Дело № 2-157-12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Бакалы РБ 22 марта 2012 года Бакалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Назмиева М.Ф., с участием и.о. прокурора Бакалинского района РБ Ахуновой Г.Р., представителя ответчика- <данные изъяты> СП Урманаевский сельсовет МР Бакалинский район Гараева А.А., при секретаре Черновой З.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Бакалинского района РБ в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Урманаевкий сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения, выразившегося в непринятии мер по разработке и реализации антикоррупционной программы и мероприятий, установил: Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что прокуратурой Бакалинского района РБ проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в органах местного самоуправления муниципального района Бакалинский район РБ Республики Башкортостан, в том числе в сельском поселении Урманаевский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ, в ходе которой выявлены следующие нарушения. В соответствии со ст. 4 Закона Республики Башкортостан от 13.07.2009 № 145 -з «О противодействии коррупции в Республике Башкортостан» противодействие коррупции в Республике Башкортостан осуществляется путем применения следующих мер: 1) антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов 2) антикоррупционный мониторинг; программ 3) разработка и реализация антикоррупционных программ и мероприятий ; 4) антикоррупционное образование; 5) антикоррупционная пропаганда; 6) применение антикоррупционных стандартов. Согласно ст. 6 Закона Республики Башкортостан от 13.07.2009 № 145-3 «О противодействии коррупции в Республике Башкортостан» (далее Закон) органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий в соответствии законодательством Российской Федерации. Статья 12 Закона определено, что антикоррупционная пропаганда представляет собой целенаправленную деятельность органов местного самоуправления, направленную на проведение информационной и просветительской работы в обществе по вопросам противодействия коррупции В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273 - ФЗ «О противодействии коррупции» органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий. При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона, антикоррупционная пропаганда представляет собой целенаправленную деятельность, в том числе, органов местного самоуправления, направленную на проведение информационной и просветительской работы в обществе по вопросам противодействия коррупции. При этом, в соответствии с Модельным законом «Основы законодательства об антикоррупционной политике», который был принят Межпарламентской Ассамблеей государств - участников СНГ 15.11.2003, антикоррупционной программой понимается «комплекс мерантикоррупционной политики, обеспечивающий согласованное применение правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на предупреждение коррупции, достижение наибольшей эффективности мер пресечения, ответственности и возмещения вреда, причиненного коррупционными правонарушениями...» В соответствии с п. 4 ч. 10 ст.35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся, в том числе, принятие плана программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об исполнении. Для эффективного решения вопросов местного значения, в том числе осуществления деятельности по профилактике правонарушений и преступлений необходимо финансирование указанных мероприятий, которое согласно ст.ст. 18, 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется за счет местного бюджета. Вместе с тем, проведенная проверка показала, что вышеперечисленные требования федерального и республиканского законодательств в указанном органе местного самоуправления - сельском поселении Урманаевский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ исполняются ненадлежащим образом. Установлено, что антикоррупционная программа мероприятий в сельском поселении не разработана и в установленном порядке не утверждена, объемы ее финансирования на 2012 год решением представительного органа местного самоуправления не определены. Отсутствие указанной программы и отсутствие денежных средств в бюджете сельского поселения на ее реализацию лишает данный орган местного самоуправления права в полном объеме эффективно и на законодательной основе осуществлять среди населения мероприятия по антикоррупционному образованию и антикоррупционной пропаганде. Установленные в ходе проверки нарушения не отвечают правовым и организационным основам предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Непринятие органом местного самоуправления проекта антикоррупционной программы сельского поселения и ее не внесение в представительный орган местного самоуправления явилось следствием бездействия администрации сельского поселения Урманаевский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ. Бездействием администрации сельского поселения Урманаевский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ нарушаются права неопределенного круга лиц и Российской Федерации на осуществление органом местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц деятельности в пределах их полномочий по принятию мер по профилактике коррупции. В судебном заседании прокурор поддержал свои требования. Представитель ответчика <данные изъяты> сельского поселения Урманаевский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ иск признал. Суд принимает признание ответчиком иска и выносит решение об удовлетворении заявленных исковых требований, так как указанное не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, решил: Иск прокурора Бакалинского района РБ удовлетворить. Признать бездействие администрации сельского поселения Урманаевский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ, выразившееся в непринятии мер по разработке и внесении в представительный орган местного самоуправления антикоррупционной программы, противодействия коррупции в сельском поселении Урманаевский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ, незаконным. Обязать администрацию сельского Урманаевский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц - населения сельского поселения Урманаевский совет муниципального района Бакалинский район РБ, а также Российской Федерации и организовать деятельность по разработке и внесению в представительный орган - Совет сельского поселения антикоррупционной программы в срок до 01.04.2012. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бакалинский районный суд РБ. Председательствующий: Назмиев М.Ф.
Республики Башкортостан и их проектов;