2-1007/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 декабря 2010 г. г. Баймак
Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Янтилиной Л.М.,
при секретаре Хисматуллиной З.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хасанова Р.Х. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в РБ об отмене решения Управления Пенсионного Фонда РФ по РБ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обязания Управления Пенсионного Фонда РФ по РБ по РБ засчитать в специальный трудовой стаж периода службы в рядах Советской Армии и назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости с момента его обращения,
установил:
Хасанов Р.Х. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ по РБ об отмене решения Управления Пенсионного Фонда РФ по РБ по Баймакскому району и г. Баймак об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обязании Управления Пенсионного Фонда РФ по РБ по Баймакскому району и г. Баймак засчитать в специальный трудовой стаж период:
- с ___ г. по ___ г. - службы в рядах Советской Армии.
Он просит отменить решение Управления Пенсионного Фонда в Баймакском районе и г. Баймак № ___ от ___ года об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в его стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период службы в рядах Советской Армии и назначить ему пенсию со дня его обращения в Управление Пенсионного Фонда, то есть с ___ года, указывая, что до ___ года действовали Списки, утверждённые Постановлением СМ СССР от ___ г. №___, в соответствии с которыми в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости включалась согласно Положению о порядке исчисления стажа служба в составе Вооружённых Сил СССР.
Хасанов Р.Х. в судебном заседании поддержал исковое заявление, указывая, что согласно постановлению Конституционного Суда РФ от ___ г. №___, суть которого, как он указывает, сводится к тому, что в случае, если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы, и, что возможно применение Постановления СМ СССР от ___ г. №___, а потому служба в составе ВС СССР должна включаться в стаж работы для назначения досрочной пенсии.
Ответчик исковые требования Хасанова Р.Х. не признал полностью, показав, что с заявленными исковыми требованиями Хасанова Р. Х. о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ___ г. № ___-ФЗ не согласен по следующим основаниям:
Назначение досрочных трудовых пенсий по старости осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ___ г. № ___-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, указанным законом предусмотрено досрочное назначение трудовых пенсий по старости. Право на указанную пенсию определяется в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей.
При этом в соответствии с п.3 данной статьи Правительству РФ предоставлено право, утверждать, Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а также Правила исчисления периодов педагогической деятельности для назначения указанной пенсии.
Ответчик указывает, что в специальный трудовой стаж педагогической деятельности для определения права на досрочную пенсию по основанию п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ___ г. подлежит включению не вся педагогическая деятельность, а только та, которая протекла в определенных должностях и учреждениях.
При рассмотрении права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью подсчет стажа осуществляется по Списку профессий, должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ___. № ___.
В данном Постановлении включение периодов службы в рядах Вооруженных силах СССР не предусмотрено.
Вместе с тем, постановлением Конституционного суда РФ № ___ от ___ г. в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении специального стажа могут применяться нормативно- правовые акты, действовавшие до ___ года:
Постановление Конституционного Суда РФ № ___ от ___, установившее возможность применения при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период работы до ___ г. правил и норм, действовавших до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли полностью общий и специальный стаж, применяется только в рамках Закона «О государственных пенсиях в РФ» № ___ от ___ г.
Действовавшие на ___ г. Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» от ___ № ___ (как и Федеральный закон от ___ г.), Списки и Правила от ___ г. и от ___ г. не содержат нормы, регулирующие включение периодов службы в Вооруженных силах СССР.
В соответствии с разъяснением Минтруда России № ___ от ___ г. при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию в соответствии со ст.27, 28 Федерального закона от ___ г. по старости, в указанный стаж включаются все периоды работы или иной общественной полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Такой порядок подсчета применяется в том случае, если с учетом его гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. Изложенное означает, что граждане, которые в период ранее действовавшего законодательства, в том числе законодательства СССР, полностью выработали необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный стаж, дававшие право на трудовую пенсию по старости или за выслугу лет, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ___ г.
Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ___ № ___) учителям и другим работникам просвещения, в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, время обучения в учебном заведении, засчитывалась при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии (___), приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Обязательнымусловием для назначения пенсии в соответствии с постановлением Сов. Мина СССР от ___ г. является наличие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (не менее ___ лет) на дату отмены нормативного правового акта, который у заявителя отсутствует, поскольку в соответствии с Постановлением СМ РФ от ___ г. № ___ вышеназванное Положение с ___ года, утратило юридическую силу и в соответствии постановления № ___ от ___ не применяется на территории Российской Федерации.
