Дело № 2-388/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с.Бакалы 02 августа 2011 года Бакалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Исмагиловой Г.А. при секретаре Шаймардановой Л.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайнетдинова Ф.К. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по РБ ... о признании права на досрочную трудовую пенсию, суд У С Т А Н О В И Л: Истец обратился в суд с указанным иском, просит признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по РБ Бакалинском районе (далее - ГУ УПФ РФ по РБ Бакалинском районе) от Дата обезличена Номер обезличен незаконным, включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена; период службы в рядах Советской армии с Дата обезличена по Дата обезличена; признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФ в Бакалинском районе, мотивируя тем, Дата обезличена он обратился в ГУ УПФ в Бакалинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, как лицу не менее 25-ти лет осуществляющему педагогическую деятельность. Решением УПФ от Дата обезличена Номер обезличен ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. С данным решением он не согласен. В специальный стаж педагогической деятельности не засчитали периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена; период службы в рядах Советской армии с Дата обезличена по Дата обезличена В соответствии с Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002г. в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, такие же гарантии были и по ранее действующему КЗоТ РСФСР (ст. 112). Следовательно, вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Кроме того, повышение уровня квалификации входит в должностные обязанности работников. Данное обстоятельство согласуется и с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516, из которого следует, что в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течении полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Т.е. никакого перерыва стажа при нахождении на курсах повышения квалификации не происходит. Период прохождения службы в рядах Советской армии включается в специальный стаж педагогической деятельности на основании Постановления СМ СССР от 17 декабря 1959г. №1397. Согласно п.1 п.п. «г» Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям кроме педагогической работы в стаж включаются - служба в вооруженных силах СССР при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Данное условие соблюдено, стаж педагогической деятельности составляет на день обращения - 22 года 09 месяцев 08 дней. Согласно Постановления Конституционного суда РФ №2-П от 20 января 2004г., установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31 декабря 2001г. Зайнетдинов Ф.К. представил в суд дополнительный иск, в котором просит решение ГУ УПФ в Бакалинском районе от Дата обезличена Номер обезличен/д. признать незаконным в части отказа и включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии - период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности запасного ... в ..., признать за ним право на досрочную трудовую пенсию и обязать назначить трудовую пенсию как лицу, не менее 25-ти лет осуществляющему педагогическую деятельность, с Дата обезличена, мотивируя тем, что после подачи им иска в суд, ГУ УПФ В Бакалиснком районе ему было вручено новое решение от Дата обезличена, согласно которого стаж педагогической деятельности составил лишь 20 лет 07 мес. 10 дней. В специальный стаж педагогической деятельности наряду с другими периодами, которые он указал ранее, не включен период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности ... в .... Согласно Постановления Конституционного суда РФ №2-П от 20 января 2004г., установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31 декабря 2001г. К таким относятся постановлением совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №463, которое применяется к периодам работы до 1 ноября 1999г., к периодам, протекавшим после 1 ноября 1999г.- Список профессий и должностей, утвержденный постановлением правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1067, а для периодов, после 12 ноября 2002г. - Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением правительства РФ 29 октября 2002г. № 781. В период работы с 15 Дата обезличена. в должности ... в ..., а также периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности запасного ... он вел уроки и заменял ... в школах. Согласно постановления СМ СССР от 17 декабря 959г. №1397 п.1 п.п.1 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в стаж включаются - периоды работы в должности запасного ... в учреждениях .... Кроме того, что он выполнял прямые обязанности запасного ..., имеется приказ Номер обезличен - «о переводе в связи с исполнением прямых обязанностей запасного ...». Истец представил уточненное исковое заявление, в котором просил суд засчитать в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период службы в вооруженных силах с Дата обезличена по Дата обезличена Зайнетдинов Ф.К. на судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. Представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ по доверенности Ахметшин И.Ф. иск не признал, показал суду, что в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии не засчитываются периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, т.к. не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №156.