Дело №2-171/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 апреля 2011 года г. Баймак РБ
Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Байрамгуловой Н.Н.,
при секретаре Кулбулдиной З.А.,
с участием заявителя Янбердиной З.З.,
представителя ответчика, главы сельского поселения Ишмурзинский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан Нурдавлетова Б.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Янбердиной З.З. на постановление администрации сельского поселения «Ишмурзинский сельсовет» МР Баймакский район РБ о признании жилого помещения пригодным для проживания незаконным и возложении обязанности администрации сельского поселения «Ишмурзинский сельсовет» МР Баймакский район РБ поставить ее на учет как нуждающуюся в получении жилья,
установил:
Янбердина З.З. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением по тем основаниям, что она является вдовой ветерана Великой Отечественной войны. С мужем ___ состояла в браке с 07 декабря 1947 года до 1991 года, то есть до его смерти жили совместно, вырастили 9-х детей. Согласно закону о выделении жилплощади по ветеранскому сертификату вдовам ветерана ВОВ было обследовано ее жилье, расположенное по адресу: ___, и администрацией СП Ишмурзинский сельсовет МР Баймакский район РБ было вынесено решение, что данное жилое помещение является аварийным. Данный жилой дом находится на болотистой местности, ежегодно затапливается паводковыми водами, из-за повышенной влажности фундамент и нижние венцы конструкции устарели, на стенах выявлены продольные и поперечные трещины, венцы сгнили и требуется их полная замена. В силу преклонного возраста (___) она постоянно нуждается в посторонней помощи, в доме отсутствуют условия для проживания - дом холодный, туалет находится на улице, печка отапливается дровами. Поэтому с осени 2010 г. проживает у дочери. В ходе проверки прокуратурой района в адрес главы администрации СП Ишмурзинский сельсовет вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, в связи с не соответствием заключения, межведомственной комиссии от 27.09.2010 года требованиям законодательства регулирующего порядок признания жилого помещения непригодным. Повторно 09.12.2010 года СП Ишмурзинский сельсовет вынес постановление, признав жилое помещение - ее дом пригодным для проживания и отменил выше названное постановление главы администрации СП Ишмурзинский сельсовет №15 от 05.10.2010 года. Заявитель просит признать незаконным постановление от 09.12.2010 года администрации сельского поселения «Ишмурзинский сельсовет» МР Баймакский район РБ о признании жилого помещения пригодным для проживания и обязать администрацию сельского поселения «Ишмурзинский сельсовет» МР Баймакский район РБ поставить ее на учет, как нуждающуюся в получении жилья.
На судебном заседании заявитель полностью поддержала свою жалобу по вышеуказанным обстоятельствам, суду показала, что она является вдовой ветерана Великой Отечественной войны. С мужем ___ состояли в браке с 07 декабря 1947 года. Они до его смерти жили совместно, вырастили 9-х детей. Свой дом они с мужем построили сами из другого уже не нового дома, перенесли его путем слома, на указанном работниками сельского совета земельном участке, который оказался болотистым, затопляемом весной и осенью и во время дождей местом. Стали в этом доме проживать с 1985 г. Пока ее муж был жив, они кое-как справлялись с ежегодным ремонтом дома, так как после затоплений ежегодно приходилось ремонтировать фундамент, через каждые 2 года перекладывать печь, обмазывать глиной венцы. Ее муж умер 01.01.1991 г. и с тех пор состояние дома сильно ухудшилось: из-за затоплений сгнили нижние венцы дома и нижние оконные косяки, потрескались стены, печь осела. Также протекает крыша. В результате в доме стало невозможно жить из-за низкой температуры и сырости. Она сама не в состоянии капитально отремонтировать дом, но и ремонт не даст положительных результатов на долгий срок из-за особенностей участка. Поэтому с осени 2010 г. она была вынуждена жить в доме своей дочери в другой деревне, ставя их в стесненное положение, так как в трехкомнатной квартире живет семья из 5 человек. Кроме того, их дом также благоустроенный. Узнав о законе, согласно которому ветеранам и их вдовам предоставляют жилье, решила воспользоваться своим правом на улучшение жилищных условий и обратилась в сельскую администрацию с заявлением как вдова ветерана Великой Отечественной войны. Обследовав мой дом 27.09.2010 года, администрация СП Ишмурзинский сельсовет МР Баймакский район РБ 05.10.2010 г. вынесла решение, что жилое помещения является аварийным, так как жилой дом находится на болотистой местности, ежегодно затапливается паводковыми водами, из-за повышенной влажности фундамент и нижние венцы конструкции устарели, на стенах выявлены трещины, венцы сгнили. Но из-за того, что это решение было оформлено неправильно - не соответствовало требованиям законодательства, регулирующего порядок признания жилого помещения непригодным, прокуратурой района в адрес главы администрации СП Ишмурзинский сельсовет вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, в результате чего 09.12.2010 года глава СП Ишмурзинский сельсовет вынес постановление, незаконно признав жилое помещение, то есть ее дом, пригодным для проживания и отменил постановление главы администрации СП Ишмурзинский сельсовет №15 от 05.10.2010 года. Заявитель просит признать незаконным постановление от 09.12.2010 года администрации сельского поселения «Ишмурзинский сельсовет» МР Баймакский район РБ о признании жилого помещения пригодным для проживания и обязать администрацию сельского поселения «Ишмурзинский сельсовет» МР Баймакский район РБ поставить ее на учет, как нуждающуюся в получении жилья, так как она желает реализовать свое право на получение благоустроенного жилья, так как нуждается в нем по состоянию здоровья - страдает от артроза и сильного головокружения и нуждается в постоянной медицинской помощи, а также по возрасту и в связи с отсутствием надлежащего жилища. Проживающий вместе с ней и зарегистрированный в этом же доме ее сын ___ не трудоустроен в связи с отсутствием работы и не может обеспечить ее надлежащим благоустроенным жилищем.
