РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
село Бакчар Томской области 27 апреля 2011 г.
Бакчарский районный суд Томской области в составе:
председательствующего – судьи Шатохина В.В., при секретаре Ясюкевич Е.И.,
с участием:
прокурора Дроздова И.С.,
истицы Васильевой В.П.,
представителя третьего лица – администрации Бакчарского района Киселевой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-62/2011 по иску прокурора Бакчарского района Томской области в интересах Васильевой В.П. к администрации Бакчарского сельского поселения о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бакчарского района Томской области, действуя в интересах истицы Васильевой В.П., обратился в суд с иском к администрации Бакчарского сельского поселения о предоставлении истице жилого помещения.
Исковые требования обоснованы тем, что Васильева В.П., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истицы лишена родительских прав в 2003 году, отец записан со слов матери. Жилое помещение за ВасильевойВ.П. не закреплялось, своего жилого помещения в собственности она не имеет. ДД.ММ.ГГГГ главой Бакчарского сельского поселения Васильева В.П. была принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. Она неоднократно обращалась в орган опеки и попечительства, однако ввиду отсутствия свободных жилых помещений в удовлетворении её просьбы о предоставлении жилья было отказано.
Прокурор просит суд обязать администрацию Бакчарского сельского поселения предоставить Васильевой В.П. вне очереди жилое помещение по договору социального найма, пригодное для постоянного проживания, в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 12 квадратных метров общей площади.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены администрация Томской области и администрация Бакчарского района Томской области.
В судебном заседании прокурор и истица иск поддержали, основываясь на доводах, изложенных в исковом заявлении.
Истица пояснила, что её мать лишена родительских прав в 2003 году, она воспитывалась в детском доме. В настоящее время она проживает в <адрес> без заключения брака совместно с Б.А.А. и их малолетним ребенком в квартире Б.Н.И., там же она зарегистрирована по месту пребывания. Своего жилья у неё нет, с матерью она не общается. В настоящее время она обучается на очном отделении Томского торгово-экономического техникума, однако ввиду наличия малолетнего ребенка ей предоставлена возможность свободной формы обучения.
Ответчик и третье лицо – администрация Томской области, извещённые о месте и времени разбирательства дела, своих представителей в судебное заседание не направили. От ответчика возражения относительно предъявленного иска в суд не поступили. Представитель администрации Томской области в направленном в суд отзыве указал, что считает требования прокурора подлежащими удовлетворению.
Представитель третьего лица – администрации Бакчарского района КиселеваЛ.С. возражала против иска, ссылаясь на то, что истица Васильева В.П. имеет закрепленное жилое помещение, включена в договор социального найма и обучается в учебном заведении по очной форме обучения, находясь на полном государственном обеспечении. Считает, что истица имеет право лишь на улучшение своих жилищных условий в общем порядке.
Рассмотрев дело, суд приходит к следующим выводам.
Материалами дела установлено, что истица Васильева В.П., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать решением суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, а отец записан со слов матери.
Постановлением главы Бакчарского сельского поселения от 13 сентября 2010 года Васильева В.П. признана нуждающейся в жилом помещении и включена в отдельный список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, в связи с отсутствием у неё жилого помещения по договору социального найма и на праве собственности.
ДД.ММ.ГГГГ у истицы родился ребенок Б.С.А.. В настоящее время истица проживает без заключения брака совместно с отцом её ребенка – Б.А.А. в <адрес>.
Как следует из сообщений ОГУП ТОЦТИ и Управления Росреестра по Томской области, истица Васильева В.П. в собственности жилья не имеет.
В силу пункта 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии с пунктом 1 статьей 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Статьей 5 Закона Томской области от 19 августа 1999 г. № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» установлено, что предусмотренные этим Законом, а также Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами Томской области.
В соответствии со статьей 15 названного Закона Томской области № 28-ОЗ от 19 августа 1999 г., лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются органами исполнительной власти Томской области по месту жительства (по месту принятия на учет нуждающихся в жилом помещении) вне очереди жилыми помещениями.