в специальный стаж не включается период службы в составе вооруженных сил СССР, т.к. не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости. Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (ст.4 Гражданского Кодекса РФ). Федеральный закон от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданином до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии со ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Судом установлено, что Зайнетдинов Ф.К. проходил службу в вооруженных силах СССР с Дата обезличена по Дата обезличена (оборот л.д. 10). В соответствии с п.п. "г" п. 1 положения указано, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Указанное Постановление на основании Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 953 отменено и не применяется с 01.10.1993 г. Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П по вопросам пенсионного обеспечения сделан вывод о том, что вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан. У граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняется ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. На основании приказа Номер обезличен по Бакалинскому ... от Дата обезличена Зайнетдинов Ф.К. была принят в ... ... с Дата обезличена. (оборот л.д.7), согласно параграфа Номер обезличен приказа Зайнетдинов Ф.К. ... переведен запасным ... с Дата обезличена в связи с исполнением прямых обязанностей (л.д.27), согласно записи в трудовой книжке (.л.д. 8). Дата обезличена был переведен в распоряжение ... «...». С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении N 18-П от 15 июня 1998 года, в определении N 320-О от 5 ноября 2002 года, определении N 107-О от 6 марта 2003 года, применение судом правовых норм пенсионного законодательства, утративших силу, но действовавших в спорные периоды работы истца. Согласно Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 до 1 октября 1993 года, т.е. до признания его недействующим на территории Российской Федерации постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953. Спорные периоды работы истца в должности ...; запасного ..., имевшие место в промежуток с Дата обезличена по Дата обезличена необходимо включить в его специальный педагогический стаж на основании действовавшего в тот период Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (далее по тексту - Положение и Перечень от 17 декабря 1959 года N 1397). В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, такие же гарантии были и по ранее действующему КЗоТ РСФСР. Следовательно, периоды с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена подлежат включению в специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Указанный период подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П и в соответствии с ч. 2 ст. 88 Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2002 года, согласно которого под специальным стажем понималась суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности, с учетом которой назначалась пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, а также пенсия за выслугу лет. Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Об этом свидетельствует и Определение Верховного Суда РФ от 14.06.2006 года №87-АО6-3 по жалобе К., согласно которого если заявитель имел право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право. Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период работы истца в должности запасного ... в ... подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости. В соответствии с Конституцией РФ Законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии ст. 76 Конституции РФ. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации. Таким образом, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Зайнетдинова Ф.К. в части включения в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в должности запасного ... в ... с Дата обезличена по Дата обезличена, период службы в вооруженных силах СССР с Дата обезличена по Дата обезличена, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами. С учетом наличия у Зайнетдинова Ф.К. необходимо требуемого стажа работы педагогической деятельности 25 лет на момент обращения в УПФ Дата обезличена года за назначением досрочной пенсии по старости, решения УПФ по г. ... от Дата обезличена года и Дата обезличена подлежат отмене, требования Зайнетдинова Ф.К. о назначении досрочной пенсии по старости с Дата обезличена, т.е. с момента первоначального обращения, подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.6, 15, 17, 18, 19,39 и 55 Конституции РФ, ст.4 ГК РФ, ст.187, 256 ТК РФ, ст.112 КЗоТ РСФСР, ст.28, ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать решения Управления пенсионного Фонда РФ по РБ в Бакалинском районе Номер обезличен от Дата обезличена и Номер обезличен/д. от Дата обезличена незаконными и отменить. Признать право Зайнетдинова Ф.К. на досрочную трудовую пенсию по старости. Обязать ответчика Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по РБ в Бакалинском районе включить в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена период службы в вооруженных силах СССР с Дата обезличена по Дата обезличена, а также периоды работы запасного ... в ... с Дата обезличена по Дата обезличена, Назначить Зайнетдинову Ф.К. досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения в Управление пенсионного фонда РФ по РБ в Бакалинском районе с Дата обезличена. Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Бакалинский районный суд. Председательствующий: Г.А. Исмагилова