дело № 2-358-10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
село Бакалы РБ 09 ноября 2010 года
Бакалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Назмиева М.Ф.,
при секретаре Черновой З.Н.,
представителя истца Байшева А.С.,
представителя ответчика -ГУ Управление пенсионного фонда РФ в ... РБ Ахметшина И.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Султанова З.Ш. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ ... о признании решения ГУ -УПФ РФ в ... РБ «об отказе в установлении льготной пенсии» от Дата обезличена Номер обезличен незаконным,
установил:
Султанов З.Ш. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в ... РБ (далее - УПФ) о назначении досрочной трудовой пенсии мотивируя тем, что Дата обезличена ГУ УПФ РФ ... района вынес решение Номер обезличен об отказе установления пенсии по старости на льготных условиях. С данным решением он не согласен. Считает его несоответствующим действующему пенсионному законодательству и соответственно подлежащим отмене по следующим основаниям:
- в соответствии с п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается по достижении возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ: мужчинам по достижению возраста 50 лет и женщинам по достижению возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет;
- согласно ч. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ: мужчинам по достижению возраста 55 лет и женщинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
ГУ УПФ в ... районе РБ отказало ему в установлении пенсии мотивируя, во-первых отсутствием требуемого 12 лет 6 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда и во- вторых, несоответствием записей в трудовой книжке. Главной «зацепкой» для специалистов Пенсионного фонда является несоответствие записей в трудовых книжках работников о названиях их профессий и специальностей и название этих профессий и специальностей, содержащихся в едином тарифном квалификационном справочнике (ЕТКС). В разные периоды времени администрации предприятий по своему рассмотрению присваивали неверные названия профессиям и вносили соответствующие записи об этом в трудовой книжке работников, а затем после введения в действие ЕТКС, не всегда своевременно вносили необходимые изменения в трудовые книжки. Эти неверные записи в трудовых книжках позволяют Пенсионному фонду отказывать в удовлетворении требования о досрочном выходе на пенсию. Списки, утвержденные в 1991 году и 1956 году построены по одному принципу (за исключением кодового обозначения). Поэтому общие правила применения списков утвержденных в 1991 году в полной мере относительно их содержательной части применимы к спискам утвержденным в 1956 году. По положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения трудовой пенсии на льготных условиях Приказом Минобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190 по согласованию с ПФ РСФСР законность данного положения подтверждена решением Верховного суда РФ от 15.06.1999 года. Его никто не отменил, но этот приказ игнорируют. Должны были запись вносить в его трудовую книжку на основании выданного учебным заведением аттестата, присвоена квалификация электросварщик ручной дуговой сварки 4 разряда, о чем подтверждает аттестат Номер обезличен выданный в г. ... РБ ГПТУ Номер обезличен ... Номер обезличен. В архивных справках, выданных в ... записи разные, газоэлектросварщик 4 разряда, электросварщик, электрик- никогда не работал и не имеет какое- либо удостоверение подтверждающее специальность электрика. Архивные справки выданы не полностью, отсутствует аттестация рабочих мест, экспертиза рабочего места. Архив должен храниться 75 лет. Ранее в период отбывания наказания действовал исправительный трудовой кодекс РСФСР от Дата обезличена изменения были внесены в 1992 году от Дата обезличена Номер обезличен вступившие в действие Дата обезличена. Выданные архивные справки с ... ... ... Номер обезличен ... ... Номер обезличен-лукавые, кабальные. В ... мореходной школе данные предоставили тридцати шести летней давности в полном объеме. Он ... срок в ... ... с Дата обезличена года про Дата обезличена год, значит должны были засчитать 3 года трудового стажа, но по архивным учетным материалам он не найден, архивы в Министерстве МВД по РБ не сохранились. Заявителям пользующимся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «ж» ст. 12 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» 340-1 от 20 ноября 1990 года, хотя это не является препятствием для назначения пенсии по старости на требуемых им льготных условиях. Этот закон никто не отменял. Согласно ст. 43 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» если по мимо трудовой книжки представляются отдельные документы о работе за период до заполнения трудовой книжки, к которому относиться суммарная запись, то есть страховой стаж, записанный общим итогом должен быть подтвержден документами или в установленных случаях свидетельскими показаниями. Если в трудовой книжке не содержаться сведения о видах трудовой деятельности, которые должны были вноситься отдельной строкой, то периоды такой деятельности, подтвержденные дополнительным документом, принимаются на ряду с суммарной записью. В нарушение вышеуказанного условия, в его трудовой стаж не включены следующие периоды, подтвержденные справками по месту работы:
- с Дата обезличена по Дата обезличена год- период нахождения на военной службе, согласно справки ... Военного комиссариата ... и ...ов от Дата обезличена Номер обезличен. В соответствии с п. 3 ст. 10 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 года № 76-ФЗ, время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий стаж. Включается в стаж государственной службы и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, в а время нахождения граждан на военной службе по призыву в соответствии с указом президента РФ один день военной службы за два дня работы. Кроме того, согласно ч. «в» п. 2 постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, один день военной службы за два дня работы включается в общий трудовой стаж;
- с Дата обезличена по Дата обезличена год- период работы в качестве электромонтажника 2 разряда.
