дело № 2-69/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
село Бакалы РБ 23 марта 2011 года
Бакалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Назмиева М.Ф.,
при секретаре Валиевой Е.Н.,
с участием истицы Хмельниковой Д.Ф.,
представителя ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе РБ Галлямовой А.Р. по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хмельниковой Д.Ф. к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в ... РБ о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
установил:
Хмельникова Д.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в ... районе РБ (далее - УПФ) о назначении досрочной трудовой пенсии мотивируя тем, что Дата обезличена она обратилась в УПФ по ... РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, на что решением органа Пенсионного фонда района Номер обезличен Дата обезличена ей отказано в назначение трудовой пенсии по старости.
Ей необоснованно отказали в назначении пенсии: периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличена, Дата обезличена по Дата обезличена- засчитаны в льготном порядке год работы как год и 6 месяцев, а должны были засчитать 1 год работы как 1 год 9 месяцев по Постановлению от 20 декабря 2005 г. № 25 п.11, Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет». Пунктом 2 этого Постановления установлено, что работникам здравоохранения один год работы в сельской местности засчитывается за один год и 3 месяца; врачам -хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров (и других хирургических отделений (палат) - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. Период выполнения работы действовало законодательство, не исключающее применения льготного порядка исчисления стажа (двойного коэффициента). Приобретя это право по ранее действовавшему законодательству, она не может быть лишена его в настоящее время, иначе это означало бы нарушение конституционного принципа применения обратной силы закона, ухудшающего ее правовое положение. Ееработа протекала в сельской местности, в ... отделении, то льготы по исчислению стажа суммируются, применяются две льготы одновременно. (11 мес.10 дней+9 мес=1 г. 8 мес, 4 г. 8мес+3 г. 6мес= 11 лет 5 мес.).
Также, период нахождения в дородовом и после родовом декретном отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена засчитаны только в календарном порядке, а с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена не включили стаж.
До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет в специальный стаж работы.
Абзацем четвертым пункта 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» предусмотрено, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с Дата обезличена по Дата обезличена-надлежит исчислять как 1 год за 1 год 3 месяца так, как она работала до ухода в отпуск по уходу за ребенком ... в сельской местности, с Дата обезличена по Дата обезличена- надлежит исчислять в льготном исчислении -1 год за 1 год 9 месяцев, так как она работала ... отделения. Уходя в отпуск по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, она не могла предвидеть, что в дальнейшем законодательство будет меняться, и она должна была лишена права на включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, так как указанный период имел место до 06 октября 1992 года. Таким образом, в соответствии с указанным разъяснением, поскольку работа ее в должности ..., ... отделения ... ЦРБ засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении, то в таком же исчислении засчитывается и приходящийся на период этой работы отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, надлежит исчислять в льготном исчислении - 1 год за 1 год и 3 месяцев(2 г.1 мес+6мес=2 г.7мес) и 1 год за 1год и 9месяцев (2 г.11мес+2 г. 2 м=5 лет 1м).
Кроме того, ей также необоснованно исключили из стажа в следующие периоды:с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена (2 месяца)- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. О включении в стаж по нахождению на курсах повышения квалификации, необходимо учесть, что согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому нахождение на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Для медицинских работников в силу внутренних специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Так в трудовом договоре указано, что работник обязан систематически повышать свою квалификацию.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Поскольку федеральным законом не было предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту для граждан, работающих в сфере здравоохранения, отказ ей со стороны УПФ в назначении пенсии является необоснованным и ведет к ущемлению ее конституционного права.
Ее медицинская лечебная деятельность с Дата обезличена подтверждена справкой и копией трудовой книжки, в которую внесена соответствующая запись. Таким образом, у ответчика были законные основания для удовлетворения заявленных требований.
На предварительном судебном заседании Хмельникова Д.Ф. от требований о зачете периода работы в ... отделении в льготном исчислении один год работы как один год 9 месяцев отказалась, уточнила свои исковые требования и просит суд признать незаконным решение Номер обезличен от Дата обезличена ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в ... районе РБ об отказе в установлении ей пенсии;
Признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»;
Обязать УПФ в ... районе включить в стаж, требуемый для назначения пенсии периоды:
-нахождения в декретном отпуске по уходу за ребенком Дата обезличена по Дата обезличена в льготном исчислении один год как один год 3 месяца;
-засчитать период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (за вторым) с Дата обезличена по Дата обезличена в льготном исчисление один год как один год 6 месяцев, так как до ухода в декретный отпуск она работала в ... отделении ... ЦРБ;
- засчитать периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена
Обязать ответчика назначить и выплачивать ей пенсию со дня ее обращения с заявлением в ГУ-УПФ РФ, т.е. с Дата обезличена
При рассмотрении дела по существу истица Хмельникова Д.Ф. поддержала уточненные исковые требования.
Представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ в ... районе РБ иск не признала иск, из ее объяснения и отзыва на исковое заявление следует, что с учетом норм постановления Конституционного Суда №2 - П от 29.01.2004 года специальный стаж Хмельниковой Д.Ф. составил ... года ... месяца 10 дней.
Согласно Правил № 781 от 29.10.2002 года, наряду с периодами работы в специальный стаж могут быть зачтены также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в специальный стаж иных периодов законодательством не предусмотрено.
Суд, выслушав истицу, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу требований ст. ст. 12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В соответствии со ст. 28 п. 1 пп 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, при наличии не менее 25 лет стажа работы в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах.
Согласно с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в его постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет в специальный стаж работы.
В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении песни по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период нахождения Хмельниковой Д.Ф. в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с Дата обезличена по Дата обезличена, подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку Хмельникова Д.Ф., уходя в отпуск по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, не могла предвидеть, что в дальнейшем законодательство будет меняться, и она будет лишена права на включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, так как указанный истицей период имел место до 06 октября 1992 года.
Абзацем четвертым пункта 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» предусмотрено, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Таким образом, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет представленный Хмельниковой Д.Ф. с Дата обезличена по Дата обезличена, в период ее работы ... в ... ФАП в ... центральной районной больнице Республики Башкортостан, должен засчитываться в льготном порядке, то есть 1 год за 1 год 3 месяца, а период с Дата обезличена по Дата обезличена в период работы ... ... отделения ... центральной районной больницы, должен засчитываться в льготном исчислении, то есть один год за 1 год 6 месяцев.
Суд также находит не основанными на законе исключение ответчиком из специального стажа периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации.
В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями, какие предусмотрены трудовым законодательством - за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой заработной платы страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, предусматривают, что в стаж работы в должностях и учреждениях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывается лицам, осуществлявшим не только лечебную, но и иную деятельность по охране здоровья населения. В период нахождения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются лечебной деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность. Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж работы по специальности, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости.
Таким образом, суд считает, что Хмельникова Д.Ф. имеет право на установление досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, согласно которому трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, а ее стаж составляет ... лет ... месяца 10 дней.
Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Иск Хмельниковой Д.Ф. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в ... районе РБ удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в ... РБ от Дата обезличена Номер обезличен об отказе назначения досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... РБ зачесть в специальный стаж Хмельниковой Д.Ф. необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в календарном исчислении; период частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет: с Дата обезличена по Дата обезличена, в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, с Дата обезличена по Дата обезличена в льготном исчислении 1 год за 1 год 6месяцев и назначить Хмельниковой Д.Ф. досрочную трудовую пенсию, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности с Дата обезличена.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бакалинский районный суд РБ в течение 10 суток.
Председательствующий: Назмиев М.Ф.