дело № 2-47/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Бакалы РБ 18 февраля 2011 года
Бакалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Назмиева М.Ф.,
при секретаре Валиевой Е.Н.,
с участием и.о. прокурора Бакалинского района РБ Зайкина С.С.,
представителя ответчика: главы администрации сельского поселения ... муниципального района Бакалинский района РБ Миронова И.Н.,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: и.о. начальника ОГИБДД ОВД по Бакалинскому району РБ Хусаинова Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бакалинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения ... муниципального района Бакалинский район о признании незаконными бездействия администрации сельского поселения ... муниципального района, выразившегося в непринятии мер по обеспечению дублирования звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации,
установил:
Прокурор Бакалинского района РБ обратился в суд с указанным выше иском, который мотивировал тем, что прокуратурой Бакалинского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесена к вопросам местного поселения.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
В ходе проведенной проверки установлено, что данное требование закона в населенном пункте - с... республики Башкортостан (сельское поселение ... муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан) грубо нарушается. В частности, в ... установлены и действуют светофоры, которые обеспечивают регулирование движения в местах массового скопления пешеходов через транспортные коммуникации:
-на перекрестке улиц ... и ...;
-перекресток улиц ...- ....
В нарушение требований ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», выше перечисленные светофоры средствами, обеспечивающими дублирование звуковыми сигналами световых сигналов, не оборудованы.
Произведенная прокуратурой Бакалинского района проверка показала, что администрацией сельского поселения ... муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан не приняты меры по выполнению требований законодательства о социальной защите инвалидов.
В судебном заседании прокурор поддержал исковое заявление.
Представитель ОГИБДД ОВД по Бакалинскому району иск прокурора поддержал.
Представитель ответчика- глава администрации сельского поселения ... муниципального района Бакалинский район Миронов И.Н. иск не признал и пояснил, что утвержденный бюджет решением Совета сельского поселения ... муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан Номер обезличен от Дата обезличена на ... год является дотационным и в виду недостаточности доходных источников бюджета на ... год расходы на установку дополнительных светофорных объектов в бюджете не запланированы. Что бы провести демонтаж одного лампового светофора и монтаж светодиодного светофора необходимо более ... рублей, а таких денег у сельского поселения нет. Светофоры, по которым заявлен иск прокурора, оборудованы контроллерами УК-2, на них невозможно установить дополнительную звуковую сигнализацию. Кроме того, он не согласен со справкой отдела Управления труда и социальной защиты населения по ... и ... в ..., что в районе имеются 45 незрящих, многие из них неходящие. В с. ... только незрящий Р.М.Н.. выходит из дома, примерно, 2 раза в год.
Выслушав прокурора, представителя ответчика и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу требований ст. ст. 12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно справке Номер обезличен от Дата обезличена, выданной Государственным унитарным предприятием Республики Башкортостан «Баштранссигнал» на пешеходных переходах, которыми регулярно пользуются слепые и слабовидящие пешеходы, дополнительно к светофорной сигнализации применяют звуковую сигнализацию, работающую в согласованном режиме с пешеходными светофорами. Светофорные объекты, оборудованные устаревшими контроллерами УК-2, не позволяют установить дополнительную звуковую сигнализацию. Проблема решается заменой контроллера на КДУ-3, который позволяет установку звуковой сигнализации, табло обратного отсчета времени, замену ламповых светофоров на светодиодные.
Стоимость демонтажа одного лампового светофора и монтажа светодиодного светофора согласно калькуляции, утвержденного директором ГУП Республики Башкортостан «Баштранссигнал», составляет ... рублей 58 копеек.
Из выписки решения заседания Совета сельского поселения ... муниципального района Бакалинский район РБ от Дата обезличена «О бюджете сельского поселения ... муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан на ... год» следует, что на содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений на них, а именно обслуживание светофорных объектов и дорожных знаков предусмотрено ... рублей.
Согласно справке главы администрации СП ..., утвержденный вышеуказанный бюджет СП ..., является дотационным.
Таким образом, иск прокурора не может быть удовлетворен из-за отсутствия выделенных денежных средств в бюджете СП ....
Также, исковые требования прокурора об обязании администрации СП ... по оборудованию 2-х светофоров средствами дублирования световых сигналов звуковыми сигналами, не могут исполнены по техническим возможностям, так как на светофорах с устаревшими контроллерами УК-2, которые установлены в с. ..., невозможно установить дополнительную звуковую сигнализацию.
Суду не представлено доказательств о технической возможности и целесообразности установки звуковой сигнализации на указанных светофорах.
Согласно п.7.4.3 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств. ГОСТ Р52289-2004» на пешеходных переходах, которыми регулярно пользуются слепые и слабовидящие пешеходы, дополнительно к светофорной сигнализации применяют звуковую сигнализацию, работающую в согласованном режиме с пешеходными светофорами.
Однако, прокурором не представлено суду доказательств, что пешеходными переходами на перекрестках улиц ... и ... и улицах ... и ... с. ... регулярно пользуются слепые и слабовидящие пешеходы.
Таким образом, исковое заявление прокурора является необоснованным.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
В удовлетворении искового заявления прокурора Бакалинского района РБ о признании бездействия администрации сельского поселения ... муниципального района Бакалинский район, по непринятию мер по обеспечению дублирования звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации незаконным и обязании администрации сельского поселения ... муниципального района Бакалинский район устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод инвалидов и организовать деятельность по оборудованию двух светофоров: -на перекрестке улиц ... и ... с. ..., на перекрестке улиц ... и Дата обезличена с. ... средствами дублирования световых сигналов звуковыми сигналами, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Бакалинский районный суд РБ в течение 10 суток.
Председательствующий: Назмиев М.Ф.