с. Бакчар 28 июля 2010 г.
Судья Бакчарского районного суда Томской области Шатохин В.В., рассмотрев дело № 5-17/2010 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:
Наибова Неъматулло Хабибуллоевича, родившегося .... года в Республике Таджикистан, гражданина республики Таджикистан, проживающего по адресу: Республика Таджикистан, ..., зарегистрированного по месту пребывания в Российской Федерации по адресу: ...,
УСТАНОВИЛ:
Гражданин Республики Таджикистан Наибов Н.Х. прибыл в Российскую Федерацию 11 июня 2010 года в порядке, не требующем получения визы. Не имея разрешения на трудовую деятельность в Российской Федерации, в нарушение статей 13 и 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", 27 и 28 июля 2010 года Наибов Н.Х. осуществлял трудовую деятельность в с. Парбиг Бакчарского района Томской области в пользу ООО «Монтажспецстрой» на территории Парбигской средней школы в качестве рабочего по выполнению строительно-отделочных работ.
Своими действиями Наибов Н.Х. совершил правонарушение, предусмотренное статьей 18.10 КоАП РФ – осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
В суде Наибов Н.Х. пояснил, что он приехал в Россию 11 июня 2010 года самолетом из гор. Душанбе в Новосибирск, затем приехал в Томск, где остановился у своего дяди, который проживает в Томске и имеет разрешение на проживание в Российской Федерации. В Россию приехал с целью заработать. Неделю назад он и его дядя, Наибов К.И. приехали в с. Парбиг для выполнения работ по отделке Парбигской школы. Работу им предложил Эдик, знакомый его дяди. С 27 июля 2010 года он с Наибовым К.И. по указанию Эдика начали выравнивать грунт на прилегающей возле школы территории и проводить подготовительные работы для отделки крыльца школы. Разрешение на работу в России у него отсутствует, он предполагал получить это разрешение позже.
В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:
1) постоянно проживающих в Российской Федерации;
2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;
3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;
4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;
5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;
6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;
7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;
8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях).
Порядок выдачи разрешения на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, установлен статьей 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 681. Форма бланка разрешения на работу иностранному гражданину утверждена Приказом Федеральной миграционной службы РФ от 25 декабря 2006 г. № 370.
Осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без оформленного в установленном порядке разрешения на работу влечёт административную ответственность по статье 18.10 КоАП РФ.
Вина Наибова Н.Х. в совершении правонарушения подтверждается материалами дела:
§ копией паспорта Наибова Н.Х., согласно которому он является гражданином Таджикистана;
§ копией миграционной карты, согласно которой Наибов Н.Х. прибыл в Российскую Федерацию 11 июня 2010 года в порядке, не требующем получения визы;
§ копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которой Наибов Н.Х. зарегистрирован по месту пребывания в гор. Томске;
§ объяснениями директора МОУ «Парбигская СОШ» Сосновского А.К., заместителя директора МОУ «Парбигская СОШ» Грязева С.А., рапортом сотрудника милиции Дьяченко С.М. в материалах дела, из которых следует, что Наибов Н.Х. 27 и 28 июля 2010 года осуществлял трудовую деятельность на территории МОУ «Парбигская СОШ» в пользу ООО «Монтажспецстрой», а именно: выравнивал почву возле перехода между строениями школы, готовил отмостку, заливал её бетоном;
§ муниципальным контрактом между заказчиком МОУ «Парбигская СОШ» и подрядчиком ООО «Монтажспецстрой», из которого следует, что ООО «Монтажспецстрой» обязалось выполнить строительно-монтажные работы на территории школы;
§ сообщением начальника ОВТМ ОВРП и РИГ Управления ФМС России о том, что Наибову Н.Х. разрешение на работу (патент) не выдавалось и не могло быть выдано до достижения 18-летнего возраста;
§ заявлением родителей Наибова Н.Х., согласно которым он въехал на территорию России и пребывает в Российской Федерации без сопровождающих лиц, родители проживают в Республике Таджикистан;
§ приобщёнными к материалам дела фото- и видеоматериалами, из которых видно, что Наибов Н.Х. осуществлял на территории МОУ «Парбигская СОШ» строительные работы.
За совершённое правонарушение Наибову Н.Х. должно быть назначено административное наказание.
В соответствии со статьями 4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим наказание Наибову Н.Х., признается совершение правонарушения в несовершеннолетнем возрасте.
В соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих наказание Наибову Н.Х., не усматривается.
При назначении наказания Наибову Н.Х. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность нарушителя, и полагает, что ему должно быть назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 18.10 КоАП РФ.
Суд также принимает во внимание, что Наибов Н.Х. является несовершеннолетним, при этом пребывает на территории России без родителей и сопровождающего лица, не имеет возможности осуществлять трудовую деятельность на территории России, не имеет места жительства на территории России, на момент возбуждения дела об административном правонарушении находился не по месту пребывания, где он зарегистрирован (г. Томск), а в другом населенном пункте более чем в 300 км. от г. Томска. При таких обстоятельствах в целях предупреждения совершения Наибовым Н.Х. новых правонарушений суд находит необходимым назначить Наибову Н.Х. также дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 46 Бюджетного Кодекса РФ, административный штраф за совершение указанного правонарушения подлежит зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов.
Руководствуясь статьями 4.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Наибову Неъматулло Хабибуллоевичу за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Административный штраф должен быть уплачен в 30-дневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу и подлежит зачислению в федеральный бюджет.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель: УФК РФ по Томской области (Прокуратура Томской области)
р/с 40101810900000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области;
БИК 046902001;
ИНН 7021018851;
КПП 702101001,
ОКАТО 69401000000
КБК 415 1 16 90010 01 0000 140
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
судья: Шатохин В.В.