с. Бакчар Томской области 21 сентября 2010 г.
Судья Бакчарского районного суда Томской области Шатохин В.В.,
с участием помощника прокурора Бакчарского района Миронова И.Ю.,
рассмотрев дело № 5-20/2010 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:
Элмуратова Эшмурата Палвановича, родившегося 26 марта 1970 года в с. Узун Сариасийского района Сурхандарьинской области, гражданина России, проживающего по адресу: гор. Томск, пос. Киргизка, дом 18, копр. «б», осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, зарегистрированного в ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 304701712600903, ИНН 701734064023,
УСТАНОВИЛ:
Элмуратов Э.П., зарегистрированный в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляя предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, 01 июля 2010 года заключил с ООО Монтажспецстрой» договор подряда, предметом которого явилось выполнение строительных работ по устранению замечаний и недостатков, допущенных ООО Монтажспецстрой» при строительстве теплого перехода МОУ «Парбигская средняя общеобразовательная школа». Исполняя свои обязательства по договору подряда, Элмуратов Э.П. в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 27 и 28 июля 2010 года допустил к выполнению строительно-отделочных работ на территории МОУ «Парбигская СОШ» в с. Парбиг Бакчарского района Томской области гражданина Республики Таджикистан Наибова К.И., не имеющего патента либо разрешения на работу в Российской Федерации.
Своими действиями Элмуратов Э.П. совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В суд для рассмотрения дела Элмуратов Э.П. не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. О месте и времени рассмотрения дела Элмуратов Э.П. извещён надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о получении им судебной повестки.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Элмуратова Э.П.
Рассмотрев дело, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:
1) постоянно проживающих в Российской Федерации;
2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;
3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;
4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;
5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;
6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;
7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;
8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях);
9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
К числу лиц, указанных в подпунктах 1 – 9 пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Наибов К.И. не относится.
Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, не имеющего оформленного в установленном порядке разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечёт административную ответственность по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ. При этом, в соответствии с частью 1 Примечания к статье 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. Согласно части 2 Примечания к статье 18.15 КоАП РФ, в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Вина Элмуратова Э.П. в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах подтверждается материалами дела:
§ выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которому Элмуратов Э.П. в установленном законом порядке зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 304701712600903;
§ копиями учредительных документов ООО «Монтажспецстрой»; объяснением генерального директора ООО «Монтажспецстрой» Ракина Ю.П.; копией муниципального контракта между ООО «Монтажспецстрой» и МОУ «Парбигская средняя общеобразовательная школа»; копией замечаний, предъявленных подрядчику ООО «Монтажспецстрой» по объекту МОУ «Парбигская средняя общеобразовательная школа»; копиями сообщений ООО «Монтажспецстрой» о сроках устранения недостатков – из которых следует, что 25 сентября 2009 года ООО «Монтажспецстрой» заключило муниципальный контракт с МОУ «Парбигская средняя общеобразовательная школа» на выполнение строительно-монтажных работ по строительству теплого перехода в МОУ Парбигская средняя общеобразовательная школа, при этом работы выполнены с недостатками, для устранения которых ООО «Монтажспецстрой» заключило договор подряда с индивидуальным предпринимателем Элмуратовым Э.П.;
§ копией договора подряда между ООО «Монтажспецстрой» и индивидуальным предпринимателем Элмуратовым Э.П. от 01 июля 2010 года, по условиям которого Элмуратов Э.П. обязался выполнить строительно-отделочные работы по устранению замечаний в здании перехода Парбигской средней общеобразовательной школы;
§ копиями вступивших в законную силу постановления Бакчарского районного суда Томской области об административном правонарушении от 28 июля 2010 года и решения Томского областного суда от 17 августа 2010 года о привлечении Наибова К.И. к административной ответственности по статье 18.10 КоАП РФ, которыми установлено, что гражданин Республики Таджикистан Наибов К.И. 27 и 28 июля 2010 года осуществлял трудовую деятельность в с. Парбиг Бакчарского района Томской области в пользу ООО «Монтажспецстрой» на территории Парбигской средней общеобразовательной школы в качестве рабочего по выполнению строительно-отделочных работ, не имея разрешения на трудовую деятельность в Российской Федерации;
§ копией вступившего в законную силу постановления об административном правонарушении в отношении Элмуратова Э.П. по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, которым установлено, что Элмуратов Э.П. допустил к выполнению строительно-отделочных работ на территории Парбигской средней общеобразовательной школы гражданина Республики Таджикистан Наибова К.И., который осуществлял трудовую деятельность в период с 24 по 27 июля 2010 года, при этом Элмуратов Э.П. не издал приказ о приеме Наибова К.И. на работу и не заключил с ним трудовой договор;
§ копией сообщения УФМС России по Томской области, согласно которому гражданин Республики Таджикистан Наибов К.И. с заявлением о выдаче разрешения на работу в УФМС России по Томской области не обращался и действующего разрешения на работу на территории Томской области не имеет.
Оценив приведённые выше доказательства в совокупности, судья находит вину Элмуратова Э.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, установленной и доказанной.
За совершённое правонарушение Элмуратову Э.П. должно быть назначено административное наказание.
В соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих ответственность, и обстоятельств, смягчающих ответственность Элмуратова Э.П., не усматривается.
В соответствии с примечанием к статье 18.1 КоАП РФ, за совершение данного правонарушения Элмуратов Э.П. подлежит административной ответственности как юридическое лицо.
Санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлено, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении наказания Элмуратову Э.П. судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность нарушителя, степень общественной опасности правонарушения, и полагает необходимым назначить Элмуратову Э.П. административное наказание в виде административного приостановления деятельности. С учетом санкции части 1 статьи 18.15 КоАП РФ назначение наказания в виде административного штрафа не обеспечит достижения цели административного наказания.
Руководствуясь статьями 4.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Элмуратову Эшмурату Палвановичу за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 (пятнадцать) суток.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
судья Шатохин В.В.