№ 2-564/2010 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 июля 2010 г. г. Баймак
Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Янтилиной Л.М.,
при секретаре Хисматуллиной З.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Янбердина ФИО2 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в РБ о признании необоснованным отказа Управления Пенсионного Фонда РФ по РБ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязании Управления Пенсионного Фонда РФ по РБ засчитать в специальный трудовой стаж периодов службы в рядах Советской Армии, работы секретарём парткома колхоза «Сакмар», и назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с момента его обращения,
установил:
Янбердин Р.С. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ по РБ о признании необоснованным отказа Управления Пенсионного Фонда РФ по РБ по Баймакскому району и г. Баймак в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обязании Управления Пенсионного Фонда РФ по РБ по Баймакскому району и г. Баймак засчитать в специальный трудовой стаж периодов:
- с . - службы в рядах Советской Армии,
- с . - секретарём парткома колхоза «Сакмар»
и назначить пенсию со дня обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ, то есть с 12 мая 2010 года.
Янбердин Р.С., не согласившись с решением Управления Пенсионного Фонда РФ, обратился с указанным иском.
В судебном заседании Янбердин Р.С. поддержал свои исковые требования, указывая, что в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П, суть которой, сводится к тому, что в случае, если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы, и, что возможно применение Постановления СМ СССР от 17.12.1959 г. №1397.
Ответчик исковые требования Янбердина Р.С. не признал полностью, показав, что Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г.Баймак РБ с заявленными исковыми требованиями Янбердина Р.С. о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, периодов с 24 мая 1976 по 27 марта 1978 года службу в составе Вооруженных Сил СССР и с 02 декабря 1989 года по 12 сентября 1991 года работу в должности секретаря парткома колхоза « Сакмар» несогласно по следующим основаниям:
Для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, указанным законом предусмотрено досрочное назначение трудовых пенсий по старости. Право на указанную пенсию определяется в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей.
При этом в соответствии с п.3 данной статьи Правительству РФ предоставлено право, утверждать Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а также Правила исчисления периодов педагогической деятельности для назначения указанной пенсии.
Ответчик указывает, что в специальный трудовой стаж педагогической деятельности для определения права на досрочную пенсию по основанию п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. подлежит включению не вся педагогическая деятельность, а только та, которая протекла в определенных должностях и учреждениях.
При рассмотрении права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью подсчет стажа осуществляется по Списку профессий, должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
Данным Постановлением включение периодов работы на выборных должностях, а именно службы в составе Вооруженных Сил СССР и секретаря парткома колхоза не предусмотрено.
Согласно Постановлению Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г. в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении специального стажа могут применяться нормативно- правовые акты, действовавшие до 01.01.2002 года:
Вышеуказанными списками включение вышеназванных периодов также не предусмотрено. Аналогичные условия применения ранее действовавших нормативных актов предусматривает и п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25.
Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397) учителям и другим работникам просвещения, в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются согласно п.п. «а» п. 1: выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. При применении п.п. «а» п.1 Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ, работа в качестве секретаря парткома колхоза не предусмотрена. П.п. «в» предусмотрена работа в качестве председателя или заместителя председателя колхоза, если они были направлены в колхозы в соответствии с решениями советских или партийных органов с работы в учреждениях, организациях и должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет. Положением № 1397 от 17.12.1959 года в стаж по специальности засчитывалось при условии, если не менее 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии (16 лет 08 месяцев) приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Ответчик указывает, что поскольку в соответствии с Постановлением СМ РФ от 22.09.1993 г. № 953 вышеназванное Положение с 01 октября 1993 года, утратило юридическую силу, то специальный стаж педагогической деятельности для определения права на досрочную трудовую пенсию должен на 01.10.1993 года составлять не менее 16 лет 8 месяцев, а у заявителя, специальный педагогический стаж на дату отмены составляет всего - 04 года 11 месяцев 11 дней.
Ответчик указывает, что общий педагогический стаж по представленным для назначения пенсии документам на 12.05.2010 года составляет - 21 год 07 месяцев 14 дней.
