РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
село Бакчар Томской области 15 октября 2010 г.
Бакчарский районный суд Томской области в составе:
председательствующего – судьи Шатохина В.В., при секретаре Ясюкевич Е.И.,
с участием:
истицы Хохловой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-299/2010 по иску Хохловой Е.А. к Администрации Бакчарского сельского поселения о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Хохлова Е.А. обратилась в суд с иском к Администрации Бакчарского сельского поселения о предоставлении жилого помещения.
Свои требования истица обосновала тем, что она, Хохлова Е.А., родившаяся Дата обезличена года, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её родители Х.М. и Х.А.. решением Бакчарского районного суда 18 октября 2004 года лишены родительских прав. Жилое помещение за ней не закреплялось, своего жилья в собственности она не имеет. В 2005г. она была поставлена на учёт и включена в льготную очередь как нуждающаяся в жилом помещении. На данный момент она проживает на съемной квартире, так как жилой дом по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., где она прописана, сгорел в 2004 году и для жилья непригоден. В настоящий момент собственного жилого помещения она не имеет, по договору социального найма жилое помещение ей не предоставлялось. В 2008 году она закончила обучение в ... ей уже исполнилось 23 года, однако до настоящего времени Администрация Бакчарского сельского поселения жилое помещение ей не предоставила.
Истица просит суд обязать Администрацию Бакчарского сельского поселения предоставить ей жилое помещение вне очереди по договору социального найма, в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 12 квадратных метров общей площади для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и гигиеническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены администрация Томской области и администрация Бакчарского района.
В судебном заседании истица на исковых требованиях настаивала, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.
Истица пояснила, что в настоящее время она живёт в съемной квартире, своего жилья у неё нет, жилье ей не предоставлялось. Она неоднократно обращалась в орган опеки и попечительства, в районную администрацию с просьбой о предоставлении жилья, но ей всё время отказывали со ссылкой на отсутствие свободного жилья.
Ответчик и третьи лица, извещённые о времени и месте разбирательства дела, представителей в суд не направили.
В отзыве на иск представитель ответчика – Глава администрации Бакчарского сельского поселения указал, что в соответствии с законом Томской области от 11 сентября 2007 года № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения» Бакчарским сельским поселением осуществляются переданные государственные полномочия по обеспечению жильем указанных категорий граждан на основании субвенций, предоставляемых исполнительными органами государственной власти. Однако выделяемой ежегодно субвенции недостаточно, чтобы обеспечить жильем всех нуждающихся детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
Представитель третьего лица – Глава администрации Бакчарского района Донской Д.В. в отзыве на иск указал, что считает требования Хохловой Е.А. правомерными и основанными на законе. Администрация Бакчарского района наделена государственными полномочиями по расчету и предоставлению бюджетам поселений субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. Данные полномочия исполняются в объеме поступающих из бюджета Томской области финансовых средств.
Представитель третьего лица – администрации Томской области в своём отзыве на иск указал, что если действительно будет установлено, что Хохлова Е.А. находится в отдельном списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по основанию: ребенок-сирота, оставшийся без попечения родителей, не имеющий закрепленного жилого помещения, и это право будет подтверждено документально, то в данном случае надлежащим ответчиком по делу является администрация Бакчарского сельского поселения, поскольку государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа наделены администрации поселений, которые в случае недостаточности средств выделяемых на эти цели субвенций вправе использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства.
Рассмотрев дело, суд приходит к следующим выводам.
Материалами дела установлено, что истица Хохлова Е.А., родившаяся Дата обезличена года, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать Х.М. и Х.А., решением суда от 18 октября 2004 года лишены родительских прав.
С 01 сентября 2002 года по 30 июня 2005 года Хохлова Е.А. обучалась в ... по дневной форме обучения, окончив полный курс обучения.