Представитель администрации глава СП Ишмурзинский сельсовет, Нурдавлетова Б.Д. не возражал против удовлетворения требований заявителя, суду показал, что Янбердина З.З. зарегистрирована по адресу: ___ Действительно дом заявителя Янбердиной является непригодным для проживания, представляет опасность для ее жизни и здоровья. В настоящее время в доме можно будет проживать только после капитального ремонта, надо половину дома разобрать, поменять венцы, бревна стены. Янбердина и раньше постоянно обращалась в сельскую администрации с просьбой решить этот вопрос, но администрация сельского поселения не располагает материально-финансовыми ресурсами для оказания ей действенной помощи и могли только рекомендовать ей проживать у своих детей. При этом затраты на ремонт дома не оправдают себя, так как дом деревянный и стоит на болотистой местности и невозможно устранить ежегодные весенние и осенние подтопления участка паводковыми водами, проведение дренажного канала дополнительно к капитальному ремонту слишком дорогостоящая работа, которую сельское поселение не осилит. Сам дом стоит отдельно от других домов, водопровода и газопровода не имеется, следовательно дом нельзя и благоустроить. Поэтому 27.09.2010 г. межведомственная комиссия, обследовав дом Янбердиной, пришла к выводу, что дом является аварийным и администрация вынесла постановление от 05.10.2010 г. о признании дома аварийным. О том, что согласно закону сельский дом нельзя признавать аварийным, а следовало признать непригодным для проживания, мы тогда не знали. Поэтому когда прокуратура вынесла представление №49д-2010 от 26.11.2010 года о том, что постановление от 05.10.2010 г. незаконное, сельская администрация при этих же обстоятельствах вынесла новое постановление от 09.12.2010 г., которым признали дом заявителя пригодным для дальнейшего проживания.
Выслушав заявителя Янбердину З.З., представителя администрации СП Нурдавлетова Б.Д., свидетелей ___, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с данными, добытыми на судебном заседании, суд находит заявление Янбердиной З.З. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 39 Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу п.6 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательствам.
Согласно ст.21 ФЗ РФ «О ветеранах» (от 12.01.1995 г. №5-ФЗ) социальная поддержка членов семей умерших участников Великой Отечественной войны предусматривает осуществление системы мер, включающей в себя, в том числе за счет средств федерального бюджета обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;
С 01.01.2005 года вступил в силу ФЗ от 29.12.2004 года №199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований», который ФЗ «О ветеранах» дополнил ст. 23.2. В соответствии с этой статьей, определяющей порядок передачи органам государственной власти субъектов РФ полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем некоторых категорий граждан, в том числе семей участников ВОВ.
В ст. 49 ЖК РФ указаны порядок и основания предоставления жилого помещения по договору социального найма. Для получения жилья лицо должно быть признано нуждающимся в улучшении жилищных условий органом местного самоуправления.
В соответствии ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.
Как следует из постановления администрации сельского поселения Ишмурзинский сельсовет муниципального района Баймакский район РБ от 05.10.2010 года за №14 жилое помещение, находящееся по адресу: ___ признано аварийным.
Из представленного суду постановления администрации сельского поселения Ишмурзинский сельсовет муниципального района Баймакский район РБ №18 от 09.12.2010 года следует, что согласно представлению прокурора Баймакского района РБ Абзалетдинова Р.З. №49д-2010 от 26.11.2010 года об устранении нарушений жилищного законодательства в связи с несоответствием требованиям жилищного законодательства постановление главы администрации СП Ишмурзинский сельсовет от 05.10.2010 года за №14 «О признании жилого помещения аварийным» отменено и жилое помещение заявителя Янбердиной признано пригодным для дальнейшего проживания.
