РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
село Бакчар Томской области 27 октября 2010 г.
Бакчарский районный суд Томской области в составе: председательствующего судьи Шатохина В.В., при секретаре Ясюкевич Е.И., с участием:
истца Ветшанова Е.И.,
представителя ответчика Пирогова И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-341/2010 по иску Ветшанова Е.И. к Администрации Бакчарского сельского поселения о понуждении к предоставлению вне очереди жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Ветшанов Е.И обратился в суд с иском Администрации Бакчарского сельского поселения о понуждении к предоставлению жилого помещения, обосновав исковые требования тем, что с 06 июня 2001 года он имеет постоянную прописку по адресу: <адрес>. По данному адресу его прописали с письменного разрешения директора ... В декабре 2001 года он перевез в эту квартиру его гражданскую жену Ч.Н. и дочерей В.А. и Ч.А., но разрешения на их прописку директор ... не дал. С этого же времени он был вынужден снимать жилье, так как квартира по <адрес> находилась в аварийном состоянии и жить в ней стало невозможно. В 2004 году квартиру передали на баланс в Администрацию Бакчарского сельского поселения. В апреле 2005 года ему предоставили временное жилье по адресу: <адрес> при условии, что по первому требованию он с семьей должен будет освободить жилье, так как по данному адресу прописана женщина с грудным ребенком. Он обратился в Администрацию с просьбой прописать его семью по адресу по адресу: <адрес>, на что получил отказ, т.к. на основании протокола №3 от 27.05.2005 года Межведомственной комиссии «По признанию жилых домов, непригодных для проживания», решения Администрации Бакчарского района №71 от 27.07.2005 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, исключен из реестра жилого фонда Бакчарского района. 18 июля 2005 года его взяли под стражу и осудили к лишению свободы на 3 года. Жильцы дома по вышеуказанному адресу расселены. Его жену с детьми в сентябре 2007 года попросили выехать из временного жилья, так как оно пришло в аварийное состояние по вине соседей. На сегодняшний день он вынужден снимать квартиру. 03 августа 2010 года он встал на учет в муниципальном образовании «Бакчарское сельское поселение» в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Ссылаясь на часть 1 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ истец просит суд обязать администрацию муниципального образования «Бакчарское сельское поселение» предоставить ему и его семье, состоящей из жены Ч.Н. и дочерей В.А. и Ч.А., жилое помещение.
В судебном заседании истец иск поддержал, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснил, что квартира по адресу: <адрес> предоставлена ему в 2001 году ... где он в то время работал. При этом ни ордера, ни договора, ни каких-либо иных документов при вселении его в это жилое помещение не выдавали, директор просто поставил резолюцию на его заявлении и всё. В 2002 году он из совхоза уволился, но продолжал проживать в этой квартире. Это жилое помещение им не приватизировано, договор найма или аренды с ним не заключался. В 2004 году данная квартира пришла в состояние, не пригодное для проживания: стала протекать крыша, с потолка сыпалась штукатурка, пришла в негодность лестница, в связи с чем он вместе с семьей был вынужден снять другое жилье и выехал из этой квартиры. В 2005 году ему предложили временно вселиться по адресу: <адрес>, предупредив, что в этой квартире прописана женщина с ребенком, и если они заявят свои права на эту квартиру, ему придётся оттуда съехать. С 12 апреля 2005 года он с семьей стал проживать во временном жилье. В августе 2005 года его заключили под стражу, а затем осудили к лишению свободы, и в этой квартире осталась проживать его сожительница с двумя детьми. В 2007 году сожительница ему в письме сообщила, что в квартире обвалилась перегородка с соседней квартирой, она обратилась в администрацию, после чего приехал глава администрации Бакчарского сельского поселения и выселил её из этой квартиры. С этого времени ни у него, ни у его сожительницы и детей жилья нет.
Ответчик иск не признал. Представитель ответчика пояснил, что Муниципальное образование «Бакчарское сельское поселение» образовано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 01 января 2006 года. Вопреки утверждениям искового заявления жилой дом по адресу: <адрес> не передавался на баланс МО «Бакчарское сельское поселение». Решение №71 от 27.07.2005 г. об исключении из реестра муниципальной собственности жилого дома по вышеуказанному адресу и о расселении этого дома принимал Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Бакчарского района, в связи с этим представитель ответчика считает, что надлежащим ответчиком по делу является МО «Бакчарский район». В настоящее время этого дома не существует, он снесён. Сведения о проживании истца во временном жилом помещении по <адрес> похозяйственных книгах отсутствуют. В списках нуждающихся в жилом помещении В.А. не состоял. Истец действительно 03 августа 2010 года обращался в администрацию для постановки его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по тому основанию, что он якобы проживает в аварийном жилье, однако никаких подтверждающих это обстоятельство документов он не представил. Поэтому до настоящего времени он на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении не поставлен.
Рассмотрев дело, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела установлено, что истец Ветшанов Е.И. состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес> 06 июня 2001 года, что подтверждается паспортом истца и справками администрации Бакчарского сельского поселения.
Факт проживания истца по указанному адресу с 2001 года подтвердили также свидетели Ч.Н., В.С., В.Н.
Решением межведомственной комиссии от 27 июля 2005 года муниципальный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и непригодным для проживания. Решением № 71 от той же даты Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Бакчарского района жилой дом по адресу: <адрес> исключен из реестра муниципальной собственности в связи с признанием его непригодным для проживания.
В настоящее время указанный дом снесён и фактически не существует.