Ответчик указывает, что применение Постановления № ___ от ___ г. при определении права на досрочное назначение трудовых пенсий противоречит как действующему пенсионному законодательству, так и правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении № ___ от ___ года. Указанная правовая позиция была вновь подтверждена Конституционным Судом РФ в определении от ___ № ___, в котором указано, что вопросы о порядке исчисления стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, в том числе применение при этом Постановления № ___ от ___, не были предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ в Постановлении от ___ № ___. Их разрешение не может быть осуществлено путем официального разъяснения данного Постановления, поскольку предполагает необходимость формулирования Конституционным Судом РФ новых правовых позиций, связанных с оценкой конституционности положений Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Ответчик указывает, что специальный педагогический стаж Хасанова Р.Х. по представленным документам для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по состоянию на ___ составляет - ___ года ___ месяца ___ день.
Ответчик просит в удовлетворении исковых требований о включении в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 периода службы в Вооруженных силах СССР с ___ по ___ г.г. Хасанову Р.Х. отказать.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Хасанова Р.Х. обоснованны и подлежат удовлетворению.
Как видно из трудовой книжки Хасанова Р.Х. он большую часть своей трудовой деятельности был занят педагогической работой. До направления в ряды Советской Армии окончил Сибайское педагогическое училище БААСР, приобрёл квалификацию учителя труда и черчения. После службы в рядах Советской Армии был принят военным руководителем в ___ среднюю школу. Дальнейшая трудовая деятельность также была связана с педагогической работой.
В соответствии со ст.27 ФЗ №___ «О трудовых пенсиях в РФ» отдельным категориям граждан предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Согласно п.п.19 п.1ст.27 названного Закона досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицу, осуществлявшему не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.
Постановлением Совета Министров РСФСР от ___ г. №___ был утверждён список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по Правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (Список ___ года).
Постановлением Правительства РФ от ___ г. №___ был утверждён Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список ___ года), а так же были утверждены Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Правила ___ года).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ №___ выслуга, дающая право на пенсию за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей до ___ года подлежит определению по Списку ___ года, а с ___ года по списку ___ года.
В данных списках служба в рядах Советской Армии отсутствует.
Но согласно п.1 Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого постановлением СМ СССР от ___ года №___, действовавшего в спорный период, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается служба в рядах Вооружённых Сил СССР (п.п.в п.1).
Постановлением Правительства РФ от ___ года №___ установлено, что с ___ года на территории Российской Федерации постановление Совета Министров СССР от ___ г. за №___ не применяется.
Учитывая, что согласно ст.55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы гражданина, что распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и ухудшающих условия для приобретения пенсионных прав, противоречит Конституции РФ, не может быть признан законным отказ Пенсионного Фонда засчитать в специальный стаж этот период. Согласно Постановлению №___ Конституционного Суда РФ от ___ года, если в период работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действовавшее на момент выполнения работы. Следовательно, возможно применение Постановления СМ СССР от ___ г. №___, а потому в специальный стаж Хасанова Р.Х., дающему ему право на досрочное назначение пенсии, подлежит включению период службы в Армии. Суд находит, что период службы в Советской Армии с ___ по ___ подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Согласно представленным материалам дела, Хасанов Р.Х. обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в РБ в Баймакском районе и г. Баймаке ___ года, имея при этом необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ___ г. стаж и представив необходимые для этого документы. Следовательно, исковые требования Хасанова Р.Х. обоснованны и подлежат удовлетворению с ___ года.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судрешил:
Признать необоснованным отказ Управления Пенсионного Фонда РФ по РБ по Баймакскому району и г. Баймак в назначении Хасанову Р.Х. досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать Управление пенсионного Фонда РФ по РБ по Баймакскому району и г. Баймак засчитать в специальный трудовой стаж период:
с ___ года по ___ года - службы в рядах Советской Армии,
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по РБ по Баймакскому району и г. Баймака назначить Хасанову Р.Х. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ___ г. с ___ года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья: Янтилина Л.М.