РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Баксан «18» августа 2011 года

Районный суд г. Баксана Кабардино-Балкарской республики

в составе:

председательствующего - судьи Тлупова А.К.,

при секретаре судебного заседания Акежевой Р.И., с участием старшего помощника прокурора г. Баксана КБР Свириденко Игоря Борисовича, представившего удостоверение ТО № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика – председателя Комитета имущественных и земельных отношений г. Баксана Шомахова Мурата Мухамедовича, представившего удостоверение б/н от ДД.ММ.ГГГГ, действующего на основании Положения о муниципальном учреждении «Комитет имущественных и земельных отношений г. Баксана», представителя ответчика – Комитета имущественных и земельных отношений г. Баксана Таова Хасана Адальбиевича, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчика Шидова Ауеса Джабаровича,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Баксана КБР в защиту интересов г.о. Баксан и неопределенного круга лиц к Комитету имущественных и земельных отношений г. Баксана КБР, Шидову Ауесу Джабаровичу о признании недействительной (ничтожной) сделкой договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, д. б/н., заключенный 18.06.2008г. между Комитетом имущественных и земельных отношений г. Баксана и Шидовым А.Д.; признании недействительной (ничтожной) сделкой договор купли-продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности г.о. Баксан, а именно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, д. б/н, заключенный 18.08.2008г. между Комитетом имущественных и земельных отношений г. Баксана и Шидовым А.Д., приведя стороны в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Баксана КБР обратился в районный суд г. Баксана КБР в защиту интересов г.о. Баксан и неопределенного круга лиц с вышеуказанным исковым заявлением к Комитету имущественных и земельных отношений г. Баксана и Шидову Ауесу Джабаровичу, в обоснование которого указал, что на основании постановления Главы местной администрации г.о. Баксан КБР от 17.06.2008г. № с Шидовым А.Д. заключен договор от 18.06.2008г. аренды земельного участка общей площадью 219290 кв.м. В последующем, на основании постановления Главы местной администрации г.о. Баксан КБР от 15.08.2008г. № с Шидовым А.Д. заключен договор купли-продажи данного земельного участка.

Проверкой законности совершенных сделок с муниципальным имуществом, установлено, что они совершены с нарушением требований действующего законодательства, в связи с чем, нарушают права и интересы муниципального образования г.о. Баксан КБР, а также неопределенного круга лиц.

17.06.2008г. в Администрацию г.о. Баксан КБР обратился Шидов А.Д. с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 22 гектара под строительство оздоровительного комплекса, на котором находится здание подсобного хозяйства, принадлежащее ему на праве собственности, общей площадью 291 кв.м., расположенное по адресу: КБР, <адрес>, б/н., территория бывшего лагеря «Горняк».

Рассмотрев указанное заявление, на основании постановления Главы местной администрации г.о. Баксан КБР от 17.06.2008г. №, без проведения торгов и работ по формированию земельного участка, 18.06.2008г. с Шидовым А.Д. заключен договор аренды земельного участка общей площадью 219290 кв.м.

Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию, без предварительного согласования мест размещения объектов и с предварительным согласованием мест размещения объектов, с соблюдением требований, предусмотренных ст. ст. 30-32 ЗК РФ.

В свою очередь проверкой установлено, что при предоставлении в аренду Шидову А.Д. земельного участка для строительства, установленный законом порядок, соблюден не был, так как действия, предусмотренные указанными нормами закона, выполнены не были.

Также, с нарушением установленного действующим законодательством порядка с Шидовым А.Д. заключен и договор купли-продажи земельного участка от 18.08.2008г. №. В нарушение норм закона, предусмотренных ст. ст. 36-37 ЗК РФ, порядок принятия решения о передаче земельного участка Шидову А.Д. был нарушен. При этом, объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. При заключении договора купли-продажи 18.08.2008г. данный земельный участок не прошел государственный кадастровый учет, так как кадастровый паспорт земельного участка датирован 02.09.2008г.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Баксана КБР Свириденко И.Б. исковые требования подержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика Таов Х.А. в судебном заседании показал, что 17.06.2008г. Шидов Ауес Джабарович обратился в Местную администрацию г.о. Баксан КБР с заявлением о предоставлении в аренду, сроком на 11 месяцев, земельного участка площадью 22 гектара, находящегося по адресу: КБР, г. Баксан, район УБООС, за территорией лагеря «Горняк», на котором было расположено, принадлежащее ему здание подсобного хозяйства.

На основании постановления Главы местной администрации г.о. Баксан КБР от 17.06.2008г. № с Шидовым А.Д. был заключен договор аренды № от 18.06.2008г. Стоимость арендной платы была определена независимым оценщиком в размере 833000 руб.

