Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Баксан 09 февраля 2011 года
Районный суд города Баксана КБР в составе председательствующего - судьи Бабгоева А.Х., с участием:
- помощника прокурора г. Баксан КБР М;
- ответчика – представителя МУП «Баксанводоканал» П, действующего на основании доверенности от ххххг.;
- при секретаре судебного заседания А,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора г. Баксана КБР в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц
У С Т А Н О В И Л :
И.о. прокурора г. Баксана КБР обратился в суд с иском о признании незаконным бездействие МУП «Баксанводоканал» и возложении обязанности по получению разрешения на использование водного объекта – р. Баксан, в установленном законом порядке.
Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной совместно со специалистами Управления Росприроднадзора по КБР, ФГУ «ЦЛАТИ ЮФО» по КБР проверкой соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха, обращения с промышленными и бытовыми отходами, охране водных объектов на территории г.о. Баксан установлено, что на основании договора аренды хх от ххххг., заключенного между ГП КБР «Водсервис» и МУП «Баксаводоканал», последний осуществляет эксплуатацию очистных сооружений, расположенных на окраине г.о. Баксан в пойме реки Баксан. На момент проверки установлено, что очистные сооружения МУП «Баксаводоканал» не функционируют, так как находятся на реконструкции. Сброс суточных вод в р. Баксан осуществляется по аварийному сбросному каналу, объем составляет 10 тыс. куб. м в сутки. При этом у МУП «Баксаводоканал» отсутствует разрешение на использование водного объекта, необходимого при осуществлении вышеуказанного вида деятельности.
В судебном заседании помощник прокурора г. Баксана М заявленные требования подержал и просил удовлетворить их в полном объеме.
Ответчик - представитель МУП «Баксанводоканал» юрисконсульт П, действующий по доверенности от ххххг. в судебном заседании иск не признал, просил отказать в его удовлетворении и пояснил, что разрешение на использование водного объекта – р. Баксан, установленного образца, предприятием не получено в связи с тяжелым материальным положением, в месте с тем, в настоящее время руководством МУП «Баксанводоканал» и администрации г.о. Баксан, предпринимаются необходимые меры, направленные на завершение начатой реконструкции объекта, после окончания, которой будет получено вышеуказанное разрешение на эксплуатацию водного объекта, в установленном законом порядке.
Выслушав объяснения ответчика, мнение старшего помощника прокурора, исследовав и оценив представленные материалы дела, суд считает иск и.о. прокурора г. Баксан КБР подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из копии договоры аренды хх от ххххг., заключенного между ГП КБР «Водсервис» и МУП «Баксанводоканал», последний принимает в аренду имущественный комплекс.
Как видно из копии акта приема-передачи к договору аренды имущественного комплекса хх от ххххг. ГП КБР «Водсервис» передает, а МУП «Баксанводоканал» принимает перечень имущества, согласно приложения.
Согласно копии справки от ххххг., совместной проверкой установлено, что качество сточной воды, сбрасываемой в р. Баксан, не соответствует нормам ПДС по содержанию: фосфатов в 5,4 раз, БПК в 6,3 раз, аммония иона в 21 раз, взвешенных веществ в 4,4 раз, сухого остатка в 2,3 раза, тем самым деятельность МУП «Баксанводоканал» осуществляется с грубыми нарушениями действующего законодательства, в том числе без наличия разрешительных документов.
В соответствии со ст. 45 ГКП РФ прокурору предоставлено право, обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного Кодекса РФ, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, представляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.
Судом установлено, что МУП «Баксанводоканал» осуществляя деятельность по использованию очистных сооружений на основании договора аренды от ххххг., производит сброс сточных вод в р. Баксан по аварийному каналу, без предусмотренного действующим законодательством, специального разрешения.
В соответствии со ст. 22 Водного Кодекса РФ, решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод и (или) дренажных вод дополнительно (помимо указанных в ч. 1 и 2 ст. 22 Водного Кодекса РФ) должно содержать указание объекта места сброса сточных вод и (или) дренажных вод, объем допустимых сбросов сточных вод и (или) дренажных вод, требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод и (или) дренажных вод.
Вышеуказанные положения согласуются с принципом водного законодательства, закрепленного п. 2 ст.3 Водного Кодекса РФ, согласно которому использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду. Законодательством установлены ряд ограничений, для пользования водными объектами, в том числе для сброса сточных вод, в целях предотвращения загрязнения и ухудшения качества водных объектов, как основы жизнедеятельности человека и общества.
В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к предъявлению иска о запрещении деятельности, создающую такую опасность.
Таким образом, в суде достоверно установлено, что в результате отсутствия разрешения на пользование водным объектом для сброса сточных вод и длительного бездействия руководства МУП «Баксанводоканал», осуществляется неконтролируемый сброс сточных вод в р. Баксан, что привело к загрязнению и ухудшению качества воды в р. Баксан, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, закрепленную ст. 42 Конституцией РФ.
С учетом того, что осуществление деятельности по использованию очистных сооружений, с грубыми нарушениями установленных законом требований и условий создает значительную угрозу для жизни и здоровья граждан, необходимо обязать МУП «Баксанводоканал» устранить вышеуказанные нарушения действующего законодательства.
В силу ст. 255 ГПК РФ, бездействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которого нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод, могут быть оспорены в порядке гражданского судопроизводства.
Государственная пошлина по данному делу составляет 200 рублей.
Согласно ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск и.о. прокурора г. Баксана КБР в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП «Баксанводоканал» о признании незаконным бездействие МУП «Баксанводоканал» и возложении обязанности по получению разрешения на использование водного объекта – р. Баксан, удовлетворить.
Обязать руководство МУП «Баксанводоканал» получить разрешение на использование водного объекта – р. Баксан.
Взыскать с МУП «Баксанводоканал» государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР через районный суд города Баксана в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий А.Х. Бабгоев