Дело №2-5/2011Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 февраля 2011 года г. Баймак РБ
Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Байрамгуловой Н.Н.,
при секретаре Кулбулдиной З.А.,
с участием старшего помощника прокурора Баймакского района РБ Мурзабаева Р.Р.,
ответчика Байзигитова Р.В., его представителя Халитова М.С.,
представителя РЭГ ГИБДД инспектора Давлетчурина Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Баймакского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Байзигитову Р.В. о прекращении права на управление транспортными средствами и изъятии водительского удостоверения,
установил:
Прокурор Баймакского района РБ в интересах неопределенного круга
лиц обратился в суд с иском к Байзигитову Р.В. о прекращении права на
управление транспортными средствами по тем основаниям, что прокуратурой Баймакского района РБ проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения. Проверкой установлено, что Байзигитов Р.В. имеет водительское удостоверение категорий «_____, выданное _____. Согласно справке МУЗ «БаймакскаяЦГБ» Байзигитов Р.В. состоит на диспансерном учете у нарколога с _____. В соответствии с медицинской картой больного Байзигитов Р.В. в период _____ находился на стационарном лечении _____. Согласно выписным эпикризам у Байзигитова Р.В. наблюдается усугубление хронического _____. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами категорий «_____ предоставленного Байзигитову Р.В., изъять у Байзигитова Р.В. водительское удостоверение _____, выданное _____.
В судебном заседании помощник прокурора Баймакского района
Мурзабаев Р.Р. исковые требования изменил, просил изъять у ответчика Байзигитова Р.В. водительское удостоверение категорий _____, до устранения нарушений, допущенных при выдаче удостоверения - до предоставления результатов медицинского освидетельствования лечащего врача-нарколога с предоставлением врачу-наркологу характеристик с места работы и органов внутренних дел.
Ответчик Байзигитов Р.В., его представитель Халитов М.С., представив суду свои возражения на первоначально поданный прокурором иск о прекращении права на управление транспортными средствами и изъятии водительского удостоверения, на судебном заседании не возражали против удовлетворения измененных исковых требований прокурора, суду пояснили, что Байзигитов Р.В. на учет в наркологический кабинет встал и лечился добровольно в профилактических целях, в состоянии алкогольного опьянения транспортным средством никогда не управлял, в настоящее время не употребляет спиртное, к административной ответственности с взысканием штрафа был привлечен только один раз за превышение скорости. При прохождении очередных медосмотров каких-либо запретов на управление транспортными средствами в отношении него не установлено. Ответчик обязуется представить врачу необходимые документы - характеристики с места жительства, работы, из органов внутренних дел, а также пройти повторно освидетельствование для подтверждения, что он не страдает хроническим алкоголизмом.
Представитель истца Халитов М.С. исковые требования прокурора не признал, суду показал, что в соответствии с п.3 ст. 5 закона РФ от 02.07.1992 года №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказания» ограничение прав и свобод лиц, страдающих психическими расстройствами, только на основании факта нахождения под диспансерным наблюдением не допускаются. В п.1 ст. 6 данного закона говорится, что гражданин может быть временно (на срок не более 5 лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности по решению врачебной комиссии. Таким образом, в соответствии с законом, основанием для лишения прав на управление транспортным средством может быть только решение врачебной комиссии, принятое на основании оценки состояния здоровья гражданина в соответствии с перечнем. Представленные прокурором доказательства заключения врачебной комиссии о наличии противопоказаний для управления транспортными средствами не содержит. В соответствии с Перечнем, хронический алкоголизм действительно является противопоказанием для управления транспортными средствами категорий «В, С». Но в случае стойкой ремиссии после специального лечения и при отсутствии признаков деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается врачебной комиссией индивидуально. Согласно выписке из истории болезни от 17.01.2011 года Баймакской ЦГБ и заключению врачебной комиссии №16 выданному Филиалом ГУЗ республиканского диспансера №6 ему поставлен _____, не являющийся противопоказанием к допуску управлением транспортным средством. Кроме того, на основании определения Баймакского районного суда РБ от 30.12.2010 года была проведена амбулаторная врачебно-наркологическая экспертиза по вопросу прекращения действия права на управление транспортными средствами «В, С». По результатам экспертизы вынесено заключение ВВК от 24.01.2011 года №18, подтверждающее поставленный ему диагноз и отсутствие медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами категорий «В, С». Просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора.
Представитель третьего лица со стороны истца инспектор РЭГ ГИБДД Давлетчурин Р.Р. суду пояснил, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку ответчик состоит на наркологическом учете и управление им транспортными средствами создает угрозу жизни неопределенного круга лиц, сведений о том, что в 2009 г. водительское удостоверение ему выдано с соблюдением требований законодательства при наличии данных о стойкой ремиссии у ответчика, не имеется.