- с Дата обезличена по Дата обезличена год- период работы в качестве сварщика 2 разряда, в период отбывания им наказания в виде лишения свободы. Данный период работы должен быть засчитан в общий трудовой стаж в соответствии с п. 3 ст. 104 УИК РФ от 08.01.1997 года. Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производиться по итогам календарного года.
В соответствии с требованиями приказа МВД РФ № 340-2006 г. срок хранения документов- журнала учета лиц- составляет 10 лет. Но архивы не сохранились, так как с указом президента от 28.07.1998 года № 904 до 1 января этого года состоялась реорганизация МВД в Министерство Юстиции- с Дата обезличена по Дата обезличена год- обучался в мореходной школе ... флота рыбной промышленности. При зачете в трудовой стаж должно засчитываться по списку №2 ;
- с01.01.1974 года по Дата обезличена год- обучался в мореходной школе ..., подготовка рядового состава для работы на судах торгового флота- засчитывалось в стаж работы.
По отношению к деятельности в сельской местности так же происходит нарушение трудового законодательства. Во время уборки рабочий день составляет от 12 до 16 часов в сутки, а в табеле учета рабочего времени пишут 8 часов. Данную эксплуатацию никто не оспаривает, так как при обращении граждан никто должным образом не разбирается в ситуации и ответ первой инстанции в дальнейшем невозможно оспорить. Подсчет трудового стажа по трудовой книжке:
- Дата обезличена-Дата обезличена ( 1 год 1 месяц 13 дней);
- Дата обезличена - Дата обезличена (1 год 12 дней);
- Дата обезличена- Дата обезличена (6 месяцев 21 день);
- Дата обезличена- Дата обезличена (2 месяца 14 дней);
- Дата обезличена - Дата обезличена (4 месяца 7 дней) Список №2 ;
- Дата обезличена- Дата обезличена (1 год 9 месяцев 6 дней);
- Дата обезличена- Дата обезличена (8 месяцев);
- Дата обезличена- Дата обезличена (3 месяца 3 дня);
- Дата обезличена -Дата обезличена(10 месяцев 26 дней);
- Дата обезличена - Дата обезличена ( 6 лет 7 месяцев 24 дня);
- Дата обезличена- Дата обезличена ( 2 месяца 16 дней);
- Дата обезличена - Дата обезличена ( 2 месяца), общий стаж составляет 14 лет 9 месяцев 24 дня, по списку № 2 -11 лет 4 месяца 3 дня;
- служба в армии с Дата обезличена-Дата обезличена, включая льготы, составляет 3 года 11 месяцев 15 дней;
- по справке- работа электромонтажником 2 разряда в ... СМНУ- с Дата обезличена по Дата обезличена- общий стаж 1 год 11 месяцев 16 дней;
- работа в ... ... РБ, с Дата обезличена по Дата обезличена, общий стаж 5 лет 11 месяцев 5 дней;
- работа в ... ... Томской области г. Асино, стаж составляет три года одиннадцать месяцев 16 дней.
- отбывал ... с 1978 по 1981 года.
-... мореходная школа тралового флота пять месяцев 8 дней.
-... мореходная школа торгового флота шесть месяцев 16 дней.
Общий трудовой стаж составляет двадцать семь лет восемь месяцев 8 дней, с учетом армии, из них девятнадцать лет пять месяцев по списку № 2, вредные условия труда- девятнадцать лет пять месяце список № 2-1,3 + 27 лет 8 месяцев 8 дней = 36 лет 3 месяца 8 дней.
В судебном заседании представитель истца Байшев А.С. поддержал исковые требования, уточняя исковые требования просит включить Султанову З.Ш. для назначения досрочной трудовой пенсии на льготных условиях периоды работы молотобойцем с Дата обезличена по Дата обезличена; кузнецом с Дата обезличена по Дата обезличена; газоэлектросварщиком с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена; электрогазосварщиком с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена и назначить досрочную трудовую пенсию с января 2009 года.
Представитель ответчика- Ахметшин И.Ф. иск не признал из его объяснения и отзыва на исковое заявление следует, что основным документом, подтверждающих периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при назначении досрочных трудовых пенсий по старости является трудовая книжка.
В тех случаях, когда определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. Занятость на выполнении указанных работ подтверждается в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой администрацией предприятия со ссылкой на документы того периода, когда производились работы. при отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионное льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.
Согласно пункту 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 года № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под занятостью в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
В соответствии с действующим законодательством, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности ( позиция 23200000-19756).
Согласно представленным к досрочному назначению трудовой пенсии по старости документам, трудовой книжки, архивных справок, продолжительность страхового стажа Султанова З.Ш. составила 23 года 06 месяцев 18 дней, в том числе на работах с вредными условиями труда согласно Списку №2 в качестве кузнеца составила 1 год 02 месяца 04 дня за период работы с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена в ... совхозе, то есть не выполнены оба условия, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии.
