. Б., район «...», участок № хх, А.М.; запись о регистрации № хх в едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ххххг., недействительными, в тоже время, требования истицы М.Х. о признании кадастрового паспорта земельного участка № хх, кадастровый номер хх, расположенного по адресу: г. Б., район «...», участок №хх; свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок общей площадью хх кв.м., расположенный по адресу: г. Б., район «...», участок № хх, суд находит необоснованными по следующим причинам.
Согласно п.1 ст. 2 Закона о регистрации прав в судебном порядке может быть оспорено только зарегистрированное право, а не регистрация сама по себе, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что регистрация сама по себе не влечет возникновения прав на недвижимость (земельный участок), она также сама по себе не может нарушать прав иных лиц.
Кроме того, в ст. 20 ФЗ «О государственном земельном кадастре», № 28-ФЗ от 02.01.2000г., действовавшим до 17.05.2008г. (до получения А.М. кадастрового паспорта на спорный земельный участок), приводится перечень оснований приостановления проведения государственного учета земельных участков или отказа в проведении государственного кадастрового учета земельных участков. Буквальный анализ данной нормы и обстоятельства дела, по мнению суда, свидетельствуют, об отсутствии оснований у ответчика - УФАКОН по КБР для отказа в выдаче кадастрового паспорта А.М.
Принимая во внимание, что частичное удовлетворение исковых требований М.Х. исключает полностью удовлетворение встречных исковых требований А.М., встречное исковое заявление ответчика-истца А.М., по вышеуказанным обстоятельствам, суд находит подлежащим оставлению без удовлетворения в какой-либо части.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск М.Х. к Администрации г.о. Баксан, А.М., А.С., Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по КБР, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной регистрационной службы по КБР, о признании недействительными Постановления главы администрации г. Б. № хх от ххххг. о передаче земельного участка общей площадью хх кв.м., расположенного по адресу: г. Б., район «...», участок № хх, А.М.; кадастрового паспорта земельного участка №хх, кадастровый номер хх, расположенного по адресу: г. Б., район «...», участок №хх; свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок общей площадью хх кв.м., расположенный по адресу: г. Б., район «...», участок № хх, и запись о регистрации №хх в едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ххххг., удовлетворить частично.
Признать Постановление главы администрации г. Б. № хх от ххххг. о передаче земельного участка общей площадью хх кв.м., расположенного по адресу: г. Б., район «...», участок № хх, А.М.; запись о регистрации № хх в едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ххххг., недействительными.
В остальной части исковых требований М.Х. отказать за необоснованностью.
В удовлетворении встречного искового заявления А.М. к Администрации г.о. Баксан, М.Л., М.Х., Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по КБР (далее УФАКОН по КБР), с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной регистрационной службы по КБР (далее УФРС по КБР), о признании недействительными Постановления главы администрации г. Б. № хх от ххххг. о передаче земельного участка общей площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: г. Б., район «...», ул. ..., участок № хх, в собственность М.Л.; зарегистрированного права на земельный участок площадью хх кв.м., кадастровый номер хх, расположенный по адресу: г. Б., ул. ..., район «...», участок № хх, общей площадью хх кв.м., путем аннулирования записи от ххххг. № хх в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г. Б., ул. ..., район «...», участок № хх, общей площадью хх кв.м., от ххххг., заключенного между М.Л. и М.Х.; зарегистрированного права на земельный участок площадью 1000 кв.м, кадастровый номер хх, расположенный по адресу: г. Б., ул. ..., район «...», участок № хх, общей площадью хх кв.м., путем аннулирования записи от ххххг. № хх в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, - отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд КБР через районный суд г. Баксана в течение десяти дней, со дня изготовления мотивированной части решения суда.
Судья
районного суда г. Баксан КБР А.Х. Бабгоев
«Копия верна»
Судья
районного суда г. Баксан КБР А.Х. Бабгоев