РЕШЕНИЕ Дело №12-19/2011
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
село Бакчар 20 июля 2011 года
Судья Бакчарского районного суда Томской области Быков О.В.
рассмотрев жалобу Жевлакова Г.М. на постановление мирового судьи судебного участка Бакчарского судебного района Томской области от 25 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении руководителя МУ «Отдел сельского хозяйства Администрации Бакчарского района» Жевлакова Г.М.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка Бакчарского судебного района Томской области от 25 мая 2011 года по делу №5-392/2011 от 25.05.2011 руководитель МУ «Отдел сельского хозяйства Администрации Бакчарского района» Жевлаков Г.М. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.15.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Жевлаков Г.М. подал жалобу, в которой просит постановление отменить, указывая, что с 01.01.2006 на основании постановления главы Бакчарского района №780 от 30.12.2005 он переведен на должность первого заместителя Главы Бакчарского района – начальника отдела по вопросам жизнеобеспечения и безопасности и не может нести ответственность за нарушение срока представления сведений о среднесписочной численности работников за 2010 год МУ «Отдел сельского хозяйства Администрации Бакчарского района». Кроме этого в период с 01.02.2011 по 12.04.2011 он находился в отпуске, поэтому не мог ознакомиться с протоколом об административном правонарушении.
В судебном заседании Жевлаков Г.М. жалобу поддержал, приведя те же доводы.
Представитель МРИ ФНС России №2 по Томской области Шмельцер Ю.А., действующая на основании доверенности №1 от 11.01.2011 г., в представленном в суд заявлении, ссылаясь на требования Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», указала, что юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменений сведений, вносимых в ЕГРЮЛ, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения. Документы в отношении МУ «Отдел сельского хозяйства Администрации Бакчарского района» поступили в регистрирующий орган 31.05.2011. Просила суд отказать в удовлетворении жалобы Жевлакова Г.М.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав явившихся лиц, судья находит постановление мирового судьи судебного участка Бакчарского судебного района Томской области от 25.05.2011 подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Примечание. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях,
Согласно части 1 статьи 15.6 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
Согласно пункту 3 статьи 80 Налогового кодекса РФ, сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются налогоплательщиком в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована).
В соответствии с ч.2 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых его вина доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ.
К числу обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, ст.26.1 КоАП РФ относит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное деяние, за которое предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, при этом указанные обстоятельства, устанавливаются доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, и иными документами.
Как следует из протокола №123 от 31.03.2011, государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок МРИ ФНС России №2 по Томской области Вяловой М.Н. составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в том, что 10.02.2011 руководителем отдела сельского хозяйства Администрации Бакчарского района Жевлаковым Г.М. нарушен срок представления «Сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год». По сроку представления 20.01.2011, сведения представлены лично 10.02.2011, чем нарушен абз.3 п.3 ст.80 Налогового кодекса РФ. Совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.
Согласно постановлению мирового судьи судебного участка Бакчарского судебного района Томской области от 25 мая 2011 года по делу №5-392/2011 от 25.05.2011 руководитель МУ «Отдел сельского хозяйства Администрации Бакчарского района» Жевлаков Г.М. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Согласно приказу Главы Бакчарского района от 30.12.2005 года №241-к о переводе работника на другую работу в связи с изменением штатного расписания, на основании постановления главы района №780 от 3012.2005 Жевлаков Г.М. переведен с 01.01.2006 на главную муниципальную должность муниципальной службы – первый заместитель Главы администрации района - начальник отдела по вопросам жизнеобеспечения и безопасности.
Из материалов дела следует, что с 01.01.2006 Жевлаков Г.М. назначен на другую должность и не является руководителем МУ «Отдел сельского хозяйства Администрации Бакчарского района» и как следствие этого не может нести ответственность как должностное лицо МУ «Отдел сельского хозяйства Администрации Бакчарского района».
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, дело об административном правонарушении должно быть прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка Бакчарского судебного района Томской области от 25 мая 2011 года по делу №5-392/2011 от 25.05.2011, о наложении на руководителя МУ «Отдел сельского хозяйства Администрации Бакчарского района» Жевлакова Г.М. административного взыскания в виде штрафа в размере 300 рублей, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении №5-392/2011 от 25.05.2011 в отношении руководителя МУ «Отдел сельского хозяйства Администрации Бакчарского района» Жевлакова Г.М., прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.
Судья О.В.Быков