дело № 2- 257/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Бакалы 25 июня 2012 года

Бакалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Исмагиловой Г.А.,

при секретаре Шаймардановой Л.М.,

с участием помощника прокурора Бакалинского района РБ Хамзина Г.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Бакалинского района РБ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации сельского поселения Куштиряковский сельсовет муниципального района Бакалинский район о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, суд

установил:

Прокурор Бакалинского района РБ обратился в суд с иском, в котором признать бездействие администрации сельского поселения Куштиряковский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозного недвижимого имущества – лесного фонда, не относящегося к государственному лесному фонду, незаконным и возложить на ответчика обязанность принять меры по проведению инвентаризации бесхозных лесных участков и государственной регистрации прав на них, мотивируя тем, что прокуратурой района РБ проведена проверка исполнения законодательства о лесопользовании и законодательства о пожарной безопасности в лесах на территории сельского поселения Куштиряковский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан. В ходе проверки установлено, что на территории сельского поселения имеются лесные участки, которые не относятся к государственному лесному фонду, соответственно, в государственной и муниципальной собственности не состоят. В соответствии с данными Отдела по Бакалинскому району Управления Росреестра по Республике Башкортостан на территории сельского поселения Куштиряковский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ имеется ... га земельных участков, которые покрыты лесом, не относящегося к государственному лесному фонду. Проверкой установлено, что фактически лесные участки остались бесхозными объектами. Администрацией сельского поселения, на территории которого расположены соответствующие объекты лесного фонда, до настоящего времени не приняты меры по установлению балансодержателя лесных участков, в регистрационный орган с соответствующим заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйственных объектов не обращалась. В настоящее время лесной фонд общей площадью ... га на балансе ни у одной организации, в том числе администрации сельского поселения Куштиряковский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ, не состоит. В соответствии со ст. 84 Лесного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся: владение, пользование, распоряжение такими лесными участками; установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади такого лесного участка в целях его аренды; установление ставок платы за единицу объема древесины; разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов; осуществление муниципального лесного контроля в отношении таких лесных участков; организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах. Статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрено, что вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался, является бесхозной. Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. В соответствии с п. 5 Положения о принятии на учет бесхозных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 № 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества. В настоящее время, в связи с отсутствием балансодержателя на указанные лесные участки не составлен план тушения пожаров, не составлен проект освоения лесов, не представляется возможным определить ответственных лиц за обеспечение противопожарной безопасности в лесах. Согласно п. 4 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, меры пожарной безопасности в лесах, осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления - в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся соответственно в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований. Из объяснения участкового лесничего Бакалинского участкового лесничества ГБУ РБ «Туймазинское лесничество» следует, что «бывшие колхозные и совхозные леса», которые расположены на территории сельских поселений в ГБУ РБ «Туймазинское лесничество» не передавались, за противопожарное состояние указанных лесов ГБУ РБ «Туймазинское лесничество» ответственности не несет. Таким образом, в результате бездействия администрации сельского поселения Куштиряковский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ по принятию на свой баланс бесхозных лесов, до настоящего времени не определен их собственник, ответственный за противопожарное состояние лесов. С учетом того, что большинство пожаров происходит в бесхозных лесах, зачастую примыкающих к населенным пунктам, либо расположенных в черте самих населенных пунктов, в первую очередь ставиться под угрозу жизнь и здоровье населения сельского поселения, а также подвергается опасности государственный лесной фонд, граничащий с указанными лесами. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В судебном заседании помощник прокурора Хамзин Г.М. поддержал свои требования, просит их удовлетворить.

Ответчик глава администрации сельского поселения Куштиряковского сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ Петрова И.Ф. на судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица Бакалинского участкового лесничества ГБУ РБ «Туймазинское лесничество» Антошкин С.И. представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, считает необходимым удовлетворить исковые требования.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора района подлежат удовлетворению.

В силу требований ст. ст. 12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд находит признание иска не противоречащим закону и не нарушающим права и законные интересы других лиц, поэтому считает возможным принять признание ответчика иска.

Таким образом, доводы прокурора, указанные в исковом заявлении нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Руководствуясь ст. ст. 39, 56, 173, 194-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление прокурора Бакалинского района РБ удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения Куштиряковский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ, в непринятии мер по постановке на учет бесхозного недвижимого имущества – лесного фонда, не относящегося к государственному лесному фонду, незаконным.

Возложить на администрацию сельского поселения Куштиряковский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ обязанность принять меры по проведению инвентаризации бесхозных лесных участков и государственной регистрации прав на них.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения через Бакалинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: Г.А. Исмагилова