дело № 2-289/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Бакалы РБ 19 августа 2010 года.
Бакалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Назмиева М.Ф.,
при секретаре Черновой З.Н.,
с участием истицы Фарвазовой Ф.К., представителя истицы- Фарвазова Т.А. по доверенности,
представителя ответчика - специалиста ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ Ахметшина И.Ф. по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фарвазовой Ф.К. к ГУ- Управлению Пенсионного Фонда РФ в Бакалинском районе РБ о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии
установил:
Фарвазова Ф.К. обратилась в суд с указанным выше иском, мотивируя тем, что она обратилась в ГУ- Управлению Пенсионного Фонда РФ в Бакалинском районе РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Номер обезличен от Дата обезличена года ей было отказано в установлении и назначении досрочной трудовой пенсии. С решением Пенсионных органов она не согласна и считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям:
Периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года ей засчитали один год работы как один год 6 месяцев, а должны были засчитать один год как один год 9 месяцев, так как ее работа протекала в сельской местности, в ... отделении и в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002 года за № 781 предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы. Поскольку занимаемая должность ... отделения входит в перечень, названный в п\п «б» приведенного пункта Правил и ее работа протекала в сельской местности, то льготный порядок исчисления, предусмотренный как подпунктом «а», так и подпунктом «б» и эти периоды должны быть засчитаны в льготном исчислении как один год- один год 9 месяцев.
Периоды нахождения в дородовом и послеродовом декретном отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. засчитаны в календарном порядке, в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. вообще не включены в специальный стаж. До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗот РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Абзацем четвертым пункта 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» предусмотрено, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска. Таким образом, поскольку она работала в должности ... отделения ..., считает, что указанные периоды должны быть засчитаны в льготном исчислении один год как один год 9 месяцев.
Ей также необоснованно исключили из стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена г по Дата обезличена г., с Дата обезличена по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена, с Дата обезличена г по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена по Дата обезличена г. Не включены в стаж периоды работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена года по Дата обезличена года- период работы ....
В судебном заседании истица Фарвазова Ф.К. поддержала свои требования, кроме периода с Дата обезличена по Дата обезличена года, так как данный период ответчиком добровольно засчитан в специальный стаж, увеличивая исковые требования просит включить в специальный стаж период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком в период работы ... отделения и пояснила, что с Дата обезличена года, за исключением периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком, до настоящего времени работала и работает в должностях ... медицинского персонала в медицинских учреждениях. Вся её работа проходила только в сельской местности. Она с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена год работала ... хирургического отделения и по действующему законодательству данный период должен быть засчитан в двойном льготном исчислении 1 год за 1 год 9 месяцев, в этот же период она находилась в дородовом, после родовом и отпуске по уходу за ребенком и эти периоды должны быть засчитаны также в льготном исчислении. Период работы в должности ... с Дата обезличена года по Дата обезличена год не засчитали из-за того, что в трудовой ей сделали запись как ... гражданской обороны, хотя она работала ... ... больницы, занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения, получала заработную плату .... И в Дата обезличена года в ее трудовую книжку внесено изменение приказом главного врача ... и в соответствии с этим изменением, она в этот период работала на должности ....
Представитель истицы Фарвазов Т.А. поддержал иск и пояснил, что на применение двух льгот в законе нет запрещения, поэтому работа в ... отделении должна исчисляться за 1 год за 1 год 9 месяцев.
Представитель ответчика - Ахметшин И.Ф. иск не признал и пояснил, что у Фарвазовой Ф.К. стажа для установления досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в медицинских учреждениях здравоохранения не достаточно. Период работы Фарвазовой ... ... отделения ... засчитан в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, двойное исчисление возможно только в тех случаях, если человек работал в сельской и городской местности и стаж необходимый для назначения льготной пенсии при этом составляет 30 лет.. Курсы повышения квалификации в специальный стаж не включаются. Периоды нахождения в дородовом, после родовом отпуске и в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет включены в специальный стаж в календарном исчислении.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, суд находит требования Фарвазовой Ф.К. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу требований ст. ст. 12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что с Дата обезличена года по Дата обезличена Фарвазова Ф.К. работала и работает в учреждениях здравоохранения в должностях ... медицинского персонала.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ. При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).
Согласно подпункта «б» пункта 5 указанных Правил, лицам, работавших в структурных подразделениях в должностях по списку, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в структурных подразделениях здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, сельской местности и поселке городского типа, производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта.
Таким образом, истица работала ... в ... отделении ... больницы в сельской местности с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и при исчислении ее трудового стажа 1 год ее работы должен засчитываться за 1 год и 9 месяцев.
Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы. Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066). Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464. Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке, а работа ... медицинского персонала ... профиля за один год и 6 месяцев.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утверждены списки должностей, где указано: «... ... больницы», в данном списке должность ... в зависимости работы в структурных подразделения лечебных учреждений отсутствует. Кроме того, приказом главного врача ... больницы во изменение приказа Номер обезличен от Дата обезличена года Фарвазова Ф.К. считается переведенной, в связи с фактически выполняемой работой, на должность .... То есть, ее работа на указанной должности с Дата обезличена года по Дата обезличена года должна быть включена в стаж, дающей право на пенсию за выслугу лет.
До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет в специальный стаж работы.
Согласно с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в его постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении песни по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период нахождения Фарвазовой Ф.К. в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с Дата обезличена года по Дата обезличена.года, подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку Фарвазова Ф.К., уходя в отпуск по уходу за ребенком до Дата обезличена года, не могла предвидеть, что в дальнейшем законодательство будет меняться, и она будет лишена права на включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, так как указанный истицей период имел место до Дата обезличена года.
Абзацем четвертым пункта 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» предусмотрено, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Таким образом, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет представленный Фарвазовой Ф.К. с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., в период ее работы ... ... отделения, должен засчитываться в льготном порядке, то есть 1 год за 1 год 9 месяцев.
В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями, какие предусмотрены трудовым законодательством – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой заработной платы страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, предусматривают, что в стаж работы в должностях и учреждениях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывается лицам, осуществлявшим не только лечебную, но и иную деятельность по охране здоровья населения. В период нахождения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются лечебной деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации – необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность. Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж работы по специальности, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости.
Таким образом, стаж работы Фарвазовой Ф.К. по специальности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, составляет более 25 лет, то есть ... лет ... месяца ... дней.
При данных обстоятельствах отказ ГУ- Управления пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ в назначении истцу досрочной трудовой пенсии и ссылка ответчика на п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, необоснован, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Фарвазовой Ф.К.
Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
Иск Фарвазовой Ф.К. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ от Дата обезличена года Номер обезличен об отказе назначения досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ зачесть в специальный стаж Фарвазовой Ф.К., необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в календарном исчислении; период частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в льготном исчислении 1 год за 1 год 9 месяцев; период работы ... отделения с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в льготном исчислении 1 год за 1 год 9 месяцев; период работы ... с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца и назначить Фарвазовой Ф.К. досрочную трудовую пенсию, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бакалинский районный суд РБ в течение 10 суток.
Председательствующий: Назмиев М.Ф.
Мотивированное решение составлено 19 августа 2010 года.
Председательствующий: Назмиев М.Ф.
Кассационным определением Верховного суда РБ от 28.09.2010 г. решение Бакалинского районного суда от 19.08.2010 г. изменено в части - исключен период нахождения Фарвазовой Ф.К. в отпуске без сохранения заработной платы со Дата обезличена г. по Дата обезличена г.