дело № 2-63/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Бакалы РБ 24 февраля 2011 года.
Бакалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Назмиева М.Ф.,
при секретаре Валиевой Е.Н.,
с участием истицы Валиевой З.Т., представителя ответчика - специалиста ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе РБ Ахметшина И.Ф. по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валиевой З.Т. к ГУ- Управлению Пенсионного Фонда РФ в ... районе РБ о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
установил:
Валиева З.Т.. обратилась в суд с указанным выше иском, мотивируя тем, что она обратилась в ГУ- Управлению Пенсионного Фонда РФ в ... районе РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Номер обезличен от Дата обезличена ей было отказано в установлении и назначении досрочной трудовой пенсии. С решением Пенсионных органов она не согласна и считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям:
Периоды нахождения в дородовом и послеродовом декретном отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена по Дата обезличена засчитаны в календарном порядке, а период с Дата обезличена по Дата обезличена, вообще не включены в специальный стаж. До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Абзацем четвертым пункта 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» предусмотрено, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска. Таким образом, поскольку она работала в должности <данные изъяты>, считает, что указанные периоды должны быть засчитаны в льготном исчислении один год как один год 3 месяца
Ей также необоснованно исключили из стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена
В судебном заседании истица Валиева З.Т. поддержала свои требования и пояснила, что с Дата обезличена, за исключением периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком, до настоящего времени работала и работает в должностях ... в медицинских учреждениях. Вся её работа проходила в сельской местности.
Представитель ответчика - Ахметшин И.Ф. иск не признал, из его объяснения и отзыва на исковое заявление следует, что у Валиевой З.Т. стажа для установления досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в медицинских учреждениях здравоохранения не достаточно. В специальный стаж для назначения трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не засчитываются периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, так как не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. На основании п.4 этого постановления и Списка в специальный стаж включаются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня и, следовательно, Валиева З.Т. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, и не могла в этот период, постоянно в течение полного рабочего дня выполнять работу, которая засчитывается в специальный стаж. Периоды нахождения в отпуске за ребенком до 1,5 лет с Дата обезличена по Дата обезличена засчитываются по фактической продолжительности, так как в этот период сохраняются только трудовые отношения. В период отпуска по уходу за ребенком не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы на должности и в учреждении сельской местности, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж без применения льготы, то есть в календарном порядке.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, суд находит требования Валиевой З.Т. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу требований ст. ст. 12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что с Дата обезличена по настоящее время Валиева З.Т. работала и работает в учреждениях здравоохранения в должностях ....
В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ. При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).
Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы. Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до Дата обезличена могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. По состоянию на Дата обезличена года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066). Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до Дата обезличена года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464. Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до Дата обезличена года может быть исчислен в указанном льготном порядке..
До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет в специальный стаж работы.
Согласно с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в его постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении песни по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до Дата обезличена, то он подлежит включению в стаж работы по специальности.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период нахождения Валиевой З.Т. в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с Дата обезличена по Дата обезличена, подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку Валиева З.Т., уходя в отпуск по уходу за ребенком до Дата обезличена, не могла предвидеть, что в дальнейшем законодательство будет меняться, и она будет лишена права на включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, так как указанный истицей период имел место до Дата обезличена.
Абзацем четвертым пункта 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» предусмотрено, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Таким образом, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет представленный Валиевой З.Т. с Дата обезличена по Дата обезличена г., в период ее работы <данные изъяты>, должен засчитываться в льготном порядке, то есть 1 год за 1 год 3месяца.
В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями, какие предусмотрены трудовым законодательством - за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой заработной платы страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, предусматривают, что в стаж работы в должностях и учреждениях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывается лицам, осуществлявшим не только лечебную, но и иную деятельность по охране здоровья населения. В период нахождения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются лечебной деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность. Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж работы по специальности, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости.
Таким образом, стаж работы Валиевой З.Т. по специальности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, составляет ... лет ... месяцев и ... дней, то есть более 25 лет.
При данных обстоятельствах отказ ГУ- Управления пенсионного фонда РФ в ... районе РБ в назначении истцу досрочной трудовой пенсии и ссылка ответчика на п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, необоснован, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Валиевой З.Т.
Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Иск Валиевой З.Т. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в ... районе РБ удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в ... районе РБ от Дата обезличена Номер обезличен об отказе назначения досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе РБ зачесть в специальный стаж Валиевой З.Т. необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, период нахождения на курсах повышения квалификации Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в календарном исчислении; период частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет период с Дата обезличена по Дата обезличена в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца и назначить Валиевой З.Т. досрочную трудовую пенсию, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности с Дата обезличена.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бакалинский районный суд РБ в течение 10 суток.
Председательствующий: Назмиев М.Ф.