с. Бакчар 22 октября 2010 г.
Судья Бакчарского районного суда Томской области Шатохин В.В., рассмотрев дело № 5-34/2010 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:
Рустамова Р.А., родившегося 26 июля 1960 года в пос. Шахар Ферганской области Республики Узбекистан, гражданина республики Узбекистан, проживающего по адресу: Республика Узбекистан, гор. Фергана, ул. Ш.Рашидова, дом 25-1, кв. 99, регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации не имеющего,
УСТАНОВИЛ:
Гражданин Республики Узбекистан Рустамов Р.А. прибыл в Российскую Федерацию 19 сентября 2010 года в гор. Омск в порядке, не требующем получения визы, в установленный законом срок по месту жительства либо месту пребывания в Российской Федерации не зарегистрировался. Не позднее 15 октября 2010 года Рустамов Р.А. прибыл в с. Бакчар Томской области с целью трудовой деятельности на производственной территории индивидуального предпринимателя Рожковец А.А., находился в с. Бакчар до 21 октября 2010 года, проживая в общежитии по адресу: Томская область, с. Бакчар, ул. Мелиораторов, 1, однако в нарушение пункта 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 г. № 9), не встал на учет по месту пребывания и не уведомил о прибытии в место пребывания территориальный орган Федеральной миграционной службы.
Тем самым Рустамов Р.А. совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил миграционного учета, передвижения и порядка выбора места пребывания или жительства.
В суде Рустамов Р.А. пояснил, что его знакомый Мамажонов А. предложил ему съездить на заработки в Россию, он согласился, и с земляками 19 сентября 2010 года на электропоезде из гор. Петропавловск (Казахстан) приехал в гор. Омск с целью заработать денег. В Омске он работал на и рынке в качестве грузчика, жил у знакомых Ахмалдина. Потом Акмалдин предложил ему поехать в с. Бакчар, пообещав хороший заработок. Он, и ещё 16 его земляков, граждан Узбекистана согласились и выехали в с. Бакчар на двух автомашинах Газель, неделю работали в какой-то деревне, копали картошку, а 20 октября ночью приехали в Бакчар, разместились в деревянном вагончике. Утром 21 октября 2010 года их задержали работники милиции. На учет по месту пребывания в Российской Федерации он не вставал, места жительства в России у него нет, средств для самостоятельного выезда из России и разрешения на трудовую деятельность также нет. Семья – женя, сын и четверо племянников проживают в Фергане.
В соответствии со статьями 5, 6 и 8 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временное проживание иностранного гражданина в Российской Федерации допускается при наличии разрешения, срок действия которого составляет три года. Постоянное проживание возможно после получения вида на жительство, которое выдается на срок 5 лет.
Согласно статье 7 Федерального закона от 18 июля 2006г.№109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
В соответствии с названным Законом постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 г. № 9 утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее по тексту – Правила)
Согласно пункту 20 указанных Правил, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 3рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.
К категории лиц, перечисленных в части 6 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006г.№109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", Рустамов Р.А. не относится.
Неисполнение иностранным гражданином установленных правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства в Российской Федерации, неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации влечёт административную ответственность по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Вина Рустамова Р.А. в совершении правонарушения подтверждается материалами дела:
§ копией паспорта Рустамова Р.А., согласно которому он является гражданином Республики Узбекистан и постоянно проживает в Узбекистане;
§ копией миграционной карты, согласно которой Рустамов Р.А. прибыл в Российскую Федерацию 19 сентября 2010 года в порядке, не требующем получения визы, и по месту пребывания не зарегистрировался;
§ письменным объяснением Рустамова Р.А. в материалах дела, согласно которым он прибыл в Россию 19 сентября 2010 года, в с. Бакчар он и 16 его сограждан прибыли приблизительно 14 октября 2010 года с целью заработать, регистрации по месту пребывания в России и разрешения на трудовую деятельность у него нет;
§ рапортами сотрудников милиции Нургалеева Р.Р. и Ипокова А..А., из которых следует, что 21 октября 2010 года 15 граждан республики Узбекистан, в том числе и Рустамов Р.А., на промышленной площадке предпринимателя Рожковец А.А. по ул. Мелиораторов, 1 в с. Бакчар осуществляли трудовую деятельность по строительству кирпичного здания, находились в рабочей спецодежде, и при виде сотрудников милиции скрылись в лесном массиве;
§ сообщением начальника территориального пункта УФМС России по Томской области о том, что 15 октября 2010 года в территориальный пункт УФМС поступило телефонное сообщение о том, что на производственной территории предпринимателя Рожковец А.А. проживают и работают иностранные граждане.
§ справкой начальника территориального пункта УФМС России по Томской области об отсутствии у Рустамова Р.А. регистрации по месту пребывания;
§ справкой и.о. заместителя начальника УФМС России по Томской области о том, что Рустамов Р.А. за разрешением на трудовую деятельность в УФМС России по Томской области не обращался.
Оценив приведенные доказательства в совокупности, суд находит вину Рустамова Р.А. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, установленной и доказанной, а утверждения Рустамова Р.А. о том, что он прибыл в с. Бакчар только 20 октября 2010 года и к трудовой деятельности не приступал – опровергнутыми.
За совершённое правонарушение Рустамову Р.А. должно быть назначено административное наказание.
В соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих ответственность, и обстоятельств, смягчающих ответственность Рустамова Р.А., не усматривается.
При назначении наказания Рустамову Р.А. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность нарушителя, и полагает, что ему должно быть назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Принимая во внимание, что Рустамов Р.А. не имеет места жительства, места работы и разрешения на трудовую деятельность в Российской Федерации, не имеет средств к существованию и самостоятельному выезду из России, суд находит необходимым в целях предупреждения совершения Рустамовым Р.А. новых правонарушений назначить ему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Поскольку Рустамов Р.А. не имеет места жительства в Российской Федерации и при пресечении правонарушения сотрудниками милиции пытался скрыться, в соответствии с частью 5 статьи 32.10 КоАП РФ суд находит необходимым принять решение о содержании его в специальном приемнике-распределителе УВД по Томской области до административного выдворения за пределы Российской Федерации, но на срок не свыше 15 суток.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 46 Бюджетного Кодекса РФ, административный штраф за совершение указанного правонарушения подлежит зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов.
Руководствуясь статьями 4.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Рустамову Р.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
На основании статьи 27.6, части 5 статьи 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях содержать Рустамова Р.А. в специальном приемнике-распределителе для административно арестованных лиц УВД по Томской области до административного выдворения за пределы Российской Федерации, но сроком не свыше 15 суток.
Административный штраф должен быть уплачен в 30-дневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу и подлежит зачислению в федеральный бюджет.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель: УФК РФ по Томской области (Прокуратура Томской области)
р/с 40101810900000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области;
БИК 046902001;
ИНН 7021018851;
КПП 702101001,
ОКАТО 69401000000
КБК 415 1 16 90010 01 0000 140
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
судья: Шатохин В.В.
Копия верна,
Судья Бакчарского районного суда Шатохин В.В.