2-1009/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 декабря 2010 г. г. Баймак РБ
Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Янтилиной Л.М.,
при секретаре Хисматуллиной З.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сынгизовой Ф.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п/п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ___.(в ред. Федерального закона от 30.12.2008г. №319-ФЗ), и о назначении пенсии,
установил:
Сынгизова Ф.С. обратилась в Баймакский районный суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак о включении периода работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. (в ред. Федерального закона от 30.12.2008г. №319-ФЗ), и о назначении пенсии, указывая, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак РБ №17 от 1 октября 2010 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Федеральным законом от 30.12.2008г. №319-ФЗ п/п.11 п.1 ст.28 исключен, а п. 1 ст.27 дополнен п/п.20). Причиной отказа указано отсутствие 30-летнего стажа медицинской деятельности.
Данным решением ей зачтено в медицинский трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, только ___.
Не зачтён в медицинский стаж следующий период:
- с ___ года по ___ года - период работы в ___ в качестве медсестры-воспитателя, всего ___.
Сынгизова Ф.С. считает, что решение по не включению указанного периода в медицинский стаж является необоснованным. В обоснование своих исковых требований ссылается на ст.58 Закона «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 г., указывая, что Совет Министров СССР утвердил постановление «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 года №1397. В раздел 11 «Врачи и другие медицинские работники» перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, в графу «наименование учреждений и организаций» включены детские ясли, детские сады, объединённые ясли-сады, а в графу «наименование должностей» медицинские сёстры независимо от наименования должности. Истица указывает, что период её работы в должности медсестры-воспитателя в ___ подлежит включению в медицинский стаж и на ___ года, в день её обращения в Пенсионный Фонд за назначением пенсии, стаж её работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию составлял ___.
Сынгизова Ф.С. просит:
1. Отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак РБ №___ от ___ г. как незаконное.
2. Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п/п 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период
- с ___ года по ___ года в качестве медсестры-воспитателя в ___.
3. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию по п/п 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 23.09.2010 г.., т.е. со дня её обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.
Ответчик в лице юрисконсульта Хажиной Г.Р. иск не признал полностью, указывая, что Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г.Баймак РБ с заявленными исковыми требованиями Сынгизовой Ф.С. о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, периодов работы, а именно
с ___ по ___ г.г. - в качестве медсестры - воспитателя в ___ не согласно по следующим основаниям, а именно назначение трудовых пенсий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 3 статьи 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Истица ссылается на Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право за выслугу лет. Которые в свою очередь предусматривали включение в стаж, представляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных ясли - садах, что подтверждается правоприменительной практикой по надзорной жалобе УПФР в Алькеевском районе Республики Татарстан (Определение ВС РФ от 29.01.2009 г. № 11-ВО8-24).
Согласно представленным документам истица принята с ___ по ___ г.г. в ясли - сад № ___ в качестве медсестры- воспитателя.
Учитывая изложенное, ответчик считает, что в соответствии с Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397 не имеется возможность засчитать период работы Истицы с ___ по ___ г.г. в должности медсестры- воспитателя.
Кроме того, с Постановлением СМ СССР от 22.09.1993 года № 953 вышеназванное Положение с 01.10.1993 года утратило юридическую силу и в связи с этим период специального стажа необходимо учитывать только до 01.10.1993 г. Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Управление ПФР, как правоприменительный орган, осуществляет свои полномочия в точном соответствии с законодательством об обязательном пенсионном страховании и, следовательно, не имеет права без соответствующего правового регулирования расходовать средства бюджета ПФР, имеющие строго целевое назначение. Ответчик указывает, что согласно представленным документам специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, у Сынгизовой Ф.С. составляет всего ___. Ответчик просит отказать в назначении досрочной трудовой пенсии Сынгизовой Ф. С.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению полностью.
Согласно п.п. 20 п.1 ст.27 (ранее ст.28 ч.1 п.11) Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (с учётом Постановления КС РФ №11-П от 3.06.2004 г.), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста выхода на пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ №320-О от 5.12.2002 года, гражданин, выполняя соответствующую работу, ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
Согласно постановлению Совета Министров РСФСР №464 от 6.09.1991 г. «Об утверждении Списка профессий должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.
В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 г. в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1.11.1999 г. засчитывались в соответствии со списком, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 6.09.1991 г., Правила, утверждённые п.1 Постановления №1066, по желанию гражданина могли применяться при исчислении указанной выслуги за периоды до 1.11.1999 г. Данным постановлением установлено, что к среднему медицинскому персоналу относились фельдшеры и медсёстры.
Согласно диплому серии ___ №___ Сынгизова Ф.С. (___.) в ___ году поступила в ___ и в ___ году окончила полный курс названного училища по специальности медицинская сестра. Решением государственной квалификационной комиссии от ___ года ей присвоена квалификация медицинской сестры.
Согласно трудовой книжке истицы, вся её трудовая деятельность протекала в учреждениях, связанных с лечением и оздоровлением населения, то есть она с ___ года являлась медицинским работником, которые имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по нормам подпункта 20 п.1 ст.27 (ранее 11.п.1 ст.28) Федерального Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ независимо от достижения общеустановленного возраста, предусмотренного пенсионным законодательством (мужчинам по достижении возраста 60 лет, женщинам 55 лет). Право на досрочную трудовую пенсию возникает при наличии стажа работы не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет, если имеет место работа только в городе или указанная работа складывается из периодов, протекавших как в городе, так и в сельской местности. На день обращения Сынгизовой Ф.С., то есть ___ года, в Управление Пенсионного Фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак Республики Башкортостан, суд считает, что она имела необходимый для этого стаж.
Из материалов дела следует, что в спорный период работы истицы действовали утверждённые Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединённых яслях-садах, которые относились к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.
Факт работы Сынгизовой Ф.С. в качестве медсестры-воспитателя ясли-сада №2 Башкирской АЭС не оспаривается ответчиком и подтверждается представленными материалами.
Суд находит, что доводы ответчика о том, что оспариваемый период не подлежит зачёту в специальный стаж, несостоятельны по следующим основаниям.
В оспариваемый период работы Сынгизовой Ф.С. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397. Согласно данному перечню в список учреждений и организаций входили детские ясли, детские сады, объединённые ясли-сады, а в наименование должностей включены были медицинские сёстры - все независимо от наименования должности. Суд считает, что истица работала в качестве медсестры в ясли-саде, то есть её работа протекала в учреждении и должности, которая подлежит зачёту в специальный стаж.
Период работы в качестве медсестры-воспитателя с ___ года по ___ года относится к периоду деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правого регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам. Следовательно, отказ во включении указанного периода в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, является необоснованным, указанный период работы Сынгизовой Ф.С. подлежит включению в стаж работы по специальности при льготном назначении трудовой пенсии по старости.
Учитывая вышеизложенное, суд находит исковые требования Сынгизовой Ф.С. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
1. Отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак РБ № ___ ___ г. об отказе Сынгизовой Ф.С. в установлении пенсии.
2. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак засчитать в стаж работы Сынгизовой Ф.С., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы
- с ___ года по ___ года в качестве медсестры-воспитателя в ясли-сад №___.
3. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак РБ назначить Сынгизовой Ф.С. досрочную трудовую пенсию по п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ___ г., то есть со дня её обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья: Янтилина Л.М.