В соответствии с действующим земельным законодательством, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, в связи с чем, с Шидовым А.Д. договор аренды был заключен без проведения торгов.

При этом, предельный размер земельного участка устанавливается в соответствии с утвержденным в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией. Постановлением Правительства КБР от 08.12.2005г. озелененная территория многофункционального или специализированного направления рекреационной деятельности, предназначенного для периодического массового отдыха населения, предоставляется размером, как правило, не менее 5 гектаров.

Предоставленный Шидову А.Д. в аренду земельный участок фактически представляет собой несколько соединенных между собой искусственных водоемов, в центре которого расположено его строение. С учетом соблюдения требований норм закона, а также определения границ земельного участка с учетом красных линий, местоположения смежных земельных участков и естественных границ, площадь арендованного земельного участка составила 219290 кв.м. Каким-либо образом увеличить или уменьшить, без нарушения действующего законодательства и чьих либо интересов, размеры земельного участка не представлялось возможным.

В последующем, 15.08.2008г. Шидов А.Д. обратился в Местную администрацию г.о. Баксан КБР с заявлением о выкупе находящегося у него на праве аренды земельного участка, площадью 219290 кв.м., расположенного под принадлежащим ему на праве собственности зданием подсобного хозяйства, которое было удовлетворено. Местоположение границ земельного участка и его площадь были определены с учетом фактического землепользования в границах сформированного землеустроительного дела № от 09.06.2008г.

С учетом изложенного, представитель истца Таов А.Х. полагает, что сделки, заключенные между Комитетом имущественных и земельных отношений г. Баксана и Шидовым А.Д., связанные со спорным земельным участком, полностью соответствуют нормам действующего земельного законодательства и не могут быть признаны недействительными (ничтожными), с приведением сторон в первоначальное состояние.

Председатель Комитета имущественных и земельных отношений г. Баксана Шомахов М.М., согласившись с доводами представителя ответчика Таова Х.А., в судебном заседании дополнительно показал, что Шидов А.Д. фактически пользуется спорным земельным участком с 2002-2003г.г., с момента как последний приобрел в собственность подсобное хозяйство, расположенное на данном земельном участке. При этом, использование земельного участка в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. В силу указанной нормы закона Шидов А.Д. обязан был оформить права на используемый земельный участок, взяв его в аренду либо выкупив его, что им было сделано. При этом, если бы ответчик самостоятельно не обратился в Администрацию г.о. Баксан КБР с указанным заявлением, то они вынуждены были обратиться в суд для его понуждения к заключению соответствующего договора.

Текст заявления Шидова А.Д. от 17.06.2008г. был составлен под диктовку работников Комитета имущественных и земельных отношений г. Баксана, в котором было указано предназначение земельного участка – под строительство оздоровительного комплекса, а не основание его получения ответчиком, как ошибочно предположил истец. На момент передачи земельного участка Шидов А.Д. не планировал какое-либо строительство, оно и не возможно было бы без согласования с ними, поскольку в п. 2.4 договора № аренды земельного участка от 18.06.2008г., прямо указано о запрете возведения на земельном участке капитальных строений и сооружений.

Предоставленный в аренду и впоследствии приватизированный ответчиком земельный участок фактически, на момент заключения обжалованных договоров, был сформирован, были определены его границы, о чем свидетельствует и землеустроительное дело № от 09.06.2008г. по межеванию указанного спорного земельного участка, в связи с чем, его площадь была определена в размере 219290 кв.м. и не изменилась при его постановке на государственный кадастровый учет.

На момент заключения договора купли-продажи, земельный участок не был поставлен на государственный кадастровый учет. Однако, в соответствии с п. 7 ст. 36 ЗК РФ, данная работа была возложена на покупателя, поскольку бюджет муниципального образования не располагал соответствующими финансовым ресурсами для проведения указанных работ. На момент рассмотрения дела данное нарушение устранено и земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет.

С учетом изложенного, представитель ответчика Шомахов М.М. просит отказать в удовлетворении требований истца за необоснованностью.

Ответчик Шидов А.Д. в судебном заседании показал, что он пользуется земельным участком с 2002 года, то есть с момента приобретения на данном участке подсобного хозяйства. Подсобное хозяйство приобреталась с целью последующей организации на данном земельном участке массового отдыха населению республики. Планировалось со временем выкупить земельный участок, что и было сделано. Площадь земельного участка и его стоимость определена в полном соответствии с действующим законодательством. При этом, уменьшение земельного участка не представляется возможным поскольку представляет собой комплекс из искусственных взаимосвязанных водоемов. Земельный участок был предоставлен в аренду не под строительство и строительства на нем он не осуществлял. Текст заявления он не составлял, а был написан со слов работников Комитета имущественных и земельных отношений г. Баксана. Не соответствуют действительности и доводы истца о том, что земельный участок не был сформирован. Он, на момент заключения сделок, за свой счет произвел межевание земельного участка, площадь участка, его границы были достоверно определены и не изменились при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет. На момент рассмотрения настоящего дела отсутствуют нарушения действующего законодательства при совершении сделок, в связи с чем, судебный процесс носит формальный характер, поскольку он имеет преимущественное право на приобретение земельного участка в собственность.

