с. Бакчар 22 октября 2010 г.
Судья Бакчарского районного суда Томской области Шатохин В.В., рассмотрев дело № 5-32/2010 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:
Федорова Д.О., родившегося 08 ноября 1980 года в гор. Фергана Республике Узбекистан, гражданина республики Узбекистан, проживающего по адресу: Республика Узбекистан, гор. Фергана, ул. Какандская, дом46, корп. «в», кв. 28, регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации не имеющего,
УСТАНОВИЛ:
Гражданин Республики Узбекистан Федоров Д.О. прибыл в Российскую Федерацию 21 сентября 2010 года в гор. Омск в порядке, не требующем получения визы, в установленный законом срок по месту жительства либо месту пребывания в Российской Федерации не зарегистрировался. Не позднее 15 октября 2010 года Федоров Д.О. прибыл в с. Бакчар Томской области с целью трудовой деятельности на производственной территории индивидуального предпринимателя Рожковец А.А., и не имея разрешения на трудовую деятельность в Российской Федерации, в нарушение статей 13 и 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с 15 октября 2010 года по 21 октября 2010 года осуществлял трудовую деятельность в с. Бакчар Бакчарского района Томской области по строительству кирпичного здания в пользу индивидуального предпринимателя Рожковец А.А. на производственной территории индивидуального предпринимателя Рожковец А.А.
Своими действиями Федоров Д.О. совершил правонарушение, предусмотренное статьей 18.10 КоАП РФ – осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
В суде Федоров Д.О. пояснил, что его знакомый в г. Фергане Мамажонов А. предложил ему съездить на заработки в Россию, он согласился, и с земляками 21 сентября 2010 года на электропоезде из гор. Петропавловск (Казахстан) приехал в гор. Омск с целью заработать денег. В Омске он проживал и работал на территории рынка, примерно 17 октября 2010 года Акмаль предложил ему поехать в с. Бакчар, пообещав хороший заработок. Он согласился, 19 октября 2010 года он и ещё 16 его земляков, граждан Узбекистана выехали в с. Бакчар на двух автомашинах Газель, приехали в Бакчар вечером 20 октября 2010 года, разместились в общежитии, утром 21 октября 2010 года их задержали работники прокуратуры. Трудовую деятельность он не осуществлял. На учет по месту пребывания в Российской Федерации он не вставал, места жительства в России у него нет, средств для самостоятельного выезда из России и разрешения на трудовую деятельность также нет.
В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:
1) постоянно проживающих в Российской Федерации;
2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;
3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;
4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;
5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;
6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;
7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;
8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях).
Порядок выдачи разрешения на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, установлен статьей 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006г.№681. Форма бланка разрешения на работу иностранному гражданину утверждена Приказом Федеральной миграционной службы РФ от 25 декабря 2006г. № 370.
Осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без оформленного в установленном порядке разрешения на работу влечёт административную ответственность по статье 18.10 КоАП РФ.
Вина Федорова Д.О. в совершении правонарушения подтверждается материалами дела:
§ копией паспорта Федорова Д.О., согласно которому он является гражданином Республики Узбекистан и постоянно проживает в Узбекистане;
§ копией миграционной карты, согласно которой Федоров Д.О. прибыл в Российскую Федерацию 21 сентября 2010 года в порядке, не требующем получения визы;
§ письменным объяснением Федорова Д.О. в материалах дела, согласно которым он прибыл в Россию 21 сентября 2010 года, в с. Бакчар прибыл 13 октября 2010 года, регистрации по месту пребывания в России и разрешения на трудовую деятельность у него нет;
§ письменным объяснением Кадирова З.Т., из которых следует, что он и ещё 16 граждан Узбекистана, 13 октября 2010 года прибыли в с. Бакчар для заработка, до 21 октября 2010 года они работали на пилораме и по строительству здания на производственной территории предпринимателя Рожковец А.А.;
§ рапортами сотрудников милиции Нургалеева Р.Р. и Ипокова А..А., из которых следует, что 21 октября 2010 года 15 граждан республики Узбекистан, в том числе и Федоров Д.О., на промышленной площадке предпринимателя Рожковец А.А. по ул. Мелиораторов, 1 в с. Бакчар осуществляли трудовую деятельность по строительству кирпичного здания, находились в рабочей спецодежде, и при виде сотрудников милиции скрылись в лесном массиве;
§ сообщением начальника территориального пункта УФМС России по Томской области о том, что 15 октября 2010 года в территориальный пункт УФМС поступило телефонное сообщение о том, что на производственной территории предпринимателя Рожковец А.А. проживают и работают иностранные граждане.
§ справкой начальника территориального пункта УФМС России по Томской области об отсутствии у Федорова Д.О. регистрации по месту пребывания;
§ приобщёнными к материалам дела фото- и видеоматериалами, из которых видно, что Федоров Д.О. выполнял строительные работы на производственной территории предпринимателя Рожковец А.А.
Оценив приведенные доказательства в совокупности, суд находит вину Федорова Д.О. в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 18.10 КоАП РФ, установленной и доказанной, а утверждения Федорова Д.О. о том, что он прибыл в с. Бакчар только 20 октября 2010 года и к трудовой деятельности не приступал – опровергнутыми.
За совершённое правонарушение Федорову Д.О. должно быть назначено административное наказание.
В соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих ответственность, и обстоятельств, смягчающих ответственность Федорова Д.О., не усматривается.
При назначении наказания Федорову Д.О. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность нарушителя, и полагает, что ему должно быть назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 18.10 КоАП РФ.
Принимая во внимание, что Федоров Д.О. не имеет места жительства, места работы и разрешения на трудовую деятельность в Российской Федерации, не имеет средств к существованию и самостоятельному выезду из России, суд находит необходимым в целях предупреждения совершения Федоровым Д.О. новых правонарушений назначить ему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Поскольку Федоров Д.О. не имеет места жительства в Российской Федерации и при пресечении правонарушения сотрудниками милиции пытался скрыться, в соответствии с частью 5 статьи 32.10 КоАП РФ суд находит необходимым принять решение о содержании его в специальном приемнике-распределителе УВД по Томской области до административного выдворения за пределы Российской Федерации, но на срок не свыше 15 суток.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 46 Бюджетного Кодекса РФ, административный штраф за совершение указанного правонарушения подлежит зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов.
Руководствуясь статьями 4.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Федорову Д.О. за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
На основании статьи 27.6, части 5 статьи 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях содержать Федорова Д.О. в специальном приемнике-распределителе для административно арестованных лиц УВД по Томской области до административного выдворения за пределы Российской Федерации, но сроком не свыше 15 суток.
Административный штраф должен быть уплачен в 30-дневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу и подлежит зачислению в федеральный бюджет.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель: УФК РФ по Томской области (Прокуратура Томской области)
р/с 40101810900000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области;
БИК 046902001;
ИНН 7021018851;
КПП 702101001,
ОКАТО 69401000000
КБК 415 1 16 90010 01 0000 140
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
судья: Шатохин В.В.
Копия верна,
судья Бакчарского районного суда Шатохин В.В.