ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
село Бакчар 15 октября 2012 года
Судья Бакчарского районного суда Томской области Быков О.В., рассмотрев дело №5-8/2012 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.12 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении Игумновой Т.А., родившейся <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в отношении Игумновой Т.А. инспектором ИАЗ отделения полиции №13 старшим лейтенантом полиции К. составлен протокол №1296 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, - распространение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах.
Из данного протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время в с. Бакчар Игумнова Т.А., в период подготовки и проведения выборов, распространяла агитационный материал – листовки, не содержащие установленной федеральным законом информации об их тираже, дате выпуска, об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, о юридическом адресе и об идентификационном номере налогоплательщика организации, либо о фамилии, имени, отчестве, месте жительства лица, изготовивших эти печатные агитационные материалы. В объяснениях, внесенных в протокол, Игумнова Т.А. указала, что ни какие листовки она не распространяла и ранее никогда не видела, листовку ей показал впервые инспектор УУП и ПДН ОП №13 майор полиции Х., когда брал с неё объяснения. Газеты «<данные изъяты>» привез координатор партии <данные изъяты> ФИО17 из города Томска и сам распространял, что находилось в данных газетах, она не знает, с протоколом не согласна.
В судебном заседании Игумнова Т.А. вину в совершенном правонарушении не признала, пояснив, что сама она никакие печатные материалы не распространяла, листовку, не соответствующую требованиям законодательства, ранее никогда не видела. ДД.ММ.ГГГГ с города приехали представители партии <данные изъяты>, привезли газету и брошюрку, которые сами и разнесли по селу. Она в этом не участвовала. ДД.ММ.ГГГГ ее муж отнес привезенные материалы в избирательную комиссию. ДД.ММ.ГГГГ позвонила М., сказала, что ничего противозаконного в материалах нет и газету можно забрать. Она пришла в избирательную комиссию. М. там не было. Она забрала газету со стола. В столовой встретила М. и по ее просьбе дала ей газету <данные изъяты>.
Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, опросив свидетелей, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч.ч.1-3 ст.26.2 КоАП РФ, - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, не содержащих установленной федеральным законом информации об их тираже, дате выпуска, об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, о наименовании, юридическом адресе и об идентификационном номере налогоплательщика организации либо о фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства лица, изготовивших эти печатные или аудиовизуальные агитационные материалы, а также о наименовании организации либо о фамилии, об имени, отчестве лица, заказавших изготовление этих печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, изготовление печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, в которых перечисленные данные указаны неверно, изготовление или распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, содержащих коммерческую рекламу, либо без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов без предоставления их экземпляра (копии) либо фотографии в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума вместе со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, а равно распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований закона к использованию в них изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Объективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ выражается в действиях (бездействии), повлекших изготовление и распространение в период подготовки и проведения выборов (референдума) агитационных печатных материалов, не содержащих необходимой, полной и достоверной информации.
Субъектами правонарушений по ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ могут быть как граждане, так и должностные лица, а также юридические лица - организации, заказавшие, изготовившие или разместившие агитационные материалы.
Как установлено в судебном заседании, в период подготовки и проведения выборов, имел факт распространения листовки «кандидаты от <данные изъяты> <данные изъяты>. Доверие оправдаем!» путем вложения по почтовым ящикам жителей села Бакчар вместе с газетой «Л.» издание <данные изъяты> и фракции <данные изъяты> в Государственной Думе» №09 (268)/2012, что подтверждается заявлением и объяснением К., объяснениями Ш., П..
В то же время заявление и объяснение К., объяснения Ш., П. не указывают на какое-либо конкретное лицо- распространителя данной листовки, в том числе и на Игумнову Т.А. как распространителя данной листовки, а содержат пояснения о том, что вечером ДД.ММ.ГГГГ в своих почтовых ящиках они обнаружили газеты «Л.», в которых были вложены вышеназванные листовки.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" под агитационными материалами понимаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума. Таким образом, листовки содержания: «кандидаты от <данные изъяты> <данные изъяты> Доверие оправдаем!», отвечают признакам определения понятия агитационных материалов.
Согласно пункту 3 статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации" экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
Запрещается распространение агитационных материалов с нарушением требований, установленных пунктом 3 настоящей статьи, пунктом 9 статьи 48 настоящего Федерального закона (пункт 6 статьи 54 Федерального закона).
Аналогичные положения закреплены в Законе Томской области от 14.02.2005 N 29-ОЗ (ред. от 08.11.2011) "О муниципальных выборах в Томской области" (принят постановлением Государственной Думы Томской области от 27.01.2005 N 1697).
Территориальной избирательной комиссией Бакчарского района Томской области листовка указанного содержания была признана агитационными материалами, изготовленным с нарушениями п.2 п.3 ст. 44 Закона «О муниципальных выборах в Томской области», что подтверждается письмом территориальной избирательной комиссии Бакчарского района Томской области начальнику полиции П.В. с просьбой провести проверку по факту распространения данной листовки.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что листовка указанного содержания является агитационным материалом, изготовленным с нарушениями законодательства, была распространена накануне выборов среди жителей с.Бакчар.
Вместе с тем из объяснения <данные изъяты> М. в судебном заседании следует, что ДД.ММ.ГГГГ вечером И. принес в избирательную комиссию газету <данные изъяты>, в которой она обнаружила листовку следующего содержания: «кандидаты от <данные изъяты> Доверие оправдаем!». Она позвонила Игумновой Т.А., сказала забрать газету, и что листовку распространять нельзя. ДД.ММ.ГГГГ она встретила в буфете администрации Игумнову Т.А., которая по ее просьбе дала ей газету <данные изъяты>. Видела ли Игумнова Т.А. листовку в газете, она не знает. Сведениями, кто распространил листовку, она не располагает.
И. в объяснении пояснил, что увозил в избирательную комиссию по просьбе супруги газеты партии <данные изъяты>. Газеты были свернуты, он их не осматривал. Что еще было в пакете, он не знает.Листовку он не видел.
Таким образом доказательств, с достоверностью свидетельствующих о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период подготовки и проведения выборов (референдума) агитационные печатные материалы, не содержащие необходимой, полной и достоверной информации, распространяла именно Игумнова Т.А., либо своими виновными действиями (бездействиями ) она способствовала этому, нет.
В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в действиях Игумновой Т.А. не установлена объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, распространение ею в период подготовки и проведения выборов (референдума) агитационных печатных материалов, не содержащих необходимой, полной и достоверной информации.
Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Согласно ч.1.1 статьи 29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
Поскольку из материалов дела усматриваются основания для его прекращения, производство по делу должно быть прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, в отношении Игумновой Т.А. прекратить по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, - за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Бакчарский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья О.В. Быков