Из представленных ответчиком документов, в частности, Постановлений Главы администрации Бакчарского района № 791 от 30.12.2005 г., № 61 от 10.02.2006 г. и № 8 от 28.02.2006 г. с приложениями следует, что по состоянию на 01 января 2006 года (когда в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" было образовано муниципальное образование «Бакчарское сельское поселение») Ветшанов Е.И. не состоял на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Вопреки его утверждениям в исковом заявлении жилое помещение по адресу: <адрес> не передавалось в муниципальную собственность муниципального образования «Бакчарское сельское поселение».
Как видно из копии приговора Бакчарского районного суда Томской области от 01 декабря 2005 года на момент признания дома по <адрес> непригодным для проживания Ветшанов Е.И. с 18 июля 2005 года был заключен под стражу и впоследствии осужден к лишению свободы на срок 3 года за совершение грабежа.
Согласно справке жилищной комиссии Администрации Бакчарского района, Ветшанов Е.И. с 12 апреля 2005 года временно проживал по адресу: <адрес>.
Согласно показаниям свидетеля Ч.Н., ранее она с 1992 года сожительствовала с Ветшановым Е.И. без заключения брака, они имеют общего ребенка. С 2001 года она проживала с ним и детьми по адресу <адрес>. Весной 2002 года в их квартире обвалилась часть потолка и они были вынуждены снимать другое жилье. Весной 2005 года они с Ветшановым Е.И. вселились в квартиру по адресу: <адрес>. Вскоре Ветшанов Е.И. был заключен под стражу и осужден к лишению свободы, а в 2007 году в эту квартиру прибыла комиссия администрации Бакчарского сельского поселения и предложила ей освободить квартиру, ссылаясь на незаконность проживания в ней. После этого она вновь живет на съемных квартирах. При вселении их в квартиру по <адрес>, председатель жилищной комиссии Г. пояснила, что это жилье временное, в этой квартире прописаны другие люди.
Из содержания приговора Бакчарского районного суда Томской области от 01 декабря 2005 года также видно, что Ветшанов Е.И. по состоянию на 17 июля 2005 года фактически проживал по адресу: <адрес> вместе со своей сожительницей Ч.Н. Этот адрес указан в приговоре как место жительства Ветшанова Е.И., в этом жилом помещении сотрудниками милиции при обыске были обнаружены и изъяты похищенные им вещи, куртка и маска, в которых он совершил преступление.
Из страницы похозяйственной книги по адресу: <адрес> следует, что ни Ветшанов Е.И., ни его сожительница не были зарегистрированы в указанном жилом помещении и не вселялись туда в установленном законом порядке.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
При этом законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Таким образом, требования Ветшанова Е.И. могут быть признаны обоснованными лишь в случае, если будет доказана законность его вселения и проживания в жилом помещении, которое было признано непригодными для проживания, а также установлены основание проживания его в этом жилом помещении и принадлежность данного жилого помещения на момент признания его непригодным для проживания.
При подготовке дела к судебному разбирательству Ветшанову Е.И. было предложено представить доказательства законности его вселения и проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>.
Ветшанов Е.И. представил лишь копию своего заявления, адресованного директору ТОО «Колос», в котором он просит предоставить ему жилую площадь по адресу: <адрес>. На этом заявлении имеется резолюция «не возражаю», датированная 05.06.2001 года, с оттиском печати ....
При этом, как пояснил Ветшанов Е.И. в судебном заседании, при предоставлении ему данного жилого помещения ни ордер на вселение, ни какие-либо иные документы ему не выдавались, какой-либо договор о праве проживания в этой квартире не составлялся.
Во время вселения Ветшанова Е.И. в жилое помещение по <адрес> (05 июня 2001 года) действовал Жилищный кодекс РСФСР.
Согласно статье 40 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей по состоянию на 05 июня 2001 года) жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.
В соответствии со статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей по состоянию на 05 июня 2001 года) жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей по состоянию на 05 июня 2001 года) было установлено, что единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение в доме государственного или общественного жилищного фонда является ордер, выдаваемый на основании решения о предоставлении жилого помещения.
В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РСФСР (в той же редакции) пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Согласно статье 106 Жилищного кодекса РСФСР ( в указанной выше редакции) с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
Из представленных истцом доказательств невозможно установить, на каких основаниях ему предоставлено жилое помещение, которое впоследствии было признано непригодным для проживания, кому это жилое помещение принадлежало, на каких основаниях истец вселился и проживал в данном жилом помещении, были ли соблюдены требования жилищного законодательства при предоставлении ему этого жилого помещения.
При этом факт регистрации истца в жилом помещении, которое впоследствии было признано непригодным для проживания, не означает, что это жилое помещение принадлежало ему на законном основании, и не порождает у него права, в случае признания этого жилого помещения непригодным для проживания, на внеочередное предоставление другого жилого помещения.
В судебном заседании установлено, что Ветшанов Е.И. не являлся собственником либо нанимателем жилого помещения по <адрес>, ему не выдавался ордер на вселение в это жилое помещение, с ним не заключался договор найма либо социального найма о пользовании данным жилым помещением. На момент признания жилого помещения, в котором он проживал, непригодным для проживания, истец не состоял на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания за истцом права на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Гражданского кодекса РФ.
В удовлетворении иска Ветшанова Е.И. должно быть отказано.
Руководствуясь статьей 193 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении иска Ветшанова Е.И. к Администрации Бакчарского сельского поселения о понуждении к предоставлению вне очереди жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через канцелярию Бакчарского районного суда.
Председательствующий Шатохин В.В.
В окончательной форме решение принято 01 ноября 2010 года
Копия верна,
судья Бакчарского районного суда Шатохин В.В.