Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2012 г. г. Баксан

Районный суд г. Баксан,КБР, в составе председательствующего судьи Килярова Х.Н., с участием пом. прокурора г.Баксан Кошиевой К.Х., представителя ответчика ГБУЗ «Городская больница» г.Баксана Кунашевой О.Х., по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Герговой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора к ГБУЗ «Городская больница» г.Баксана, Министерство здравоохранения КБР о выделении денежных средств на ремонт или приобретение нового Фиброгастроскопа GIF-E3 и Фиброгастроскоп FG-1Z до ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Баксана в ходе проведенной надзорной проверки проведена проверка исполнения законодательства при реализации ПНП «Здоровье».

Программа реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения одобрена на заседании Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике ДД.ММ.ГГГГ и предусматривала два основных направления: «Развитие первичной медико-санитарной помощи», и «Обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью», которые были направлены на укрепление здоровья населения, снижение уровня заболеваемости, инвалидности, и т.д.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В целях обеспечения конституционных прав граждан Российской Федерации на получение бесплатной медицинской помощи Правительством Российской Федерации утверждено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2012 год».

Программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2012 год (далее - Программа) определяет виды и условия оказания медицинской помощи, нормативы объема медицинской помощи, нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, подушевые нормативы финансового обеспечения, порядок формирования и структуру тарифов на медицинскую помощь, а также предусматривает критерии качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой гражданам Российской Федерации (далее - граждане) на территории Российской Федерации бесплатно.

В рамках Программы бесплатно предоставляются:

- первичная медико-санитарная помощь;

- скорая, в том числе специализированная (санитарно-авиационная), медицинская помощь;

- специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь.

Специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь предоставляется гражданам в медицинских организациях при заболеваниях, требующих специальных методов диагностики, лечения и использования сложных, уникальных или ресурсоемких медицинских технологий.

В настоящее время лицензия на осуществление медицинской деятельности ГБУЗ «Городская больница» <адрес> находится в Министерстве здравоохранения на переоформлении. Согласно выписке из приказа Минздрава КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛО, ГБУЗ «Городская больница» <адрес>, расположенная по адресу КБР, <адрес>, предоставляет следующую номенклатуру работ (услуг): 21.а) при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по: 21.01. аллергологии и иммунологии, 21.04. гастроэнтерологии, 21.08. инфекционным болезням и др.; 23.в) при осуществлении специализированной медицинской помощи по: 23.01. акушерству и гинекологии, 23.02. аллергологии и иммунологии, 23.07. гастроэнтерологии, 23.11. дерматовенерологии и др.

В ходе проведенной проверки установлено, что Фиброгастроскоп GIF-E3 и Фиброгастроскоп FG-1Z, поставленные в рамках ПНП «Здоровье» в 2006-2007 гг. в ГБУЗ «Городская больница» <адрес>, не работают с ДД.ММ.ГГГГ по причине разгерметизации канала, надлома рубашки рабочей части. Аппараты осмотрены мастером ФИО5 Ориентировочные цены ремонта 220-230 тыс. руб. каждого, при 30 % предоплате. Ремонты эндоскопов не проведены из-за отсутствия денежных средств.

Фиброгастроскоп - прибор, предназначенный для диагностики и лечения пищевода, желудка; применяется в гастроэнтерологии.

Заболевания органов пищеварения на сегодняшний день являются наиболее распространенными из всех заболеваний внутренних органов. Диагностика заболеваний пищеварительной системы является самым распространенным и актуальным направлением гастроэнтерологии.

В настоящее время в ГБУЗ «Городская больница» <адрес> фиброгастроскоп отсутствует, аналогичных приборов не имеется. В связи с чем, диагностика и лечение заболеваний пищевода и желудка не проводятся. Граждане вынуждены платно обращаться в другие больницы за оказанием данной медицинской помощи, что противоречит основным принципам охраны здоровья, в частности, бесплатное оказание медицинской помощи, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, доступность и качество медицинской помощи, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Таким образом, нарушаются защищаемые законом права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и медицинскую помощь, как одного из конституционно значимых прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с чем, просит обязать ГБУЗ «Городская больница» <адрес>, Министерство здравоохранения КБР выделить денежные средства на ремонт Фиброгастроскоп GIF-E3 и Фиброгастроскоп FG-1Z или покупку нового Фиброгастроскопа до ДД.ММ.ГГГГ

В суде указанные доводы поддержала пом. прокурора г.Баксан Кошиева К.Х., по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГБУЗ «Городская больница» г.Баксана Кунашева О.Х., по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала полностью и пояснила что у ответчика нет таких средств не приобретение или ремонт указанных приборов, т.к. в этом финансовым году в бюджете не заложены соответствующие средства.

Представитель второго ответчика Министерство здравоохранения КБР в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела. По факсу сообщил, что указанный орган не является надлежащим ответчиком и просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению полностью.

Согласно ст. 120 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Собственником указанного медицинского учреждения является Министерство здравоохранения КБР. Финансирование ГБУЗ «Городская больница» <адрес> осуществляется из бюджета КБР, непосредственно через Министерство здравоохранения КБР путем зачисления денежных средств на лицевой счет ГБУЗ «Городская больница». Следовательно, финансирование мероприятий по оборудованию медицинской техникой указанного учреждения лежит на второго ответчика.

Кроме того, в возражениях второй ответчик указывает, что собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения. Эти суждения суд считает ошибочными, поскольку исковые требования не носят обязательственного характера перед третьими лицами, они направлены на надлежащее исполнение своей функции государственным учреждением.

В связи с чем, вышеизложенные, доводы второго ответчика о том, что он не является надлежащим ответчиком суд считает несостоятельными.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ГБУЗ «Городская больница» г.Баксана и Министерство здравоохранения КБР выделить денежные средств на ремонт Фиброгастроскоп GIF-E3 и Фиброгастроскоп FG-1Z или приобрести новые указанные аппараты до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР в течение 30 дней.

Судья Х.Н. Киляров