дело № 2- 515/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Бакалы 29 октября 2012 года
Бакалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Исмагиловой Г.А.
при секретаре Шаймардановой Л.М.
с участием помощника прокурора Бакалинского района РБ Хамзина Г.М.,
представителя ответчика муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей Дом детского творчества детей муниципального района Бакалинский район РБ, действующей по доверенности от Дата обезличена Бадретдиновой Р.А.
представителя ответчика администрации муниципального района, действующей по доверенности Дата обезличена Халиуллиной Г.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бакалинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования детей Дом детского творчества детей муниципального района Бакалинский район РБ, администрации муниципального района о признании бездействия по устранению нарушений правил пожарной безопасности незаконным и возложении обязанностей по устранению выявленных нарушений
установил:
Прокурор Бакалинского района РБ обратился в суд с иском, в котором просит признать бездействие администрации муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей Дом детского творчества и администрации муниципального района Бакалинский район, выразившиеся в непринятии мер по устранению нарушений норм и правил пожарной безопасности в здании ...», а именно: в нарушение п.3 Правил противопожарного режима не организовано обучение работников ДОЛ мерам пожарной безопасности, руководитель организации не обеспечил ежедневную передачу в подразделение пожарной охраны информации о количестве людей, находящихся на объекте (п. 10 ППР), руководитель не осуществил проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердака (п. 21 ПРР), не обеспечил наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек (п. 38 ПРР), на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (автоматической пожарной сигнализации и оповещения) (п.61 ППР), сняты устройства для самозакрывания дверей лестничных клеток (п.62 ППР), оздоровительный лагерь не обеспечен огнетушителями по нормам (п.70 ППР). отсутствуют знаки пожарной безопасности на путях эвакуации (эвакуационные выходы из столовой) (п.ЗЗ ППР), эвакуационный выход из столовой загроможден столами, эвакуационный выход с 1-го этажа мебелью (столами, кроватями) (п.35 ППР), в помещении пищеблока, прачечной, спальне на 2 этаже эксплуатируются поврежденные электророзетки (п.42 ППР), эксплуатируются электропровода с видимыми нарушениями изоляции в тамбуре выхода из пищеблока (п.42 ППР), электросветильники с лампами накаливания в помещениях спортзала, прачечной, спальне 1 отряда, комнате вожатых, на лестничной площадке, в бельевом складе, на эвакуационном выходе с 1-го этажа (помещение) не обеспечены защитными плафонами (п.42 ППР), в помещении женского туалета используется временная электропроводка для подключения водонагревателя (п.42 ППР), в комнате вожатых эксплуатируется удлинитель для питания электроприборов (п.42 ППР), разбит корпус светоуказателя «выход» в помещении спортзала (п.ЗЗ ППР), двери на путях эвакуации из спортзала, столовой открываются не по направлению выхода из здания (п.34 ППР), двери эвакуационных выходов основного и из помещения спортзала забиты, не обеспечена возможность их свободного открывания (п.35 ППР), сняты двери на путях эвакуации из спортзала, предусмотренные проектной документацией, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (п.23 ППР), установлена штепсельная розетка в помещении бельевого склада (п.348 ППР). На дверях (люках) чердачных и технических помещений отсутствуют надписи, определяющие назначение помещений и место хранения ключей, не обеспечен выход на чердак из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6 х 0,8 м (ст.151 Закона, п.8.4 СНиП 21-01-97), дверь помещения для хранения белья с ненормируемым пределом огнестойкости (ст.46 №184-ФЗ от 27.12.2002 года «О техническом регулировании», п.1.82 СНиП 21.08.02 Строительные нормы и правила), отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре (ст.151 Закона, ППБ-101-89 п. 1.4. г), проведено подключение электророзетки в спортзале без проведения соответствующих расчетов, допускающих возможность таких подключений (ст.151 Закона, ППБ-101-89 п.2.3.12), незаконным. Возложить обязанности на администрацию муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей, Дом детского творчества MP Бакалинский Район РБ, ...» и администрацию муниципального района Бакалинский район РБ об устранении указанных нарушений норм и правил пожарной безопасности в срок до Дата обезличена со дня вступления решения суда в законную силу. Мотивируя тем, что прокуратурой района совместно с представителем ОНД Бакалинского района УНД ГУ МЧС России по РБ Дата обезличена проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности эксплуатации здания детского оздоровительного лагеря «Радуга» с целью недопущения пожаров и чрезвычайных ситуаций на объектах массового нахождения людей. В ходе, которой выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности.
В судебном заседании помощник прокурора Хамзин Г.М. исковые требования поддержал в части, отказавшись от требований выявленных нарушений, что в комнате вожатых эксплуатируется удлинитель для питания электроприборов (п.42 ППР), эвакуационный выход из столовой загроможден столами, эвакуационный выход с 1-го этажа мебелью (столами, кроватями) (п.35 ППР) и просит иск в остальной части удовлетворить.
Определением суда от Дата обезличена принят отказ прокурора от иска в части требований о возложении обязанностей на ответчиков в части устранения в комнате вожатых удлинителя для питания электроприборов (п.42 ППР), устранения мебели, препятствующей эвакуационному выходу из столовой, эвакуационного выхода с 1-го этажа (столами, кроватями) (п.35 ППР) производство прекращено.
