2-1016/2010Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 ноября 2010года г. Баймак РБ
Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Янтилиной Л.М., с участием старшего помощника прокурора Баймакского района РБ Рахматуллина И.З.,
при секретаре Хисматуллиной З.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Баймакского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Татлыбаевский сельсовет о признании скотомогильника в ___ бесхозяйным объектом и обязании в разумные сроки обратиться в регистрационные органы для постановки на учет бесхозяйного скотомогильника,
установил:
Прокурор Баймакского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Татлыбаевский сельсовет муниципального района Баймакский район о признании скотомогильника в ___ бесхозяйным объектом, признании бездействия незаконным и обязании в месячный срок обратиться в регистрационные органы для постановки на учет бесхозяйного скотомогильника, обязании по истечении года принять меры по принятию в муниципальную собственность, по тем основаниям, что в прокуратуру Баймакского района ___ обратился начальник Государственного учреждения Баймакская районная и городская ветеринарная станция об определении собственников скотомогильников, являющихся в настоящее время бесхозяйными, с приложением списка скотомогильников, расположенных на территории Баймакского района.
В соответствии с п. 6.1 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утв. Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 № 13-7-2/469 (ред. от 16.08.2007), скотомогильники и биотермические ямы, принадлежащие организациям, эксплуатируются за их счет.
Между тем, скотомогильник, расположенный в ___ Татлыбаевского сельского совета, не принадлежит и, вследствие чего, не эксплуатируется какой-либо определенной организацией, в связи с чем, в настоящее время является бесхозяйным недвижимым объектом.
Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Правовую основу для возникновения муниципальной собственности на скотомогильники, которые не имеют собственника, дают положения статьи 225 ГК РФ.
В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В соответствии с пп. 8 п. 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 131) к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения (статья 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 25.11.2009) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
Строительство и содержание скотомогильников и биотермических ям имеет целью предупреждение и ликвидацию заразных и массовых незаразных болезней животных, защиту населения от болезней, общих для человека и животных, то есть предупреждение и ликвидацию последствий таких явлений, как эпидемия и эпизоотия, которые относятся к биолого-социальным чрезвычайным ситуациям.
Предусмотренные пунктом 8 части 1 статьи 14 ФЗ № 131 полномочия по предупреждению чрезвычайных ситуаций в границах поселения предполагают осуществление организационно-технических мероприятий по защите населения от эпидемий, эпизоотий, которые относятся к биолого-социальным чрезвычайным ситуациям.
Ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильников (биотермических ям) с учетом их назначения является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в частности, биолого-социальных чрезвычайных ситуаций. Обязанность по осуществлению таких мер возложена на местную администрацию.
Согласно пункту 5 части 2 статьи 50 ФЗ № 131 в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Наличие скотомогильника, являющегося бесхозяйным, приводит к возможному распространению возбудителей инфекционных и инвазионных болезней животных; заболеванию людей зооантропонозными болезнями; загрязнению окружающей среды.
Невыполнение администрацией сельского поселения Татлыбаевский сельский совет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан полномочий, предоставленных гражданским законодательством, по постановке на учет бесхозяйных скотомогильников в целях их дальнейшего принятия в муниципальную собственность, повлекшее их аварийное состояние в настоящее время, влечет возможность распространения инфекционных и инвазионных болезней животных, общих болезней животных и людей, эпидемий, эпизоотий и наносит вред окружающей среде, что прямо противоречит возложенным ФЗ № 131 на органы местного самоуправления сельских поселений вопросам местного значения по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Необходимо установление ответственного лица за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермической ямы).
Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В связи с тем, что отсутствие собственников бесхозяйных скотомогильников, бездействие ответчика по постановке на учет бесхозяйных скотомогильников в целях дальнейшего их принятия в муниципальную собственность, ненадлежащая эксплуатация скотомогильников, расположенных на территории сельского поселения Татлыбаевский сельский совет МР Баймакский район РБ, нарушает установленные законодательством права неопределенного круга граждан, прокурор просит признать скотомогильник бесхозяйным объектом, признать бездействие незаконным и обязать в месячный срок обратиться в регистрационные органы для постановки на учет бесхозяйного скотомогильника, обязать по истечении года принять меры по принятию скотомогильника в муниципальную собственность.
В судебном заседании помощник прокурора Баймакского района Рахматуллин И.З. исковые требования поддержала в полном объеме, просит суд признать скотомогильник бесхозяйным объектом и обязать ответчика в разумные сроки обратиться в регистрационные органы для постановки на учет бесхозяйного скотомогильника.
Ответчик, глава администрации сельского поселения Татлыбаевский сельсовет ___ исковые требования прокурора признал полностью.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, учитывая изменение исковых требований истцом и его последующее признание ответчиком, что отражено в протоколе судебного заседания, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Признать скотомогильник, расположенный по адресу: ___ бесхозяйным объектом.
Обязать администрацию сельского поселения Татлыбаевский сельский совет муниципального района Баймакский район в разумные сроки обратиться в регистрационные органы для постановки на учет бесхозяйного скотомогильника.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья:
Янтилина Л.М.