Статьей 1 Закона Томской области от 11 сентября 2007 г. № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения» установлено, что государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, наделены администрации поселений и городских округов Томской области. Администрации муниципальных районов Томской области наделяются государственными полномочиями по расчету и предоставлению бюджетам поселений субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения.
Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении от 5 февраля 2009г. №250-О-П, обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди жилыми помещениями не ниже установленных социальных норм может быть возложено на органы местного самоуправления в случае наделения их соответствующими полномочиями в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В судебном заседании установлено, что истица состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в муниципальном образовании «Бакчарское сельское поселение», которое наделено государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Поэтому именно администрация Бакчарского сельского поселения обязана обеспечить ВасильевуВ.П. жилым помещением.
Доводы представителя администрации Бакчарского района Киселевой Л.С. о том, что по её мнению истица не имеет права на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с наличием закрепленного жилья и обучением в образовательном учреждении, суд отклоняет.
Из материалов дела следует, что постановлением Главы Бакчарского района от 26 февраля 2003 года № 137 закрепленное за Васильевой В.П. жилое помещение по адресу: <адрес> уничтожено вследствие пожара в июне 2007 года. В связи с этим постановлением Плотниковского сельского поселения № 22 от 15 апреля 2008 года за Васильевой В.П. была закреплена жилая площадь в муниципальном жилом доме общей площадью 36 кв.м. по адресу: <адрес>. Ранее, 01 августа 2007 года Васильева В.П. была включена в договор социального найма этого жилого помещения. Однако постановлением главы администрации Плотниковского сельского поселения № 24 от 27 апреля 2011 года отменено упомянутое постановление № 22 от 15 апреля 2008 года о закреплении за ВасильевойВ.П. жилой площади, Васильева В.П. исключена её из договора социального найма, поскольку она не является родственником и членом семьи нанимателя данного жилого помещения и признана нуждающейся в жилом помещении в МО «Бакчарское сельское поселение». При этом из содержания договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> следует, что нанимателем данного жилого помещения является Ф.С.Н., сожитель матери истицы. Как пояснила истица, она никогда в данное жилое помещение не вселялась, родственником Ф.С.Н. не является, с матерью отношений не поддерживает. Эти обстоятельства материалами дела не опровергнуты.
Таким образом, в настоящее время Васильева В.П. не имеет закрепленного либо собственного жилья и не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения.
Подлежит отклонению и позиция представителя администрации Бакчарского района на невозможность предоставления истице жилого помещения в связи с её обучением по очной форме в образовательном учреждении.
Как установлено указанными выше правовыми нормами, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение предоставляется по окончании пребывания в образовательном учреждении. Под пребыванием в образовательном учреждении понимается не только обучение по очной форме, но и проживание в специализированном жилом фонде этого образовательного учреждения на период обучения. Как следует из объяснений истицы и справки Томского торгово-экономического техникума, истица ВасильеваВ.П. обучается в этом учебном заведении по очной форме обучения на бюджетной основе с 01 сентября 2009 года. Однако истица не пребывает в этом образовательном учреждении, поскольку со своим малолетним ребенком проживает и зарегистрирована по месту пребывания в с. Бакчар.
Поскольку норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории Бакчарского сельского поселения установлена в размере 12 квадратных метров общей площади на одного человека, истице должно быть предоставлено вне очереди жилое помещение в с. Бакчар общей площадью не менее 12 квадратных метров.
Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Обязать администрацию Бакчарского сельского поселения Бакчарского района Томской области предоставить Васильевой В.П. жилое помещение по договору социального найма в с. Бакчар Бакчарского района Томской области, пригодное для проживания, общей площадью не менее 12 квадратных метров.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через канцелярию Бакчарского районного суда.
Председательствующий Шатохин В.В.
В окончательной форме решение принято 01 мая 2011 года
.
.