2-304/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Янтилиной Л.М.,
при секретаре Хисматуллиной З.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уельданова Г.Х. к Управлению пенсионного фонда РФ в Баймакском районе о признании необоснованным отказа в назначении
досрочной трудовой пенсии по старости, обязания засчитать в специальный трудовой стаж период работы в качестве методиста и назначения трудовой пенсии со дня обращения в управление пенсионного фонда,
УСТАНОВИЛ:
Уельданова Г.Х. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> признании необоснованным отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязания засчитать в специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак с просьбой установить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением №10 от 24.03.2011 г. Пенсионного Фонда района ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и не засчитан в стаж педагогической деятельности следующий период:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ методист райметодкабинета Баймакского Гороно.
Причиной отказа Управление указывает на то, что должность (методист) не предусмотрена Списком учреждения должностей, работа в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основанию п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.
Уельданова Г.Х. просит признать отказ пенсионного фонда в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак засчитать в специальный трудовой стаж, следующий период трудовой деятельности период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве методиста райметодкабинета Баймакского Гороно и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак назначить пенсию со дня подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
Уельданова Г.Х. указывает, что она не согласна с решением Управления Пенсионного Фонда РФ по РБ в Баймакском районе и г. Баймак, так как до 1993 года действовали списки, утверждённые Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. №1397, в соответствии с которыми в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости включались периоды работы согласно Положению о порядке начисления стажа:
- работа на выборных должностях в Советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях;
-методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах, средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро;
-время обучения на курсах повышения квалификации по специальности: работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях и учреждениях, органах и организациях народного образования.
В судебном заседании Уельданова Г.Х. поддержала свои исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, указывая, что в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П возможно применение Постановления СМ СССР от 17.12.1959 г. №1397, что её работа в методическом кабинете должна включаться в стаж работы для назначения досрочной пенсии.
Представитель ответчика юрисконсульт Хажина Г.Р. показала, что Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г.Баймак РБ с заявленными исковыми требованиями Уельдановой Г.Х. о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, периода работы, а именно
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. - в качестве методиста районного методического кабинета <адрес>о не согласно по следующим основаниям.
Ответчик указывает, что назначение трудовых пенсий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, указанным законом предусмотрено досрочное назначение трудовых пенсий по старости. Право на указанную пенсию определяется в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей.
При этом в соответствии с п.3 данной статьи Правительству РФ предоставлено право, утверждать Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а также Правила исчисления периодов педагогической деятельности для назначения указанной пенсии.
Ответчик указывает, что в специальный трудовой стаж педагогической деятельности для определения права на досрочную пенсию по основанию п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. подлежит включению не вся педагогическая деятельность, а только та, которая протекала в определенных должностях и учреждениях.
При рассмотрении права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью подсчет стажа осуществляется по Списку профессий, должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
В данном Постановлении включение периода работы в качестве районного методиста не предусмотрено.
Вместе с тем, постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г. в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении специального стажа могут применяться нормативно- правовые акты, действовавшие до 01.01.2002 года:
Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004, установившее возможность применения при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период работы до 01.01.2002 г. правил и норм, действовавших до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли полностью общий и специальный стаж, применяется только в рамках Закона «О государственных пенсиях в РФ» № 340-1 от 20.11.1990 г.
Действовавший на 31.12.2001 г. Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.90 № 340-1 (как и Федеральный закон от 17.12.2001 г.), Списки и Правила от 1991 г. и от 1999 г. не содержат нормы, регулирующие включение периода работы в качестве методиста.
В соответствии с разъяснением Минтруда России № 4 от 17.10.2003 г. при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию в соответствии со ст.27,28 Федерального закона от 17.12.2001 г. по старости в указанный стаж включаются все периоды работы или иной общественной полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Такой порядок подсчета применяется в том случае, если с учетом его гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. Изложенное означает, что граждане, которые в период ранее действовавшего законодательства, в том числе законодательства СССР, полностью выработали необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный стаж, дававшие право на трудовую пенсию по старости или за выслугу лет, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г.
Поскольку в соответствии с Постановлением СМ РФ от 22.09.1993 г. № 953 вышеназванное Положение с 01 октября 1993 года, утратило юридическую силу и в соответствии постановления № 953 от 22.09.1993г. не применяется на территории Российской Федерации.
Следовательно, применение Постановления № 1397 от 17.12.1959 г.при определении права на досрочное назначение трудовых пенсий противоречит как действующему пенсионному законодательству, так и правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении № 2-П от 29.01.2004 года.
Указанная правовая позиция была вновь подтверждена Конституционным Судом РФ в определении от 16.07.2008 № 610-О-О, в котором указано, что вопросы о порядке исчисления стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, в том числе применение при этом Постановления № 1397 от 17.12.1959, не были предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П. Их разрешение не может быть осуществлено путем официального разъяснения данного Постановления, поскольку предполагает необходимость формулирования Конституционным Судом РФ новых правовых позиций, связанных с оценкой конституционности положений Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Специальный педагогический стаж по представленным для назначения пенсии документам по состоянию на 15.03. 2011 года составляет - 22 года 06 месяцев 24 дня
Ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований Уельданова Г.Х. о включении в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. - в качестве методиста районного методического кабинета <адрес>о.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности иска.
Как видно из трудовой книжки истицы, она с ДД.ММ.ГГГГ занята педагогической работой, то есть со дня назначения её учительницей начальных классов Шариповской средней школы.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была занята в качестве методиста райметодкабинета <адрес>о.
С ДД.ММ.ГГГГ переведена учительницей начальных классов в Баймакскую школу №, где работает по настоящее время.
Изложенное подтверждает, что вся трудовая деятельность истицы связана с педагогической работой.
Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в методических кабинетах (п. «д» ч.1).
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №953 установлено, что с 01 октября 1993 года на территории РФ постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. за №1397 не применяется.
Однако, до принятия Закона РФ от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях» методическая работа в методических кабинетах давала право на пенсию за выслугу лет.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным судом РФ в постановлении от 29 января 2004 года №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, они сохраняются за указанной категорией лиц.
Следовательно, право на включение периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве методиста райметодкабинета Баймакского Гороно сохранилось.
При зачёте указанного периода в специальный стаж условие о том, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии должно приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию, в данном случае соблюдается.
Следовательно, указанный период подлежал зачёту в специальный стаж, и по состоянию на 15 марта Уельданова Г.Х. имела необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости стаж, каких-либо препятствий для назначения ей пенсии не было.
Исходя из вышеизложенного, суд находит Решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес> Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Уельданова Г.Х. необоснованным, а её исковые требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Уельданова Г.Х. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес> о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязания засчитать в специальный трудовой стаж периода работы методистом райметодкабинета Баймакского Гороно и назначения трудовой пенсии со дня обращения в Управление Пенсионного Фонда удовлетворить.
Признать необоснованным отказ Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес> Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак Республики Башкортостан засчитать в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ методистом райметодкабинета Баймакского Гороно и назначить Уельданова Г.Х. пенсию со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья: Янтилина Л.М.