Дело № 2-381-11 ОПРЕДЕЛЕНИЕ с. Бакалы РБ 29 июля 2011 года Бакалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Назмиева М.Ф., с участием помощника прокурора Бакалинского района РБ Саитова Ш.Ф., главы администрации сельского поселения ... муниципального района Бакалинский район РБ Миронова И.Н., при секретаре Валиевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бакалинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения ... о признании незаконным бездействия в сфере принятия мер, направленных на противодействие коррупции, установил: Прокурор Бакалинского района РБ обратился в суд с указанным выше заявлением мотивируя тем, что прокуратурой Бакалинского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в администрации сельского поселения ... муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан, по результатам которой установлено следующее. В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 г. «О противодействии коррупции» (далее по тексту ФЗ), под понятием противодействие коррупции понимается деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); б)по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию Таким образом, органы местного самоуправления также являются субъектами, на которые возложены полномочия по противодействию коррупции. В соответствии со ст. 6 ФЗ, профилактика коррупции осуществляется путем применения следующих основных мер: 1) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; 2) антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов; 3) предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами. Согласно п. 8 Указа Президента РФ № 821 от 01.07.2010 г. «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов», органам местного самоуправления рекомендовано в 2-месячный срок разработать и утвердить положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации (муниципальных служащих) и урегулированию конфликта интересов. Во исполнение Указа Президента РФ, Советом сельского поселения ... муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан 16.09.2010 г. принято решение № 79 «Об утверждении Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации сельского поселения и урегулированию конфликта интересов». Пункт 5 данного Положения предусматривает, что комиссия образуется нормативным правовым актом администрации сельского поселения Бакалинский сельсовет, которым также утверждается состав комиссии из 5 человек. В соответствии с п. 14 Положения, основанием для проведения заседания комиссии является в том числе представление руководителем органа местного самоуправления материалов проверки, свидетельствующих о представлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Как показали результаты прокурорской проверки, вышеуказанные требования закона в сфере противодействия коррупции администрацией сельского поселения ... не исполняются. Так, соответствующая комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов не создана и не функционирует. На момент проверки не проведено ни одного заседания комиссии. Между тем, основания для проведения заседания имелись. Так, в марте 2011 года прокуратурой Бакалинского района выявлены факты представления муниципальными служащими недостоверных и неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Таким образом, установленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о бездействии администрации сельского поселения ... муниципального района Бакалинский район и не отвечают основным принципам противодействия коррупции, закрепленных ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции», таким как публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции. Бездействием администрации сельского поселения ... муниципального района Бакалинский район РБ нарушаются права неопределенного круга лиц в части непринятия мер, направленных на предупреждение коррупции, минимизации и ликвидации коррупционных правонарушений. Прокурор просит признать бездействие администрации сельского поселения В судебном заседании прокурор отказался от иска в связи с добровольным исполнением требований иска. Представитель ответчика глава сельского поселения ... муниципального района Бакалинский район РБ в судебном заседании пояснил, что комиссия по соблюдению требований к служебному поведению Суд принимает отказ от иска, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Руководствуясь ст. 220 ГПК РФ, суд, определил: производство по гражданскому делу по иску прокурора Бакалинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения ... о признании незаконным бездействия в сфере принятия мер, направленных на противодействие коррупции, прекратить. Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основания не допускается. Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Бакалинский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий: Назмиев М.Ф.
коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); в)по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
... муниципального района Бакалинский район
Республики Башкортостан по непринятию мер в сфере противодействия
коррупции незаконным и обязать администрацию сельского поселения ... муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан устранить в полном объеме допущенные нарушения.
муниципальных служащих Администрации сельского поселения ... и урегулированию конфликта интересов создана и обеспечено ее функционирование в соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ от 25.12.2008 г. «О противодействии коррупции»