дело № 2-346/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Бакалы РБ 03 ноября 2010 года
Бакалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Назмиева М.Ф.
при секретаре Валиевой Е.Н.,
с участием истца Лутфуллина Р.Р.,
представителя ответчика - специалиста ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ Ахметшина И.Ф. по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лутфуллина Р.Р. к ГУ- Управлению Пенсионного Фонда РФ в Бакалинском районе РБ о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
установил:
Лутфуллин Р.Р. обратился в суд с указанным выше иском, мотивируя тем, что Дата обезличена он обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в ... РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Решением Номер обезличен от Дата обезличена ему было отказано, в специальной стаж медицинской деятельности не включены периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с Дата обезличена по Дата обезличенаг., с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена; период нахождения в интернатуре на базе городской клинической больницы (ГКБ) Номер обезличен ... с Дата обезличена по Дата обезличена.
Считает, что в назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения ему отказано незаконно.
В судебном заседании истец Лутфуллин Р.Р. поддержал свои требования увеличивая исковые требования просит включить в стаж работы по специальности срочную службу в Вооруженных силах с Дата обезличена по Дата обезличена.г., от исчисления периода работы в интернатуре в льготном исчислении, один год работы как один год и три месяца, отказался и пояснил, что его стаж необходимый для назначения пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения составляет более 30 лет. Он работал как в сельской местности, так в городе. Решение Пенсионных органов в том, что ему не засчитали время обучения в интернатуре считает не законным, так как интернатура проходила в больнице Номер обезличен ..., в ..., он вел ..., работал <данные изъяты>, работал полную смену. Он также не согласен с решением Пенсионного Фонда в части отказа в включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, так как частью 4 ст. 196 Трудового Кодекса РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. На курсы повышения квалификации он направлялся в период работы в ... отделении и согласно Постановления Конституционного Суда РФ № 781 в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа должны применятся нормативные акты действовавшие до 31.12.2001 года. Согласно Постановления № 464 от 06.09.1991 года двойная льгота предусмотрена при работе не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах. Его работа протекала в ... отделении, в группе ... в сельской местности и в городе.
Представитель ответчика иск не признал и пояснил, что у Лутфуллина Р.Р. стажа для установления досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в медицинских учреждениях здравоохранения не достаточно, так как период прохождения интернатуры в ... с Дата обезличена по Дата обезличена не включается в специальный стаж медицинской деятельности, так как данное учреждение не предусмотрено ни одним Списком в разделе «Наименование учреждений», следовательно не может быть засчитан в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Курсы повышения квалификации в специальный стаж также не включаются.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, суд находит требования Лутфуллина Р.Р. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу требований ст. ст. 12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что с Дата обезличена по настоящее время Лутфуллин Р.Р. работал и работает врачом в учреждениях здравоохранения, его специальный стаж на момент обращения за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 11 п. 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составил в ... лет ... месяцев ... дней в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах. В этот стаж ответчиком не включены периоды нахождения Лутфуллина Р.Р. в интернатуре с Дата обезличена по Дата обезличена и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с Дата обезличена по Дата обезличенаг., с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена и период прохождения срочной военной службы с Дата обезличена по Дата обезличена
Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, данными из трудовой книжки Лутфуллина Р.Р., материалами, представленными ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ, уточняющими справками.
В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями, какие предусмотрены трудовым законодательством - за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой заработной платы страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, предусматривают, что в стаж работы в должностях и учреждениях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывается лицам, осуществлявшим не только лечебную, но и иную деятельность по охране здоровья населения. В период нахождения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются лечебной деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность. Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж работы по специальности, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ. При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).
Согласно подпункта «б» пункта 5 указанных Правил, лицам, работавших в структурных подразделениях в должностях по списку, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в структурных подразделениях здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, сельской местности и поселке городского типа, производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта.
Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в периоды работы ... в сельской местности и в городе с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена и при исчислении его трудового стажа 1 год его работы должен засчитываться за 1 год и 9 месяцев и составляет ... год ... месяца ... дней.
Согласно Постановления Совета Министров ССР от 10.02.1967 года № 130 и с изменениями и дополнениями внесенными Поставлением Совмина СССР от 28.11.1988 года установлено, что врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру) выплачивается заработная плата в течение периода указанной специализации в размере установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, за счет тех учреждений, в которые выпускники медицинских институтов направлены в соответствии с решением комиссии по персональному распределению молодых специалистов и в которых они будут работать по окончании одногодичной специализации (интернатуры).
В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений.
Как видно из материалов дела и объяснениями истца интернатура проходила в больнице Номер обезличен ..., в ..., истец вел ..., работал <данные изъяты>, работал полную смену, ему выплачивалась заработная плата в размере установленном действующим законодательством для врачей и после окончания интернатуры был направлен на работу в поликлинику Номер обезличен ....
Следовательно, период работы в интернатуре в ... больнице должен быть засчитан в общий стаж работы истца, так как он в этот период осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и не имеет значения, где он такую деятельность осуществлял- проходил интернатуру в ... больнице или в ....
Согласно п.1 п.п. «г» Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1957 г. № 1397 врачам в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях и должностях, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: служба в составе Вооруженных Сил СССР.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2 - П разъясняется, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и отмена для этих лиц права, приобретенного законодательством несовместимо с положениями статей 1 ч.1, 2, 18, 54 ч. 1, 55 ч. 2 и 57 Конституции РФ, т.к. законные ожидания граждан, приобретенное ими на основе действовавшего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173 - ФЗ предлагает сохранение и конвертацию (преобразование) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению в порядке определенными гл. 6 и п. 2 ст. 31 указанного закона, которая подлежит применению в соответствии с их Конституционно - правовым смыслом, выявленном в определениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г.№ 2 - П, от 06.03.2003 г. № 107-о. В п.2 ст. 31 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» разрешается применять другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу вышеуказанного закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Таким образом, период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 29.11.85 г. по 26.06.1986 г. должен быть включен в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения.
Таким образом, стаж работы Лутфуллина Р.Р. по специальности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, составляет ... лет ... месяца ... дней.
При данных обстоятельствах отказ ГУ- Управления пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ в назначении истцу досрочной трудовой пенсии и ссылка ответчика на п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, необоснован, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Лутфуллина Р.Р.
Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
Иск Лутфуллина Р.Р. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ от Дата обезличена Номер обезличен об отказе назначения досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах и сельской местности.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ зачесть в специальный стаж Лутфуллину Р.Р. необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах и сельской местности, период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в льготном исчислении 1 год его работы как 1 год и 9 месяцев;
период работы в интернатуре в календарном исчислении с Дата обезличена по Дата обезличена, период прохождения срочной военной службы с Дата обезличена по Дата обезличена и назначить Лутфуллину Р.Р. досрочную трудовую пенсию, как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах и сельской местности с Дата обезличена.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бакалинский районный суд РБ в течение 10 суток.
Председательствующий: Назмиев М.Ф.
Мотивированное решение составлено 3 ноября 2010 года.
Председательствующий: Назмиев М.Ф.