дело № 2-580-11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ село Бакалы РБ 14 декабря 2011 года Бакалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Назмиева М.Ф., при секретаре Черновой З.Н., с участием истицы Нургалеевой Е.Г., представителя ответчика -ГУ Управление пенсионного фонда РФ в ... РБ Ахметшина И.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нургалеевой Е.Г. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ о признании незаконным решения ГУ -УПФ РФ в ... РБ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установил: Нургалеева Е.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в ... РБ (далее - УПФ) о назначении досрочной трудовой пенсии мотивируя тем, что Дата обезличена она как педагогический работник, в течение 25 лет осуществлявший педагогическую деятельность в государственном учреждении для детей, обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в ... РБ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой песни по старости. Решением от Дата обезличена Пенсионный фонд отказал ей в назначении досрочной рудовой пенсии по старости. Отказ был мотивирован отсутствием у нее 25 летнего стажа педагогической деятельности. В стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, не были включены следующие периоды: с Дата обезличена по Дата обезличена г., с Дата обезличена по Дата обезличена- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с Дата обезличена по Дата обезличена- период работы в должности педагога дополнительного образования; с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена., с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена- периоды нахождения в учебных отпусках. С данным решением Пенсионного фонда она не согласна по следующим основаниям. Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П по вопросам пенсионного обеспечения (со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-11 и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О) сделан вывод о том, что вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан. У граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняется ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Федеральный закон от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданином до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 1)В период повышения квалификации (усовершенствования) она пользовалась всеми гарантиями и компенсациями, какие предусмотрены трудовым законодательством - за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая ей как работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивал от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации. В периоды обучения на курсах повышения квалификации она, как и все педагогические работники, продолжала осуществлять свою профессиональную В судебном заседании истица поддержала свое исковое заявление. Представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ в ... РБ Ахметшин И.Ф. исковое заявление не признал. Из его объяснения и отзыва на исковое заявление следует что, дополнительные отпуска и период на курсах повышения квалификации согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии не засчитываются. Суд, выслушав истицу, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 28 п. 1 пп 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность. В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности Дата обезличена, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Таким образом, работа Нургалеевой Е.Г. в общеобразовательных учреждениях, составляет Дата обезличена, включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, что не оспаривается сторонами, усматривается из представленных документов, в связи с чем, суд, считает данный факт установленным. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Из этого следует, что никакого перерыва стажа, изменений при исчислении стажа работы при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства не происходит. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того, повышение уровня квалификации входит в должностные обязанности работников. Данное обстоятельство согласуется и с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2005 года № 516, из которого следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При нахождении на курсах повышений квалификации с отрывом от работы за ней сохранилось место работы (должность) и средняя заработная плата, также ее работодатель уплачивал за эти периоды страховые взносы в пенсионный фонд РФ. Согласно п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. В судебном заседании установлено, что в периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации Нургалеева Е.Г. работала Дата обезличена и Дата обезличена в сельском <данные изъяты> и <данные изъяты> за ней сохранялось место работы и заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то есть в эти периоды она пользовалась теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренные трудовым законодательством. Таким образом, периоды нахождения Нургалеевой Е.Г. в учебных (дополнительных) отпусках по получению высшего педагогического образования и на курсах повышения квалификации, суд считает непосредственно связанной с педагогической деятельностью и обязывает Управление пенсионного фонда РФ в ... РБ включить указанные периоды в стаж работы по специальности, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Согласно п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449) в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): училище, лицей. В соответствии с п. 2.3.1 Временных требований по оценке квалификации и уровня профессиональной компетентности при присвоении квалификационной категории руководителям, специалистам (педагогическим работникам) согласно Письма Министерства образования Российской Федерации от 29 марта 2001 г. № 20-52-1350/20-5 в стаж педагогической работы отдельных категорий педагогических работников образовательных учреждений и стаж работы по специальности (по профилю) засчитывается время работы на предприятиях, в учреждениях и организациях по специальности (профессии) соответствующей профилю работы образовательного учреждения или профилю преподаваемого предмета (курса, дисциплины, кружка):- педагогам дополнительного образования. Таким образом, время работы Нургалеевой Е.Г. педагогом дополнительного образования в <данные изъяты> засчитывается в стаж работы по специальности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как указанная специальность и учреждение имеются в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449). Судом установлено, что стаж работы Нургалеевой Е.Г. по специальности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, на момент обращения в УПФ по ... составляет Дата обезличена, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. При данных обстоятельствах отказ ГУ- Управления пенсионного фонда РФ в ... РБ в назначении истцу досрочной трудовой пенсии и ссылка ответчика на п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 необоснован, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Нургалеева Е.Г. обратилась с заявлением о назначении ей пенсии Дата обезличена. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд, решил: исковое заявление Нургалеевой Е.Г. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... РБ, удовлетворить. Признать незаконным решение ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в ... РБ от Дата обезличена об отказе Нургалеевой Е.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в ... РБ включить Нургалеевой Е.Г. периоды: с Дата обезличена по Дата обезличена г., с Дата обезличена по Дата обезличена- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с Дата обезличена по Дата обезличена- период работы в должности педагога дополнительного образования; с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена., с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена- периоды нахождения в учебных отпусках в стаж работы по специальности, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Обязать ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в ... РБ назначить Нургалеевой Е.Г. трудовую пенсию по старости, как лицу не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, с Дата обезличена. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бакалинский районный суд РБ в течение 10 дней. Председательствующий: Назмиев М.Ф. Мотивированное решение составлено 14 декабря 2011 года. Председательствующий: Назмиев М.Ф.
деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление
теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований
к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения
профессиональных задач, то есть повышение квалификации - необходимость, без
которой невозможна профессиональная деятельность. Из этого следует, что периоды, когда она находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена должны быть включены в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. 2) В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 г., вслучае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) от 26 августа 2010 г. N 761 н г. "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" должность «Педагог дополнительного образования» отнесена к разделу III «Должности педагогических работников», соответствует 2-му квалификационному уровню. Работая в должности педагога дополнительного образования, она получала заработную плату в соответствии с имевшейся у нее на тот момент первой квалификационной категорией, соответствующей 13-му разряду ЕТС. Данная категория была присвоена ей в соответствии с действовавшими в то время законами и инструкциями, а именно -Положением о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утв. приказом Минобразования России от 26.06.00 № 1908 (подтверждается записью в трудовой книжке отДата обезличена). В дополнение к этому Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 приложены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Пункт 13 этих Правил гласит: «В стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке,в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): колледж; училище; лицей. А такжев п. 2.3.1 Приложения к письму Минобразования России от 29.03.01 № 20-52- 1350/20-5 указано, что в стаж педагогической работы отдельных категорий педагогических работников образовательных учреждений и стаж работы по специальности (по профилю) засчитывается время работы на предприятиях, в учреждениях и организациях (службы в Вооруженных Силах СССР и РФ) по специальности (профессии), соответствующей профилю работы образовательного учреждения или профилю преподаваемого предмета (курса, дисциплины, кружка). К числу таких категорий педагогических работников относятся (согласно Временных требований): педагоги дополнительного образования. Так как она работала педагогом дополнительного образования (с Дата обезличена.) том же самом образовательном учреждении, в котором работала Дата обезличена г. И после Дата обезличена г., следовательно, его профиль соответствует профилю образовательного учреждения <данные изъяты>, в котором она работает с Дата обезличена и по настоящее время. Таким образом, период ее работы в должности педагога дополнительного образования с Дата обезличена по Дата обезличена должен быть включён в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 3)Для отдельных категорий работников, к которым относятся педагоги, повышение квалификации в силу специальных нормативных актов является обязательным условием выполнения работы. В соответствии с Трудовым Кодексом РФ, статья 173: «Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка»; статья 174: «Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка». В соответствии со статьёй 116 Трудового кодекса РФ перечень дополнительных отпусков не является исчерпывающим и может определяться иными Федеральными законами, а также иными нормами Трудового Кодекса РФ. «Организации с учётом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников». В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В соответствии со ст. 287 Трудового кодекса лицам, совмещающим работу с обучением, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, другими законами и иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций, гарантии и компенсации предоставляются в полном объёме. Определение Судебной Коллегии по гражданскими делам Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 11-В09-7: «Время обучения с отрывом от производства.... подлежит включению при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». В период с Дата обезличена по Дата обезличена она обучалась в учебных заведениях, имеющих государственную аккредитацию - в Дата обезличена <данные изъяты> колледже (свидетельство о государственной аккредитации Номер обезличен от Дата обезличена, выданное Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, лицензии Министерства образования РБ Дата обезличена регистрационный Номер обезличен от Дата обезличена и Номер обезличен от Дата обезличена), а также в <данные изъяты> <данные изъяты> университете (свидетельства о государственной аккредитации Номер обезличен от Дата обезличена, Номер обезличен от Дата обезличена, Номер обезличен от Дата обезличена, выданные Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки), получила дипломы государственного образца. В период ее обучения работодатель ежегоднопредоставлял ей дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платыдля прохождения промежуточной аттестации и уплачивал страховые взносы в пенсионный фонд. Согласно статье 173 - 176 Трудового Кодекса ОФ ученические отпуска являются ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками и, следовательно, должны быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости