дело № 2-466/2012
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
с. Бакалы РБ 10 октября 2012 года
Бакалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Назмиева М.Ф.,
при секретаре Черновой З.Н.,
с участием помощника прокурора Бакалинского района РБ Саитова Ш.Ф.,
представителя администрации муниципального района Бакалинский район РБ Халиуллиной Г.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Бакалинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Бакалинский район РБ о признании бездействия незаконным,
установил:
Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, который мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории муниципального района Бакалинский район РБ.
В соответствии с ч.1 ст. 41 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья.
Согласно ст. 3 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.95 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
В соответствии со ст.ст. 3,6, 12 закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении дорожного движения; программно - целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством субъектов Российской федерации в пределах
своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности
дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 3.1.1 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ № 221 от 11.10. 1993 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью.
Для обеспечения безопасности движения на автомобильных дорогах в целях принудительного снижения максимально допустимой скорости движение на отдельных участках дорог, предусмотрена возможность устройства искусственных неровностей - специально устроенных возвышений на проезжей части расположенных перпендикулярно к оси дороги.
Между тем, по результатам проведенной прокуратурой района проверкой, выявлены грубые нарушения требований указанных норм закона.
Так, на участке автодороги ... с 0 по 21,6 км от автодороги ...:
на всем протяжении дороги отсутствуют барьерные ограждения;
с правой стороны дороги на 0,1 км - отсутствует предусмотренный в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004 дорожный знак - «Опасный поворот»;
на 7,8 км дороги - неровный переход с асфальтобетонного покрытия на гравийное;
с 7.8 км по 21,6 км дороги - на всем протяжении имеются места произвольного (неорганизованного) съезда, просадки, ямочность, колейность проезжей части, заниженность и неровность обочины;
с правой стороны дороги на 13,8 км - отсутствуют предусмотренные в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004 дорожные знаки - «Опасный поворот» и «Крутой спуск»;
с правой стороны дороги на 16,1 км - отсутствует предусмотренный в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004 дорожный знак - «Опасный поворот»;
- с правой стороны дороги на 17,6 км - отсутствует предусмотренный в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004 дорожный знак - «Опасный поворот»; - с правой стороны дороги на 21,2 км - отсутствует предусмотренный в
соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004 дорожный знак - «Опасный
поворот».
На участке автодороги ... с 1,2 по 23,5 км:
с правой стороны дороги на 3,5 км - отсутствует предусмотренный в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004 дорожный знак - «Опасный поворот»;
с левой стороны дороги на 6,1 км - отсутствуют предусмотренные в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004 дорожные знаки - «Место остановки автобуса» и «Пешеходный переход»;
- с левой стороны дороги на 20,6 км и с правой стороны дороги на 20,1 км -
отсутствуют предусмотренные в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004
дорожные знаки - "Дети» и "Зона действия»;
- с левой и с правой стороны дороги на 24,4 км - отсутствуют
предусмотренные в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004 знаки
приоритета на перекрестке.
На участке автодороги ... с 0 по 2,7 км:
с правой стороны дороги на 1,9 км - отсутствует предусмотренный в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004 дорожный знак - "Начало населенного пункта»;
с левой стороны дороги на 2 км - отсутствуют предусмотренные в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004 дорожные знаки - «Место остановки автобуса» и «Пешеходный переход».
На участке автодороги ... с 0 по 31,2 км:
с правой стороны дороги на 2,6 км не произведен ямочный ремонт;
с правой стороны дороги на 4,2 км - отсутствует предусмотренный в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004 дорожный знак - «Примыкание второстепенной дороги;
с правой стороны дороги на 10,3 км - отсутствует предусмотренный в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004 дорожный знак - «Опасный поворот»;
с правой стороны дороги на 14,7 км - отсутствует предусмотренный в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004 дорожный знак - «Ограничение скорости»;
с левой стороны дороги на 18,8 км - мост находится в аварийном состоянии, отсутствует пешеходная дорожка и колесоотбойники;
с левой стороны дороги на 27,9 км - отсутствуют предусмотренные в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004 дорожные знаки - «Место остановки автобуса» и «Пешеходный переход».
На участке автодороги ... с 0 по 31,9 км:
- на всем протяжении отсутствуют барьерные ограждения, имеются места
произвольного (неорганизованного) съезда, просадки, ямочность, колейность
проезжей части, заниженность и неровность обочины.
Факты указанных нарушений подтверждаются актами комплексной проверки автомобильных дорог комиссией администрации муниципального района Бакалинский район РБ и отделением ГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Бакалинский» от Дата обезличена.