Согласно записям в трудовой книжке Султанов З.Ш. работал в качестве газоэлектросварщика с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, в качестве электрогазосварщика с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена - не подтверждается особый характер работы или условия труда, а также занятость на ручной сварке более 80% рабочего времени необходимые для назначения досочной пенсии, кроме того имеется расхождения с индивидуальными сведениями застрахованного лица согласно Федерального закона от 01.04.1996 года № 27 -ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования»
При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении электрогазосварщика недостаточно одного наименования профессии, а необходимо документально подтвердить его занятость в условиях, предусмотренных законодательством, то есть занятость на резке и ручной сварке. Данные документы Султановым З.Ш. представлены не были. Просит отказать в удовлетворении требований Султанова З.Ш. за необоснованностью.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, суд, приходит к следующим выводам.
В силу требований ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон и каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как видно из решения Номер обезличен от Дата обезличена, ГУ- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... РБ, отказывая Султанову З.Ш., обратившемуся Дата обезличена за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», указало, что у него отсутствует требуемый 12 лет 6 месяцев стаж на работах с тяжелыми условиями труда; Согласно справки, выданной УМП « ...» с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена (справка выдана без указания основания заполнения, даты, номера регистрации, отсутствует правильное наименование льготной профессии и указание на код особых условий труда) в справке, выданной СПК «...» за период с Дата обезличена по Дата обезличена ( за указанный период имеются расхождения со сведениями в выписке из ИЛС) работа протекала в качестве электрогазосварщика, справке, выданной Учреждением ... в период с Дата обезличена по Дата обезличена работа протекала в качестве сварщика 2 разряда. Данные профессии не предусмотрены Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденных Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года №10. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 и п.5 разъяснения Минтруда России №5 пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Между тем, такое решение пенсионным органом принято без учета следующих обстоятельств.
Согласно ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Если указанные лица (мужчины по достижению возраста 55 лет) проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют продолжительность страхового стажа не менее 25 лет, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста 60 лет на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организацией), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, как это предусмотрено ч.2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации, реализуя предоставленные ему этой нормой полномочия, предписывает применять при решении вопроса о досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (подпункт «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом, которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 ( с последующими дополнениями) засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с параграфом 23200000-19756 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Министерство труда и социального развития Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации в информационном письме за № 3073-17 и № 06-27\7017 от 02 августа 2000 года разъясняя, что по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка №2 пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий, также указали, что « электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик»- это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII ) как электрогазосварщики.
Согласно пункту 6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 555 от 24 июля 2002 года основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», является трудовая книжка установленного образца.
Из трудовой книжки Султанова З.Ш., справки из СПК «...» уточняющей справки из УМП «...», архивным справкам Номер обезличен от Дата обезличена, видно, что Дата обезличена г. по Дата обезличена работал молотобойцем, с Дата обезличена по Дата обезличена- кузнецом; с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по настоящее время, работал в качестве электрогазосварщика, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве электрогазосварщика, и стаж работы по указанным специальностям составляет 11 лет 9 месяцев 4 дня.
В соответствии с п. 3 ст. 10 ФЗ «О статусе военнослужащих» в редакции от 11.11.2003 № 141-ФЗ время нахождения на военной службе по призыву засчитывается в их общий трудовой стаж один день военной службы за два дня работы.
Страховой стаж Султанова З.Ш. в 23 года 6 месяцев ответчиком не оспаривается, однако период прохождения военной службы засчитан в 2 года 15 дней, вместо 4 лет 30 дней, как предусмотрено ФЗ «О статусе военнослужащих».
Таким образом, страховой стаж истца превышает 25 лет.
Султанов З.Ш. обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии Дата обезличена года. После отказа в назначении трудовой пенсии его представитель обращался в органы пенсионного фонда начиная с декабря 2008 года, так как не был согласен с решением об отказе в назначении пенсии Султанову З.Ш., данное обстоятельство суд принимает как повторное обращение с заявлением о назначении пенсии и обязывает ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в ... РБ назначить Султанову З. Ш. досрочную трудовую пенсию на льготных условиях по достижении им ...-летнего возраста, когда с изложенными выше обстоятельствами, возникло у него право на досрочную пенсию.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
исковое заявление Султанова З.Ш. к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в ... РБ удовлетворить частично.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в ... РБ назначить Султанову .З.Ш. досрочную трудовую пенсию на льготных условиях за период работы молотобойцем с Дата обезличена по Дата обезличена; кузнецом с Дата обезличена по Дата обезличена; газоэлектросварщиком с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена; электрогазосварщиком с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена с Дата обезличена.
В остальной части иска Султанову З.Ш. отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Бакалинский районный суд РБ в течение 10 дней.
Председательствующий: Назмиев М.Ф.
Мотивированное решение составлено 11 ноября 2010 года.
Председательствующий: Назмиев М.Ф.