Дело №12-10/2012
РЕШЕНИЕ
2 июля 2012 года село Бакалы РБ
Судья Бакалинского районного суда РБ Исмагилова Гузель Амировна,
рассмотрев жалобу главы сельского поселения Тактагуловского сельсовета муниципального района Бакалинский район РБ Мансурова Р.Ш. на постановление о назначении административного наказания Номер обезличен от Дата обезличена,
установил:
Указанным постановлением глава администрации сельского поселения Тактагуловского сельсовета муниципального района Бакалинский район РБ Мансуров Р.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, выразившиеся в несоблюдении экологических, санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными веществами и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ....
Глава сельского поселения Тактагуловского сельсовета муниципального района Бакалинский район РБ Мансуров Р.Ш. не согласившись с данным постановлением, подал жалобу, в которой указывает, что данное постановление необоснованное и просит его отменить, т.к. согласно действующему законодательству необходимо разрешать дела об административных правонарушениях с обязательным и своевременным установлением всех обстоятельств дела в том числе, подтверждающих виновность лица, совершившего правонарушение, а также связанных с выявлением причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, и тем самым привлечением гражданина к административной ответственности. Считает, что данный земельный участок, где обнаружена свалка, не относятся к землям сельского поселения, а является производственным участком молочно-товарной фермы СПК «...», находится в их собственности и передан в соответствии с целевым назначением. Обнаруженный мусор вывезен от уборки помещений молочно-товарной фермы.
На судебном заседании глава сельского поселения Тактагуловского сельсовета муниципального района Бакалинский район РБ Мансуров Р.Ш. жалобу поддержал и просил отменить постановление о назначении административного наказания от Дата обезличена.
Государственный инспектор, ведущий специалист ТТУ Минэкологии РБ Гильмутдинова Ф.Х. по доводам жалобы возражала и просила отказать в ее удовлетворении.
Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения лиц, суд считает необходимым жалобу оставить без удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии со ст.1.8. КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение на территории РФ, подлежит административной ответственности в соответствии с КоАП РФ или законом субъекта РФ об административных правонарушениях.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Примечание. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, бюджетным учреждением (далее в статьях 3.5, 7.29 - 7.32, части 7 статьи 19.5, статье 19.7.2, статье 19.7.4 настоящего Кодекса - заказчики), уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Довод жалобы о том, что администрация сельского поселения Тактагуловский сельсовет не является виновным в данном нарушении, т.к. накопления мусора находились на земельных участках вблизи здания ... в с...., СПК «...» самостоятельно должна осуществлять вывоз мусора в установленные для этого места, несостоятелен и опровергается исследованными материалами дела, так согласно п.п. 1 п.4 Правил благоустройства территории сельского поселения Тактагуловский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ, утвержденных Решением Совета сельского поселения Тактагуловский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ от Дата обезличена Номер обезличен выполнение работ по санитарной очистке, благоустройству, содержанию территории сельского поселения обеспечивается администрацией сельского поселения, силами юридических, физических лиц, являющимися собственниками или арендаторами земельных участков, застройщиками, собственниками, владельцами или арендаторами зданий, строек, сооружений. Согласно сообщения Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Бакалинскому району испрашиваемый земельный участок относится к землям бывшего совхоза «...» и на данный момент право пользования не оформлено.
С учетом представленных материалов дела видно, а также материалов гражданского дела Номер обезличен по иску прокурора в интересах защиты прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду к администрации сельского поселения Тактагуловский сельсовет муниципального района Бакалинский район о ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, в котором имеется заявление Мансурова Р.Ш., в котором он исковые требования прокурора признает, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, решением Бакалинского районного суда РБ от Дата обезличена иск прокурора удовлетворен. Решением суда от Дата обезличена установлено, что в ходе проведенной проверки Дата обезличена на территории сельского поселения Тактагуловский сельсовет в ... возле здания ... (площадью ... кв.м., объемом ... куб. м.) на земельных участках образованы несанкционированные свалки твердых бытовых отходов. Данное решение суда от Дата обезличена вступило в законную силу. Факт нарушения главой администрации сельского поселения Тактагуловский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ Мансуровым Р.Ш. нашел свое подтверждение в судебном заседании. В частности, в объяснениях государственного инспектора, ведущего специалиста ТТУ Минэкологии РБ Гильмутдиновой Ф.Х., в представленных фотографиях.
В соответствии со ст. 8.2. КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Наказание назначено в пределах санкции данной статьи.
С учетом характера совершенного главой администрации сельского поселения Тактагуловский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ Мансуровым Р.Ш. административного правонарушения, суд считает, что постановление государственного инспектора, ведущего специалиста-эксперта ТТУ Минэкологии РБ вынесено законно и обоснованно. Нарушений действующего административного законодательства не установлено, нормы административного права применены правильно.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1, 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление Номер обезличен о назначении административного наказания от Дата обезличена, вынесенное государственным инспектором, ведущим специалистом-экспертом ТТУ Минэкологии Гильмутдиновой Ф.Х. о привлечении главы администрации сельского поселения Тактагуловского сельсовета муниципального района Бакалинский район РБ Мансурова Р.Ш. к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу главы сельского поселения Тактагуловского сельсовета муниципального района Бакалинский район РБ Мансурова Р.Ш.. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток путем подачи жалобы в Бакалинский районный суд Республики Башкортостан.
Судья: Г.А. Исмагилова