Решение                       

Именем Российской Федерации

с. Бакалы РБ                                                                                          09 июня 2011 года

Бакалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Назмиева М.Ф.,

при секретаре Черновой З.Н.,

с участием и.о. прокурора Бакалинского района РБ Зайкина С.С.,

представителя ответчика ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ Ахметшина И.Ф.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску     прокурора Бакалинского района РБ в интересах Г.Р.Г. к ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ о признании решения незаконным,

                                                         установил:

Прокурор Бакалинского района РБ в интересах Г.Р.Г. обратился в суд с указанным выше иском мотивируя тем, что прокуратурой по поступившему обращению Г.Р.Г. проведена проверка исполнения пенсионного законодательства, по результатам которой было установлено, что Государственным Учреждением - Управлением пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ Дата обезличена принято решение об удержании из базовой части пенсии Г.Р.Г. излишне выплаченной суммы пенсии за период с Дата обезличена по Дата обезличена в размере ... рублей, начиная с Дата обезличена по ...% ежемесячно.

В соответствие с п.1 ст. 25 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.

Пунктом 2 ст. 25 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что, если предоставление недостоверных сведений или несвоевременное предоставление сведений, предусмотренных пунктом 4 ст. 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 ст. 23 вышеуказанного Федерального закона устанавливается, что пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.

В соответствии со ст. 26 данного Федерального закона удержания из трудовой пенсии производятся на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм трудовых пенсий, излишне выплаченных пенсионеру, в связи с нарушением пункта 4 ст. 23 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 27 «Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 17/19 пб, перерасчет размера установленной пенсии в сторону уменьшения производится без заявления пенсионера при наступлении обстоятельств, предусмотренных Законом от 17.12.2001 и Законом от 15.12.2001 в качестве оснований для снижения размера пенсии.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении», основаниями для снижения размера пенсии являются, в том числе изменение количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера.

Дата обезличена по заявлению Г.Р.Г. Управление пенсионного фонда установила повышенный размер базовой части трудовой пенсии с учетом одного иждивенца, мужа- Г.Н.Г.

Дата обезличена Ш.Р.Н.- дочь Г.Р.Г., в связи со смертью отца Г.Н.Г., обратилась в Управление пенсионного фонда с заявлением о выплате пособия на погребение и по данному факту предоставила свидетельство ос смерти Номер обезличен, выданного отделом ЗАГСа по ... району. Согласно решению о прекращении выплаты пенсии от Дата обезличена Управления пенсионного фонда от Дата обезличена Ш.Р.Н. выписано соответствующее пособие на погребение в размере ... рублей.

Таким образом, Управлению пенсионного фонда стало достоверно известно о наступлении обязательств, предусмотренных в качестве оснований для снижения размера пенсии Г.Р.Г., а именно о смерти ее мужа- Г.Р.Г. Между тем, перерасчет размера установленной Г.Р.Г. пенсии в сторону уменьшения должностными лицами Управления пенсионного фонда своевременно не произведен.

При таких обстоятельствах, выплата излишней суммы пенсии Г.Р.Г. в период времени Дата обезличена по Дата обезличена в размере ... рублей произошла вследствие ненадлежащего исполнения должных обязанностей сотрудниками Управления пенсионного фонда, в силу чего приятое решение от Дата обезличена об удержании из базовой части пенсии Г.Р.Г. излишне выплаченной суммы пенсии является необоснованным.

           Прокуратурой на решение Управления пенсионного фонда от Дата обезличена принесен протест за Номер обезличен от Дата обезличена. По результатам рассмотрения протеста Управлением пенсионного фонда Дата обезличена предоставлен ответ об отклонении исполнения требований прокурора.

В судебном заседании прокурор поддержал исковое заявление.

Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ Ахметшин И.Ф. иск прокурора Бакалинского района РБ не признал из его объяснения и отзыва на исковое заявление следует, что за пособием на погребение должен был обратиться пенсионер Г.Р.Г., а обратилась ее дочь Ш.Р.Н.. Письменного обращения от пенсионера о прекращения дополнительной выплаты в пенсионный фонд не поступало. После выявления излишних выплат Г.Р.Г. была согласна на удержании из ее пенсии, написала заявление об этом.

Свидетель К.Л.М. в судебном заседании показала, что Г.Р.Г. в присутствии дочери Ш.Р.Н. попросила удерживать из ее пенсии не ... %, а ... %.

           Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу требований ст. ст. 12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствие со ст. 25 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии. В случае, если предоставление недостоверных сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают пенсионному Фонду причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 2 п.1 ст. 26 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено удержание из трудовой пенсии на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, только тех сумм, которые излишне выплачены пенсионеру, в связи с нарушением им обязательства сообщать этим органам о наступлении обязательств, влекущих изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.

В ст. 26 закона «О трудовых пенсиях в РФ» установлен перечень оснований для удержания денежных сумм из трудовой пенсии. Указанный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Как видно, в перечень включены основания не для добровольного, а для принудительного взыскания, которое производится по документам, решениям судов и органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. В обязанности пенсионного органа вменяется доказывание того, что, несмотря на то, что пенсионер был предупрежден о необходимости безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты, однако данное требование не выполнил. Пенсионный орган проводит полное и всестороннее изучение пенсионного дела должника, устанавливает, что при первоначальном обращении за назначением трудовой пенсии требования, содержащиеся в ч. 4 ст. 23 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», были объявлены пенсионеру под личную роспись, а также то, что пенсионер не сообщил об обстоятельствах, влекущих изменение пенсии.

Следующим основанием для производства удержания денежных сумм из трудовой пенсии является решения судов о взыскании сумм трудовой пенсии вследствие злоупотребления со стороны пенсионера. Злоупотребление может выражаться в предоставлении в пенсионный орган подложных документов, предоставляющих право на трудовую пенсию или повышенный ее размер, заведомо подложные справки о составе семьи, о наличии иждивенцев и т.д., когда на самом деле такое право у пенсионера отсутствует. Данные действия производятся умышленно, из корыстных побуждений.

Переплата пенсии Г.Р.Г. произошла по вине работников пенсионного фонда, которые ежегодно должны были проверять пенсионные дела и самостоятельно исключать и прекращать выплаты пенсионерам по причине смерти кормильца.

Г.Р.Г. не скрывала о смерти мужа. В день смерти мужа Г.Р.Г. ее дочь Ш.Р.Н. обратилась в пенсионный фонд за пособием на погребение и представила копии документов, поэтому Г.Р.Г. нельзя признать лицом, злоупотребившим правом, следствие чего получила переплату к пенсии.

Ответчиком не предоставлены доказательства недобросовестных действий Г.Р.Г. по выполнению требований п. 4 ст. 23 Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи, с чем решение об удержании с Г.Р.Г. излишне выплаченных сумм надлежит признать незаконным.                                   

            Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

                                                      решил:

             иск прокурора Бакалинского района РБ в интересах Г.Р.Г. к ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ о признании решения незаконным, удовлетворить.

            Признать незаконным решение Государственного Учреждения- Управления пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ от Дата обезличена об удержании из базовой части пенсии Г.Р.Г. излишне выплаченной суммы пенсии.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Бакалинский районный суд РБ в течение 10 суток.

Председательствующий:                                                                                         Назмиев М.Ф.