дело № 2- 370-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Бакалы РБ                                                                                                   29 июля 2011 года                                                                                            

Бакалинский районный суд Республики Башкортостан в составе            председательствующего судьи Назмиева М.Ф.,

при секретаре Валиевой Е.Н.,

с участием помощника прокурора Бакалинского района РБ Саитова Ш.Ф.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения ... о признании незаконным бездействия в сфере принятия мер, направленных на противодействие коррупции,

установил:

Прокурор ... РБ обратился в суд с указанным выше заявлением мотивируя тем, что прокуратурой ... проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в администрации сельского поселения ... муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан, по результатам которой установлено следующее.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 г. «О противодействии коррупции» (далее по тексту ФЗ), под понятием противодействие коррупции понимается деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); б)по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию
коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); в)по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

          Таким образом, органы местного самоуправления также являются субъектами, на которые возложены полномочия по противодействию коррупции.

В соответствии со ст. 6 ФЗ, профилактика коррупции осуществляется путем применения следующих основных мер: 1) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; 2) антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов; 3) предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами.

Согласно п. 8 Указа Президента РФ № 821 от 01.07.2010 г. «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов», органам местного самоуправления рекомендовано в 2-месячный срок разработать и утвердить положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации (муниципальных служащих) и урегулированию конфликта интересов.

Во исполнение Указа Президента РФ, Советом сельского поселения ... муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан Дата обезличена принято решение Номер обезличен «Об утверждении Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации сельского поселения и урегулированию конфликта интересов».

Пункт 5 данного Положения предусматривает, что комиссия образуется нормативным правовым актом администрации сельского поселения ..., которым также утверждается состав комиссии из 5 человек.

В соответствии с п. 14 Положения, основанием для проведения заседания комиссии является в том числе представление руководителем органа местного самоуправления материалов проверки, свидетельствующих о представлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Как показали результаты прокурорской проверки, вышеуказанные требования закона в сфере противодействия коррупции администрацией сельского поселения ... не исполняются.

Так, соответствующая комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов не создана и не функционирует. На момент проверки не проведено ни одного заседания комиссии.

Между тем, основания для проведения заседания имелись. Так, в марте 2011 года прокуратурой ... выявлены факты представления муниципальными служащими недостоверных и неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Таким образом, установленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о бездействии администрации сельского поселения ... муниципального района Бакалинский район и не отвечают основным принципам противодействия коррупции, закрепленных ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции», таким как публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Бездействием администрации сельского поселения ... муниципального района Бакалинский район РБ нарушаются права неопределенного круга лиц в части непринятия мер, направленных на предупреждение коррупции, минимизации и ликвидации коррупционных правонарушений.

Прокурор просит признать бездействие администрации сельского поселения
... муниципального района Бакалинский район
Республики Башкортостан по непринятию мер в сфере противодействия
коррупции незаконным и обязать администрацию сельского поселения ... муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан устранить в полном объеме допущенные нарушения.

В судебном заседании прокурор поддержал свои требования.

           Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в своем заявлении просит рассмотреть дело без его участия, иск прокурора признает.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу требований ст. ст. 12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд находит признание иска не противоречащим закону и не нарушающим права и законные интересы других лиц, поэтому считает возможным принять признание представителем ответчика иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,             

                                                                  решил:

         Иск прокурора ... РБ удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Новоурсаевский сельсовет
муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан устранить
в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод неопределенного круга
лиц - населения сельского поселения ... муниципального
района Бакалинский район Республики Башкортостан:

- создать комиссию по соблюдению требований к служебному поведению
муниципальных служащих Администрации сельского поселения ... и урегулированию конфликта интересов;

- обеспечить функционирование данной комиссии в соответствии с
Федеральным законом № 273-ФЗ от 25.12.2008 г. «О противодействии коррупции»

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Бакалинский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий:                                                              Назмиев М.Ф.