Ответчик просит в удовлетворении исковых требований Янбердину Р.С. отказать.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Янбердина Р.Ш. обоснованны и подлежат удовлетворению.
Записи в трудовой книжке подтверждают, что большая часть трудовой деятельности Янбердина Р.С. связана с педагогической работой.
В соответствии со ст.28 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» отдельным категориям граждан предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Согласно с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицу, осуществлявшему не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.
В соответствии с п.3 ст.28 ФЗ №173 списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии п.п.7-13 п.1ст.28 правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 был утверждён список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по Правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (Список 1991 года).
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067 был утверждён Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список 1999 года), а так же были утверждены Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Правила 1999 года).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ №1067 выслуга, дающая право на пенсию за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей до 1 ноября 1999 года, подлежит определению по Списку 1991 года, а с 1 ноября 1999 года по списку 1999 года.
В данных списках работа на выборных должностях в партийных, комсомольских органах, общественных органах и служба в рядах Советской Армии отсутствует.
Но согласно п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года №1397, действовавшего в спорный период, в стаж работы учителей и других работников просвещения выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, служба в составе Вооружённых Сил СССР засчитываются.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года №953 установлено, что с 1 октября 1993 года на территории Российской Федерации постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. за №1397 не применяется.
Учитывая, что согласно ст.55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы гражданина, что распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и ухудшающих условия для приобретения пенсионных прав, противоречит Конституции РФ, не может быть признан законным отказ Пенсионного Фонда засчитать в специальный стаж этот период. Согласно Постановлению №2-П Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года, если в период работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действовавшее на момент выполнения работы. Следовательно, возможно применение Постановления СМ СССР от 17.12.1959 г. №1397, а потому в специальный стаж Янбердина Р.С., дающий ему право на досрочное назначение пенсии, подлежат включению периоды
- с . - службы в рядах Советской Армии,
- с . - работы секретарём парткома колхоза «Сакмар».
Большая часть трудового стажа Янбердина Р.С. связана с педагогической деятельностью, то есть более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет.
Согласно п.п.а, б, в, г п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях; работа в качестве председателя или заместителя председателя колхоза, если они были направлены в колхозы в соответствии с решениями советских или партийных органов с работы в учреждениях, организациях и должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет; служба в составе Вооружённых Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.
Указанные периоды, которые не были зачтены ответчиком в специальный стаж, суд находит подлежащими зачёту, поскольку в тот период действовало указанное Положение, требованиям которого соответствует работа, которую выполнял истец.
Истца, работавшего директором Юмашевской средней школы, избрали освобождённым секретарём парткома колхоза «Сакмар», то есть была выборная партийная работа.
Служба в Советской Армии так же подлежит зачёту, так как согласно п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года №1397, действовавшего в спорный период, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается служба в рядах Вооружённых Сил СССР (п.п.г п.1).
Согласно представленным материалам дела, Янбердин Р.С. обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в РБ в Баймакском районе и г. Баймаке, 12 мая 2010 года, имея при этом необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «о трудовых пенсиях в Российской Федерации», стаж и представив необходимые для этого документы. Именно, рассмотрев данное заявление, ответчиком было вынесено решение об отказе в назначении досрочной пенсии. Суд считает, что требования о назначении досрочной трудовой пенсии с 12 мая 2010 года обоснованны и подлежат удовлетворению, а потому Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак об отказе в установлении пенсии является необоснованным.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судрешил:
Признать необоснованным отказ Управления Пенсионного Фонда РФ по РБ по Баймакскому району и г. Баймак в назначении Янбердину ФИО3 досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать Управление пенсионного Фонда РФ по РБ по Баймакскому району и г. Баймак засчитать в специальный трудовой стаж периоды:
- с . по . - службы в рядах Советской Армии,
- с . по . года - работы секретарём парткома колхоза «Сакмар».
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по РБ по Баймакскому району и г. Баймака назначить Янбердину Риму Сулеймановичу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 12 мая 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья: Янтилина Л.М.
Вступил в законную силу
55