По окончании обучения Постановлением Главы Бакчарского района № 791 от 30 декабря 2005 года Хохлова Е.А. поставлена на очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении по основанию: дети – сироты, и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения. 04 августа 2010 года истица подтвердила о себе сведения в администрации Бакчарского сельского поселения в качестве нуждающейся в жилом помещении по этому основанию.
Согласно справке администрации Бакчарского сельского поселения Хохлова Е.А. состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: ..., ..., ..., ..., ....
Однако, как следует из справки начальника отделения государственного пожарного надзора Бакчарского района Томской области, в этом жилом доме 01 декабря 2004 года произошёл пожар, в результате пожара дом был повреждён огнём и для жилья непригоден.
Эти обстоятельства подтвердила и свидетель З., бабушка истицы, которая показала, что после пожара ей пришлось принять внучку Хохлову Е.А. в свою квартиру, и с тех пор они проживали совместно.
Поскольку пожар в доме, где зарегистрирована истица, произошёл 01 декабря 2004 года, когда истица была ещё несовершеннолетней, она была обоснованно признана нуждающейся в жилом помещении как не имеющая закрепленного жилого помещения.
Как следует из сообщений администрации Бакчарского сельского поселения, Управления Росреестра по Томской области, ОГУП «ТОЦТИ», а также из иных материалов дела, истица Хохлова Е.А, своего жилья не имеет, по договору социального найма ей жилье не предоставлялось.
В силу пункта 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Статьей 5 Закона Томской области от 19 августа 1999 г. № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» установлено, что предусмотренные этим Законом, а также Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ меры социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях) являются расходными обязательствами Томской области.
В соответствии со статьей 15 названного Закона Томской области от 19 августа 1999 г. № 28-ОЗ, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются органами исполнительной власти Томской области по месту жительства (по месту принятия на учет нуждающихся в жилом помещении) вне очереди жилыми помещениями.
Статьей 1 Закона Томской области от 11 сентября 2007 г. № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения» установлено, что государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, наделены администрации поселений и городских округов Томской области.
Администрации муниципальных районов Томской области наделяются государственными полномочиями по расчету и предоставлению бюджетам поселений субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения.
В соответствии со статьей 140 Бюджетного кодекса РФ под субвенциями местным бюджетам субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.
Пунктом 5 указанной нормы закона установлено, что распределение субвенций местным бюджетам из бюджета Российской Федерации утверждается законом о бюджете субъекта Российской Федерации по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.
В силу статьи 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных отношений, и, следовательно, не обладает правом требовать осуществления мероприятий по выделению бюджетных средств для предоставления ему жилья.
Поскольку Законом Томской области от 11 сентября 2007 г. № 188-ОЗ администрации поселений и городских округов Томской области наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, то обязанность по обеспечению истицы жилым помещением должна быть возложена на ответчика – администрацию Бакчарского сельского поселения.
Отсутствие свободного жилья и недостаточность средств, выделяемых на обеспечение жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут служить основанием для отказа истице в обеспечении вне очереди жильем, поскольку возложение обязанности по предоставлению жилья конкретному лицу не может быть поставлено в зависимость от распределения денежных средств, предусмотренных на реализацию указанного выше Закона.
Решением совета Бакчарского сельского поселения № 21 от 12 июля 2006 года норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории поселения установлена в размере 12 квадратных метров общей площади на одного человека.
Таким образом, в соответствии с названными нормами законодательства администрация Бакчарского сельского поселения обязана предоставить истице вне очереди жилое помещение на территории Бакчарского сельского поселения, пригодное для проживания, общей площадью не менее 12 квадратных метров.
Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Обязать администрацию Бакчарского сельского поселения предоставить Хохловой Е.А. жилое помещение по договору социального найма в Бакчарском сельском поселении Бакчарского района Томской области, пригодное для проживания, общей площадью не менее 12 квадратных метров.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через канцелярию Бакчарского районного суда.
Председательствующий Шатохин В.В.
В окончательной форме решение принято 20 октября 2010 года