Выслушав старшего помощника прокурора Баймакского района РБ Мурзабаева Р.Р., ответчика Байзигитова Р.В, представителя ответчика Хамитова С.М., представителя РЭГ ГИБДД инспектора Давлетчурина Р.Р.. исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с данными, добытыми на судебном заседании, суд находит измененные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Требованиями ст. 2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно требованиям ст. 2 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осущест вляется деятельностью направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 этого же закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 5 Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 23 указанного ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Как определено статьей 25 Закона, граждане РФ, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории РФ действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров РФ.
В соответствии со ст. 28 Закона РФ «О безопасности дорожного
движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока
действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя,
препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
Таким образом, федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Установлено, что Байзигитов Р.В. имеет водительское удостоверение категорий «_____, выданное _____.
Согласно справке врача нарколога Кашкарова А.Х. МУЗ «Баймакская ЦГБ» Байзигитов Р.В. состоит на диспансерном учете у нарколога.
Из заключения врача нарколога Кашкарова А.Х. МУЗ «Баймакская ЦГБ» следует, что Байзигитов Р.В. находится на «Д» учете в наркологическом кабинете МУЗ «Баймакская ЦГБ» с _____ года. За время наблюдения находился на стационарном лечении в МНД г. Сибай _____.
Согласно выписным эпикризам, Байзигитов Р.В. находился в Сибайском наркологическом диспансере стационарного отделения с _____».
Согласно справке ОГИБДД ОВД по Баймакскому району и г. Баймак от 31.01.2011 года, Байзигитов Р.В. по результатом проверки в списках лишенных водителей в ОГИБДД Баймакского ГРОВД не значится, водительское удостоверение не изымалось.
Как следует из производственной характеристики, Байзигитов Р.В. за период работы с 01.06.2009 года по настоящее время в ООО «ПрофКомпани» зарекомендовал себя как дисциплинированный и аккуратный работник, как инициативный и способный взять на себя ответственность в принятии решений по сложным вопросам, находящиеся в его компетенции.
Согласно рапорту УУМ ОВД по Баймакскому району и г. Баймак _____ по месту жительства Байзигитов Р.В. характеризуется с положительной стороны, жалоб заявлений со стороны на его поведении не поступали, к административной ответственности не привлекался, приводов в милицию не имел.
Согласно заключению врачебной комиссии ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер №1» филиала г. Сибай от 24 января 2011 года №18 следует, что у Байзигитова Р.В. деградация личности и соматоневрологических расстройств не наблюдается, Байзигитов Р.В. находится в стадии стойкой ремиссии и проходит периодическое поддерживающее и противорецидивное лечение, с данным статусом здоровья Байзигитов Р.В. может быть допущен к управлению транспортными средствами категорий «В, С».
Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377, водители автомобилей категорий «А, В, С» не могут осуществлять право управления транспортными средствами при таких противопоказаниях, как алкоголизм, токсикомания, наркомания. При этом больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет. Возможность управления транспортными средствами лицами, страдающими алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики ходатайства с места работы и информации по месту жительства из органов внутренних дел.
На анализе вышеизложенных доказательств, оценив их в совокупности с данными, добытыми в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о том, что поскольку ответчик Байзигитов Р.В. на момент получения водительского удостоверения 28 декабря 2009 года состоял на учете у врача-нарколога с диагнозом «хронический алкоголизм средней стадии», следовательно в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 возможность допуска его к управлению транспортными средствами при условии наступления у него стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, врач-нарколог должен был решить индивидуально при представлении Байзигитовым положительной характеристики, ходатайства с места работы и информации по месту жительства из органов внутренних дел. Доказательств об исполнении изложенных в названном выше Постановлении требований суду не представлено, следовательно, исковые требования прокурора Баймакского района РБ законны и обоснованны, а потому подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Изъять у ответчика Байзигитова Р.В. водительское удостоверение категорий _____, выданное _____ _____, до устранения нарушений, допущенных при выдаче удостоверения - до предоставления результатов медицинского освидетельствования лечащего врача-нарколога с предоставлением врачу-наркологу характеристик с места работы и органов внутренних дел.
Настоящее решение является основанием для изъятия ОГИБДД ОВД по Баймакскому району и г. Баймак у Байзигитова Р.В. водительского удостоверения на право управления транспортными средствами № _____, выданного _____.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Баймакский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Байрамгулова Н.Н.