Представитель ответчика, муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей Дом детского творчества детей муниципального района Бакалинский район РБ, действующая по доверенности от Дата обезличена Бадретдинова Р.А. иск признала частично, показала суду, что некоторые нарушения устранены, просит установить срок для устранения нарушений до Дата обезличена, т.к. данный ... не функционирует в настоящее время, а принимает детей с Дата обезличена по Дата обезличена.
Представитель ответчика, администрации муниципального района Бакалинский район РБ, действующая на основании доверенности от Дата обезличена Халиуллина Г.Н. иск признала частично и показала суду, что администрация района и лагерь не бездействуют, т.к. некоторые нарушения устранены.
Третье лицо, ... ОНД Бакалинского района УНД ГУ МЧС РФ по РБ Юлчурин У.Ю. иск поддержал и просит его удовлетворить, т.к. по результатам повторной проверки проведенной Дата обезличена выявленные нарушения не устранены, предписание не исполнено.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора района подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что на основании акта проверки от Дата обезличена проведенной прокуратурой района совместно с представителем ОНД Бакалинского района УНД ГУ МЧС России по РБ в ... с круглосуточным пребыванием детей «...», расположенного ... проведена проверка исполнения требований Правил пожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012г. №390 в ходе которой установлены нарушения (л.д. 6-7). На основании Устава, утвержденного Дата обезличена Номер обезличен муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей Дом детского творчества муниципального района Бакалинский район РБ является юридическим лицом. Полномочия учредителя учреждения от имени муниципального района осуществляет администрация муниципального района. Полномочия собственника имущества учреждения от имени муниципального района осуществляет Комитет по управлению собственностью министерства земельных и имущественных отношений РБ по Бакалинскому району (л.д. 12). Согласно п.2 распоряжения администрации муниципального района Бакалинский район РБ от Дата обезличена Номер обезличен-р передано в оперативное управление муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей Дом детского творчества муниципального района Бакалинский район РБ недвижимое имущество здание школы, расположенное по адресу: РБ, ... (л.д. 8).
В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также иным муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (ст. ст. 294, 296).
В силу п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в частности, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Ст. 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров.
Согласно ст. 37 ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
В силу ст. 38 указанного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В силу ст. 20 ФЗ "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.
По результатам проверки в адрес муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей Дом детского творчества муниципального района Бакалинский район РБ было вынесено предписание о необходимости устранения выявленных нарушений Номер обезличен от Дата обезличена.
Судом установлено, что выявленные в учреждении нарушения требований пожарной безопасности, указанные выше, до настоящего времени не устранены, предписание органа госпожнадзора в установленном законом порядке не обжаловано.
Таким образом, доводы прокурора, указанные в исковом заявлении нашли свое подтверждение в судебном заседании.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
решил:
Иск прокурора Бакалинского района РБ удовлетворить.Признать бездействие администрации муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей Дом детского творчества и администрации муниципального района Бакалинский район, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений норм и правил пожарной безопасности в здании ....
Возложить на муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей Дом детского творчества и администрацию муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан в срок до Дата обезличена устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности: организовать обучение работников ДОЛ мерам пожарной безопасности, руководителя организации обеспечить ежедневную передачу в подразделение пожарной охраны информации о количестве людей, находящихся на объекте (п. 10 ППР), руководителю осуществить проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердака (п. 21 ПРР), организовать наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек (п. 38 ПРР), установить исполнительную документацию на установки и системы противопожарной защиты объекта (автоматической пожарной сигнализации и оповещения) (п.61 ППР), установить устройства для самозакрывания дверей лестничных клеток (п.62 ППР), установить огнетушители по нормам (п.70 ППР). установить знаки пожарной безопасности на путях эвакуации (эвакуационные выходы из столовой) (п.ЗЗ ППР), устранить поврежденные электророзетки в помещении пищеблока, прачечной, спальне на 2 этаже (п.42 ППР), устранить электропровода с видимыми нарушениями изоляции в тамбуре выхода из пищеблока (п.42 ППР), установить защитные плафоны электросветильникам с лампами накаливания в помещениях спортзала, прачечной, спальне 1 отряда, комнате вожатых, на лестничной площадке, в бельевом складе, на эвакуационном выходе с 1-го этажа (помещение) (п.42 ППР), устранить временную электропроводку в помещении женского туалета для подключения водонагревателя (п.42 ППР), установить корпус светоуказателя «выход» в помещении спортзала (п.ЗЗ ППР), установить двери на путях эвакуации из спортзала, столовой по направлению выхода из здания (п.34 ППР), обеспечить двери эвакуационных выходов основного и из помещения спортзала возможностью их свободного открывания (п.35 ППР), установить двери на путях эвакуации из спортзала, предусмотренные проектной документацией, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (п.23 ППР), демонтировать штепсельную розетку в помещении бельевого склада (п.348 ППР), установить надписи на дверях (люках) чердачных и технических помещений, определяющие назначение помещений и место хранения ключей, обеспечить выход на чердак из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6 х 0,8 м (ст.151 Закона, п.8.4 СНиП 21-01-97), установить дверь помещения для хранения для хранения белья с ненормируемым пределом огнестойкости, разработать и установить планы эвакуации людей при пожаре (ст.151 Закона, ППБ-101-89 п. 1.4. г), устранить подключение электророзетки в спортзале с проведением соответствующих расчетов, допускающих возможность таких подключений (ст.151 Закона, ППБ-101-89 п.2.3.12).
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения через Бакалинский районный суд Республики Башкортостан
Судья: Г.А. Исмагилова