дело № 2-137/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Бакалы РБ 17 мая 2011 года
Бакалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Назмиева М.Ф.,
при секретаре Валиевой Е.Н.,
с участием помощника прокурора Бакалинского района РБ Саитова Ш.Ф.,
представителя муниципального района Бакалинский район РБ Хайбрахманова Ф.Г.,
представителя органа опеки и попечительства муниципального района Бакалинский района РБ Бадертдиновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бакалинского района РБ в интересах Тычинина С.А. к администрации муниципального района Бакалинский район РБ и Правительству Республики Башкортостан о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,
установил:
Прокурор Бакалинского района РБ обратился в суд с указанным выше иском, который мотивировал тем, что прокуратурой Бакалинского района РБ была проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
В ходе проведенной проверки установлено, что Тычинин С.А., Дата обезличена года рождения на основании постановления главы администрации муниципального района Бакалинский район Номер обезличен от Дата обезличена поставлен на учет в качестве нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в муниципальном районе Бакалинский район РБ.
Тычинин С.А. является сиротой, так как отец -Т.А.В. и мать Т.Е.А. <данные изъяты>
Жилое помещение за Тычининым С.А. не было закреплено. В настоящее время Тычинин С.А. ..., постоянного места жительства не имеет.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 17.12.2009 № 315-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончания службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Однако в нарушение требований законодательства Тычинина С.А. после окончания образовательного учреждения администрацией муниципального района Бакалинский район и Правительством Республики Башкортостан жилое помещение по договору социального найма не предоставлено, тем самым нарушены жилищные права Тычинина С.А. который имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования.
Представитель ответчика администрации муниципального района Бакалинский район РБ иск не признал, как следует из его объяснения и отзыва на исковое заявление финансирование расходов по предоставлению жилых помещений детям-сиротам осуществляется путем перечисления средств бюджета Республики Башкортостан в доход бюджетов муниципальных районов на основании следующих документов:
- распоряжения Правительства Республики Башкортостан о распределении лимитов капитальных вложений, предусмотренных на указанные цели, между администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан;
- заявки Министерства образования республики Башкортостан сформированный по соответствующим заявкам администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, на выделение средств из бюджета Республики Башкортостан на финансирование указанных расходов с указанием детей-сирот- получателей государственной поддержки;
- документов, подтверждающих стоимость жилья, предоставляемого детям-сиротам.
Исходя из закона Республики Башкортостан «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» от 28 декабря 2005 года № 260-з органам местного самоуправления передаются государственные полномочия только по социальной поддержке, за исключением полномочий по обеспечению жилой площадью, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Обеспечение детей -сирот жильем является государственным полномочием субъекта Российской Федерации, осуществляется исполнительными органами субъекта Российской Федерации по месту жительства таких детей и может быть возложено на органы местного самоуправления только с соблюдением установленного федеральным законом порядке наделения их соответствующим государственными полномочиями.
Согласно ст.ст. 13,14 Жилищного Кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления не относится определение порядка предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Органы государственный власти субъекта РФ устанавливают лишь порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Приобретение жилого помещения за счет бюджетных средств производится администрацией района в соответствии с очередностью и обязательство по предоставлению жилого помещения является расчетным обязательством субъекта Республики Башкортостан, то есть за счет средств Правительства Республики Башкортостан, в связи, с чем администрация муниципального района Бакалинский район РБ не является надлежащим ответчиком по делу.
Представители ответчика Правительства Республики Башкортостан и 3-го лица Министерства образования РБ в судебное заседание не явились, о времени и месте слушании дела извещен надлежащим образом и в срок, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление о вручении извещения, поэтому суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в их отсутствии.
Представитель Правительства Республики Башкортостан в отзыве на исковое заявление иск не признал.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу требований ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон и каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилье.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.12.2009 № 315-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей- сирот являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель.
Абзацем 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 17.12.2009 № 315-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что дополнительные гарантии прав детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
В соответствии со ст. 8 Закона Республики Башкортостан «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди в срок, не превышающий трех месяцев, жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством Республики Башкортостан и относятся к расходным обязательствам Республики Башкортостан.
Согласно п. 1 Постановления Правительства Республики Башкортостан № 200 от 20.07.2007 «Об обеспечении жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям, находящимся под опекой (попечительством), лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленных жилых помещений (далее - дети-сироты), жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, площадью не ниже установленной в соответствующем муниципальном образовании нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не более 33 кв. м - для одиноко проживающих детей-сирот, 42 кв. м - на семью из двух человек, являющихся детьми-сиротами,18 кв. м - на каждого члена семьи при ее численности три человека и более, являющихся детьми-сиротами.
В судебном заседании установлено, что Тычинин С.А., Дата обезличена года рождения, отец Т.А.В. и мать Т.Е.А. <данные изъяты> и Дата обезличена, до достижения 18-летнего возраста остался без попечения родителей, и в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от Дата обезличена «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в настоящее время является лицом из числа детей, отставших без попечения родителей.
Данные обстоятельство подтверждаются <данные изъяты> Дата обезличена и Дата обезличена, вступившими в законную силу и не оспариваются сторонами.
Дата обезличена Тычинин С.А. обратился в администрацию муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении ему во внеочередном порядке жилого помещения, так как он является лицом из числа детей- сирот, что подтверждается копией данного заявления, и не оспаривается сторонами.
Согласно ст.1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» положения данного закона распространяется на детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
Как установлено выше Тычинин С.А. обратился в администрацию муниципального района Бакалинский район РБ с заявлением о предоставлении ему жилого помещения Дата обезличена, то есть до достижения 21-летнего возраста.
Закрепленного жилого помещения, а так же иного жилья в собственности, в пользовании на условиях социального найма, согласно справки № 1867 от 30 апреля 2010 года, выданной Бакалинским территориальным участком Туймазинского филиала ГУП БТИ Республики Башкортостан, уведомления Бакалинского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан № 45\002\2010-046тот 29 апреля 2010 года об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, Тычинин С.А. не имеет.
Постановлением и.о. главы администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан Номер обезличен от Дата обезличена Тычинин С.А. признан нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Законом Республики Башкортостан «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» от 28 декабря 2005 года № 260-з органам местного самоуправления передаются государственные полномочия только по социальной поддержке, за исключением полномочий по обеспечению жилой площадью, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, по настоящему иску надлежащим ответчиком является Правительство РБ, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению лишь в части обязания Правительства РБ обеспечить жильем Тычинина С.А., ответчиком администрацией МР Бакалинский район РБ, права Тычинина С.А. на день рассмотрения настоящего иска, не нарушены
Поскольку Тычинин С.А. до настоящего времени в нарушение требований закона не обеспечен жилым помещением, суд считает необходимым возложить на Правительство РБ обязанность по внеочередному предоставлению ему жилого помещения, поскольку это является государственным полномочием субъекта Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
Иск прокурора Бакалинского района РБ в интересах Тычинина С.А. удовлетворить частично.
Обязать Правительство Республики Башкортостан предоставить Тычинину С.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди, площадью не менее 14,5 кв.м., но не более 33 кв.м. в черте Бакалинского района Республики Башкортостан.
В иске прокурора Бакалинского района РБ в интересах Тычинина С.А. к администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд республики Башкортостан через Бакалинский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня его принятия.
Председательствующий Назмиев М.Ф.