дело № 2-538-11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 06 декабря 2011 года с. Бакалы РБ Бакалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Исмагиловой Г.А., при секретаре Шаймардановой Л.М., с участием помощника прокурора Бакалинского района РБ Ахуновой Г.Р., представителя администрации муниципального района Бакалинский район РБ действующей по доверенности Халиуллиной Г.Н., представителя органа опеки и попечительства муниципального района Бакалинский района РБ Никандровой Ф.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Бакалинского района РБ в интересах Воробейкиной Е.Ю. к администрации муниципального района Бакалинский район РБ и Правительству Республики Башкортостан о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, суд установил: И.о. прокурора Бакалинского района РБ обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию муниципального района Бакалинский район РБ и правительство Республики Башкортостан предоставить Воробейкиной Е.Ю., Дата обезличена года рождения жилое помещение по договору социального найма вне очереди на территории муниципального района ..., отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, мотивируя тем, что прокуратурой ... РБ была проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. В ходе проведенной проверки установлено, что Воробейкина Е.Ю., <данные изъяты> года рождения на основании постановления главы администрации муниципального района ... Номер обезличен от Дата обезличена поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в муниципальном районе Бакалинский район РБ. Воробейкина Е.Ю. является сиротой, так как отец -В.Ю.Н. <данные изъяты> <данные изъяты>, мать- Г.Л.Н. <данные изъяты>. Жилое помещение за Воробейкиной Е.Ю. не было закреплено. В настоящее время Воробейкина Е.Ю. не работает, постоянного места жительства не имеет. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 17 декабря 2009 № 315-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончания службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Однако в нарушение требований законодательства Воробейкиной Е.Ю. после окончания образовательного учреждения администрацией муниципального района Бакалинский район и Правительством Республики Башкортостан жилое помещение по договору социального найма не предоставлено, тем самым нарушены жилищные права Воробейкиной Е.Ю., которая имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования. Воробейкина Е.Ю. исковые требования прокурора поддержала и просила их удовлетворить. Представитель ответчика администрации муниципального района Бакалинский район РБ, действующая по доверенности Халиуллина Г.Н. иск не признала, как следует из его объяснения и отзыва на исковое заявление финансирование расходов по предоставлению жилых помещений детям-сиротам осуществляется путем перечисления средств из бюджета Республики Башкортостан в доход бюджетов муниципальных районов Обеспечение детей -сирот жильем является государственным полномочием субъекта Российской Федерации, осуществляется исполнительными органами субъекта Российской Федерации по месту жительства таких детей и может быть возложено на органы местного самоуправления только с соблюдением установленного федеральным законом порядке наделения их соответствующим государственными полномочиями. Согласно ст.ст.13,14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления не относится определение порядка предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Органы государственный власти субъекта РФ устанавливают лишь порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Приобретение жилого помещения за счет бюджетных средств производится администрацией района в соответствии с очередностью и обязательство по предоставлению жилого помещения является расчетным обязательством субъекта Республики Башкортостан, то есть за счет средств Правительства Республики Башкортостан, в связи, с чем администрация муниципального района Бакалинский район РБ не является надлежащим ответчиком по делу. Представитель ответчика Правительства Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте слушании дела извещены надлежащим образом и в срок, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление о вручении извещения, поэтому суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в их отсутствии. В возражении на исковое заявление представитель Правительства Республики Башкортостан иск не признал. Третье лицо Министерство образования РБ предоставил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения. Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, материала доследственной проверки по факту пожара, приходит к следующим выводам. В силу требований ст.ст. 12, 56 Гражданско-процессуального кодекса российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон и каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилье. Согласно ст. 1 Федерального закона от 17 декабря 2009 года № 315-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей- сирот являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель. Абзацем 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 17 декабря 2009 года № 315-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что дополнительные гарантии прав детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. В соответствии со ст. 8 Закона Республики Башкортостан «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди в срок, не превышающий трех месяцев, жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством Республики Башкортостан и относятся к расходным обязательствам Республики Башкортостан. Согласно требованиям ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Нормой предоставления по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (ч. 1 ст. 50 ЖК РФ). Частью 3 ст. 50 Жилищного кодекса российской Федерации определено, что федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в ч. 3 ст. 49 этого Кодекса категориям граждан, в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления. В судебном заседании установлено, что Воробейкина Е.Ю., Дата обезличена года рождения, отец В.Ю.Н. <данные изъяты> года, мать Г.Л.Н.. <данные изъяты> <данные изъяты>. Воробейкина Е.Ю. до достижения <данные изъяты>летнего возраста осталась без попечения родителей, и в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в настоящее время является лицом из числа детей, отставших без попечения родителей. Данные обстоятельства подтверждаются решением <данные изъяты> (л.д. 13), которое вступило в законную силу и свидетельством <данные изъяты> Г.Л.Н. <данные изъяты> Номер обезличен (л.д. 10). Постановлением глава администрации муниципального района ... Республики Башкортостан от Дата обезличена Номер обезличен Щ.А.Г. назначена опекуном над несовершеннолетней племянницей Воробейкина Е.Ю.. За несовершеннолетней Воробейкиной Е.Ю. закреплено право на жилье по адресу: .... Согласно исследованному в судебном заседании материалу доследственной проверки по факту пожара в жилом доме гр. Г.С.А., жилой дом по адресу: ... сгорел, о чем свидетельствует протокол осмотра места происшествия (л.д. 3-4 материала), постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от Дата обезличена (л.д. 12). Опекун Воробейкиной Е.Ю. обратилась в администрацию муниципального района ... РБ с заявлением о предоставлении жилого помещения Дата обезличена, то есть до достижения 23-летнего возраста. Постановлением главы администрации муниципального района ... Республики Башкортостан Номер обезличен от Дата обезличена Воробейкина Е.Ю. признана нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 11). Согласно справки Номер обезличен от Дата обезличена, выданной Бакалинским территориальным участком Туймазинского филиала ГУП БТИ Республики Башкортостан (л.д. 14), уведомления Бакалинского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... Номер обезличен от Дата обезличена об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Воробейкина Е.Ю. в собственности жилья не имеет (л.д. 15). В соответствии с п. 2 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Судом установлено, что Воробейкина Е.Ю. Дата обезличена года рождения, исполнилось <данные изъяты> лет, и она находится под попечительством Щ.А.Г. Согласно ст. 40 Гражданского кодекса Российской Федерации по достижении малолетним подопечным четырнадцати лет опеки над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом. Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В силу приведенной нормы Жилищного кодекса Российской Федерации основаниями возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, являются перечисленные в ней юридические факты, каждый из которых имеет самостоятельное значение. В частности, к таким юридическим фактам относится прекращение опеки (попечительства) над лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Следовательно, в настоящее время право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у несовершеннолетней Воробейкина Е.Ю. не возникло. Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований и.о. прокурора района не имеется. Руководствуясь ст. 40 Конституции Российской федерации, ст. ст. 49. 50, 57 Жилищного кодекса российской Федерации, ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст.12, 56, 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд, решил: В удовлетворении исковых требований и.о. прокурора ... РБ в интересах Воробейкина Е.Ю. к администрации муниципального района ... РБ и Правительству Республики Башкортостан о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма - отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд ... через Бакалинский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня его принятия. Председательствующий Г.А. Исмагилова