На основании изложенного, ответчик Шидов А.Д. просит отказать в удовлетворении исковых требований за необоснованностью.

Представитель третьего лица - Администрации г.о. Баксан КБР, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах своей неявки не сообщил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины неявки неуважительными. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав объяснения, участвующих в судебном заседании, сторон, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Местной администрации г.о. Баксан КБР от 17.06.2008г. №, на основании заявления Шидова А.Д. от 17.06.2008г. №Ш-795, последнему предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: КБР, г. Баксан, район УБООС, (за территорией лагеря «Горняк»), в границах указанных в землеустроительном деле № от 09.06.2008г. (кадастровый квартал 07:01:08 00082), общей площадью 219290,0 кв.м. Во исполнение настоящего постановления, между Комитетом имущественных и земельных отношений г. Баксана (Арендодатель) и Шидовым А.Д. (Арендатор) был заключен договор № аренды земельного участка от 18.06.2008г.

Полагая договор № аренды земельного участка от 18.06.2008г. не соответствующим требованиям закона, прокурор г. Баксана КБР обратился в суд с требованием о признании ничтожной (недействительной) данной сделки на основании доводов, приведенных в иске.

Данное требование истца подлежат отклонению по следующим основаниям.

Гражданские права защищаются только теми способами, которые предусмотрены законом. Непосредственно, защита нарушенных гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными в статье 12 Гражданского кодекса РФ, либо иными способами, предусмотренными законом, в частности, признанием оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применением последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ, ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом. Ничтожная сделка не порождает юридических последствий, она может быть признана недействительной с момента ее совершения.

На момент рассмотрения настоящего дела, договор аренды № земельного участка от 18.06.2008г., на основании соглашения сторон № от 18.08.2008г., постановлением Местной администрации г.о. Баксан КБР от 15.08.2008г. № расторгнут в связи с приобретением земельного участка, расположенного по адресу: КБР, г. Баксан, район УБООС (за лагерем «Горняк»), в собственность. Актом приема-передачи от 18.08.2008г., ответчик Шидов А.Д. возвратил указанный земельный участок Арендодателю.

В силу ст. 453 ГК РФ, при расторжении договора обязательства сторон прекращаются. В случае расторжения договора обязательства считаются прекращенными с момента заключения соглашения сторон о расторжении договора. Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

С учетом данных обстоятельств дела и приведенных норм закона, с учетом характера сделки (аренда земельного участка), расторгнутый договор аренды, не имеющий юридической силы, по которому земельный участок возвращен арендодателю до обращения истца в суд, признанию судом недействительным (ничтожным) не подлежит.

В последующем, договором № купли-продажи, находящегося в муниципальной собственности г. Баксана, земельного участка от 18.08.2008г., заключенного во исполнение постановления Местной администрации г.о. Баксан КБР от 15.08.2008г. № «о продаже в собственность земельного участка», Комитет имущественных и земельных отношений г. Баксана (Продавец) передал в собственность, а Шидов А.Д. (Покупатель) принял и оплатил по цене и на условиях настоящего договора земельный участок, оздоровительно - рекреационного назначения, находящегося по адресу: КБР, <адрес>, б/н., общей площадью 219290 кв.м.

Оспаривая указанный договор № купли-продажи земельного участка от 18.06.2008г. на предмет его недействительности (ничтожности), сторона истца указала, что объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет, а также на необоснованность предоставления в собственность земельного участка площадью, значительно превышающей площадь участка, который занят соответствующим строением и необходимым для их использования согласно их назначению.

В соответствии со ст. ст. 195, 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям на основе тех доказательств, которые были исследованы в судебном заседании. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие доказательства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Несмотря на сделанные стороне предложения, во исполнение выше приведенных требований закона, стороной истца какие-либо дополнительные доказательства этих обстоятельств суду представлены не были и ходатайства об их истребовании не заявлялись.

Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений.

В силу договора купли-продажи № от 12.09.2002г., Шидову А.Д. на праве собственности принадлежит здание подсобного хозяйства, общей площадью 291,3 кв.м., находящегося на указанном земельном участке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14.08.2008г. сделана запись регистрации № и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 07-АВ № от ДД.ММ.ГГГГ

С учетом данного обстоятельства, в силу приведенного положения закона, Шидов А.Д. имел исключительное право на приватизацию спорного земельного участка, на котором располагалось, принадлежащее ему здание подсобного хозяйства.