Кроме того, в 2012 году на дорогах муниципального района произошло значительное количество дорожно-транспортных происшествий, связанных с несоблюдением правил дорожного движения и повлекших тяжкие последствия с причинением тяжкого вреда здоровью граждан и многочисленным смертельным исходам.
Отсутствие должного контроля и непринятие своевременных мер со стороны органов местного самоуправления по поддержанию надлежащего состояния дорог местного значения в зимних условиях, усугубляет и без того напряженную обстановку в дорожно-транспортной сфере.
Просит признать бездействие администрации муниципального района
Бакалинский район РБ, выразившееся в непринятии мер по организации
обеспечения соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам,
техническим нормам и другим нормативным документам - незаконным.
2. Возложить на администрацию муниципального района Бакалинский
район РБ обязанности по устранению допущенных нарушений, а именно:
а) на участке автодороги ... с 0 по 21,6 км от автодороги ...:
- на всем протяжении дороги установить барьерные ограждения;
- с правой стороны дороги на 0,1 км установить предусмотренные в
соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004 дорожный знак - «Опасный
поворот»;
на 7,8 км дороги ликвидировать неровный переход с асфальтобетонного покрытия на гравийное;
с 7.8 км по 21,6 км дороги на всем протяжении ликвидировать места произвольного (неорганизованного) съезда, просадки, ямочность, колейность проезжей части, заниженность и неровность обочины;
с правой стороны дороги на 13,8 км - установить предусмотренные в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004 дорожные знаки - «Опасный поворот» и «Крутой спуск»;
с правой стороны дороги на 16,1 км - установить предусмотренный в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004 дорожный знак - «Опасный поворот»;
с правой стороны дороги на 17,6 км - установить предусмотренный в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004 дорожный знак - «Опасный поворот»;
с правой стороны дороги на 21,2 км - установить предусмотренный в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004 дорожный знак - «Опасный поворот».
б) на участке автодороги ... с 1,2 по 23,5 км:
с правой стороны дороги на 3,5 км - установить предусмотренный в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004 дорожный знак - «Опасный поворот»;
с левой стороны дороги на 6,1 км - установить предусмотренные в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004 дорожные знаки - «Место остановки автобуса» и «Пешеходный переход»;
- с левой стороны дороги на 20,6 км и с правой стороны дороги на 20,1 км -
установить предусмотренные в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004
дорожные знаки - «Дети» и «Зона действия»;
- с левой и с правой стороны дороги на 24,4 км - установить
предусмотренные в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004 знаки
приоритета на перекрестке.
в) на участке автодороги ... с 0 по 2,7 км: с правой стороны дороги на 1,9 км - установить предусмотренный в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004 дорожный знак - «Начало населенного пункта»;
с левой стороны дороги на 2 км - установить предусмотренные в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004 дорожные знаки - «Место остановки автобуса» и «Пешеходный переход».
г) на участке автодороги ... с 0 по 31,2 км:
- с правой стороны дороги на 2,6 км - произвести ямочный ремонт;
с правой стороны дороги на 4,2 км - установить предусмотренный в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004 дорожный знак - «Примыкание второстепенной дороги»;
с правой стороны дороги на 10,3 км - установить предусмотренный в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004 дорожный знак - «Опасный поворот»;
с правой стороны дороги на 14,7 км - установить предусмотренный в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004 дорожный знак - «Ограничение скорости»;
с левой стороны дороги на 18,8 км - выполнить ремонтные работы моста находящегося в аварийном состоянии, установить пешеходные дорожки и колесоотбойники;
с левой стороны дороги на 27,9 км - установить предусмотренные в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004 дорожные знаки - «Место остановки автобуса» и «Пешеходный переход».
д) на участке автодороги ... с 0 по 31,9 км:
- на всем протяжении установить барьерные ограждения, ликвидировать
места произвольного (неорганизованного) съезда, просадки, ямочность,
колейность проезжей части, заниженность и неровность обочины.
В судебном заседании прокурор отказался от иска.
Суд принимает отказ от иска, так как указанное не противоречит закону и не нарушает чьих-либо охраняемых законом прав и интересов виду того, что указанные в исковом заявлении участки дорог в соответствии с Постановлением Правительства РБ от 21 ноября 2008 года отнесены к государственной собственности Республики Башкортостан и иск должен быть предъявлен к Правительству Республики Башкортостан.
Руководствуясь ст. 220 ГПК РФ, суд,
определил:
Производство по иску прокурора Бакалинского района РБ к администрации муниципального района Бакалинский район РБ о признании бездействия администрации муниципального района Бакалинский район РБ, выразившееся в непринятии мер по организации обеспечения соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам – незаконным, прекратить.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Бакалинский районный суд в течение 15 дней.
Председательствующий: Назмиев М.Ф.