В соответствии с п. 1 ст. 37 ЗК РФ, объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. В силу исследованного в судебном заседании кадастрового паспорта земельного участка земельный участок, площадью 219290 кв.м., оздоровительно-рекреационного назначения, находящийся по адресу: <адрес>, б/н., был поставлен на кадастровый учет 02.09.2008г., то есть после даты указанной на договоре купли-продажи.

При этом, суд, отказывая в удовлетворении требований истца, исходит из следующих правовых положений.

Оспариваемый истцом договор соответствует требованиям действующего гражданского законодательства, содержит все существенные условия договора купли-продажи земельного участка, установленные статьей 554 ГК РФ и пунктом 1 ст. 37 ЗК РФ, совершен в требуемой законом форме, в связи с чем, основания для признания его ничтожным (недействительным) отсутствуют.

Договор купли-продажи земельного участка может считаться заключенным при наличии в нем данных, позволяющих определенно установить объект, подлежащий передаче покупателю по договору, в данном случае данные, определяющие расположение земельного участка, его площадь и сведения, связанные с постановкой его на государственный кадастровый учет. При этом, оспариваемый договор указанные сведения содержит, указан кадастровый номер земельного участка 07:01:0800082:39, свидетельствующий о его постановке на соответствующий учет. Суд, исследовав в соответствии с требованиями ст. 431 ГК РФ оспариваемый договор купли-продажи, приходит к выводу о том, что он фактически был заключен после согласования между сторонами всех его существенных условий и постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, в связи с чем, в настоящем договоре купли-продажи указан соответствующий кадастровый номер земельного участка (п. 1 ст. 432 ГК РФ).

Данным обстоятельством объясняется и тот факт, что, несмотря на датирование договора купли-продажи 18.08.2008 годом, право собственности на земельный участок было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, позже даты постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, когда в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации № и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 07-АВ №.

Суд, принимая настоящее решение, также учитывает, что в силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. В этой связи, о реализации ответчиком Шидовым А.Д. своего исключительного права на приватизацию указанного спорного земельного участка можно говорить только после постановки данного земельного участка на кадастровый учет, в связи с чем, данная сделка, по мнению суда не противоречит требованиям закона в указанной части и оспариваемый договор купли-продажи № от 18.08.2008г. не может быть признан недействительным (ничтожным).

Необоснованны и доводы истца о незаконности предоставления в собственность земельного участка площадью, значительно превышающей площадь участка, который занят строением, принадлежащим ответчику Шидову А.Д.

Предоставление земельных участков собственникам расположенных на этих земельных участках сооружений в собственность осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством.

Согласно абзацу 2 п. 7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ для целей, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Согласно представленного землеустроительного дела № от 09.06.2008г. площадь, передаваемого в собственность, земельного участка составляет 219290 кв.м. Относится к землям оздоровительно – рекреационного назначения.

В силу, постановления Правительства КБР №-ПП от 08.12.2005г. «О примерных правилах землепользования и застройки для городов и населенных мест КБР», озелененная территория многофункционального или специализированного направления рекреационной деятельности, предназначенного для периодического массового отдыха населения, предоставляется размером, как правило, не менее 5 га.

При этом как установлено в судебном заседании и не оспаривается стороной истца, земельный участок фактически представляет собой комплекс соединенных между собой искусственных водоемов и доказательства о возможности уменьшения передаваемого в собственность земельного участка, без нарушения чьих-либо прав и законных интересов, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, стороной истца не предоставлены. В этой связи суд полагает необходимым отдать предпочтение сложившемуся на протяжении длительного периода времени порядку пользования указанным земельным участком, с учетом естественных границ данного земельного участка.

Таким образом, суд полагает доводы истца – прокурора г. Баксана КБР не подтвердившимися и считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора г. Баксана КБР, действующего в защиту интересов г.о. Баксан и неопределенного круга лиц, к Комитету имущественных и земельных отношений г. Баксана, Шидову Ауесу Джабаровичу о признании недействительной (ничтожной) сделкой договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, д. б/н., заключенный 18.06.2008г. между Комитетом имущественных и земельных отношений г. Баксана и Шидовым А.Д.; признании недействительной (ничтожной) сделкой договор купли-продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности г.о. Баксан, а именно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, д. б/н, заключенный 18.08.2008г. между Комитетом имущественных и земельных отношений г. Баксана и Шидовым А.Д., приведя стороны в первоначальное состояние, - отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд КБР через районный суд <адрес> КБР в течение десяти дней, со дня изготовления мотивированной части решения суда.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья

районного суда <адрес> КБР А.К. Тлупов

«Копия верна»:

судья районного суда <адрес> КБР А.К. Тлупов