Из положений главы 25 ГПК РФ (ст.ст.254-258 ГПК РФ) следует, что гражданин вправе оспорить в суде решения органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
В данном случае постановлением администрации сельского поселения Ишмурзинский сельсовет муниципального района Баймакский район РБ №18 от 09.12.2010 года признано жилое помещение Янбердиной З.З. пригодным для проживания, что лишило ее права на социальную поддержку, установленную законодательством Российской Федерации для вдов ветеранов Великой Отечественной войны, а именно возможности улучшения жилищно-бытовых условий.
Доводы истца о том, что Янбердина З.З. является вдовой участника Великой Отечественной войны, не оспаривается участниками процесса и подтверждается представленными суду документами.
Из свидетельства о заключении брака ___ года следует, что ___ и Абзгильдина З.З. вступили в брак, о чем имеется запись в книге записей гражданского состояния о браке от ___ года с присвоением супруге фамилии Янбердина.
Согласно справке, выданной Баймакским райвоенкоматом Башкирской АССР №283 от 10.09.1995 года, супруг Янбердиной З.З. - ___, являлся участником Великой Отечественной войны, проходил службу в рядах Советской Армии с ___.
Согласно справке сельского поселения Ишмурзинский сельсовет МР Баймакский район РБ от 17.03.2011 года за №156 следует, что заявитель Янбердина из-за низкой температуры в своем доме на зимний период переехала на временное жительство к дочери, проживающей в ___.
Из справки СП Семеновский сельсовет МР Баймакский район РБ от 16.03.2011 года за № 149 видно, что Янбердина З.З. с 01 сентября до наносящее время по болезни, из-за холода, отсутствия возможности проживания в своем доме проживает у дочери ___., ___, по адресу: ___.
Согласно справке Баймакской ЦГБ №708 от 17.03.2011 года Янбердина З.З. состоит на учете в Баймакской ЦГБ с диагнозом ___.
Из выписки похозяйственной книги видно, что Янбердина З.З. является владельцем дома, расположенного по адресу: РБ___.
Согласно техническому паспорту дома заявителя, дом был введен в 1987 г.
Из актов обследования дома заявителя от 27.09.2010 г. и от 08.12.2010 г. следует, что при наличии установленных межведомственной комиссией обстоятельств о состоянии дома, а именно о том, что дом находится на болотистой местности, ежегодно затапливаемой паводковыми водами, из-за повышенной влажности фундамент и нижние венцы устарели (разрушены), на стенах выявлены продольные и поперечные трещины, необходима замена венцов, требуется ремонт оконных блоков, замена печи и отопительной системы, входных дверей, проведение санузлов и водопровода, в первом случае дом признан аварийным, а во втором - пригодным для дальнейшего проживания.
Согласно справке сельского поселения «Ишмурзинский сельсовет» МР Баймакский район РБ Янбердина З.З., ___ зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: ___.
Вышеизложенные доводы заявителя на судебном заседании подтверждаются также представленными заявителем суду фотоснимками видов ее дома, а также показаниями свидетелей.
Допрошенные в качестве свидетелей ___ суду показали, что являлись членами межведомственной комиссии при Администрации сельского поселения Ишмурзинский сельсовет, документы на комиссию были представлены на дом расположенный по адресу; ___ жилой дом построен в 1987 году, жилая площадь соответствует требуемой норме, но по своему состоянию как жилище оно не пригодно для дальнейшего проживания. Данный дом находится в болотистой местности, ежегодно затапливаемой паводковыми водами, из-за повышенной влажности фундамент и нижние венцы конструкции устарели, на стенах выявлены продольные и поперечные трещины, венцы сгнили, необходима полная замена венцов, требуется замена печи и отопительной системы, требуется полная замена электропроводов. Престарелому человеку в этом доме жить невозможно. Чтобы заменить венцы необходимо дом разбирать с крыши. Дом не благоустроен, имеется деформация полов.
Свидетель ___., житель ___ также подтвердил вышеизложенные, указанные заявителем обстоятельства, показал суду, что заявитель с мужем, участником Великой Отечественной войны, сами построили этот дом. Но участок оказался болотистом и каждый год дом оказывался подтопленным. После смерти мужа заявитель сама не может ухаживать за домом, поддерживать его в пригодном для проживания состоянии и дом пришел в непригодное для проживания состояние, начал разрушаться фундамент, сгнили венцы, потрескались стены, протекает крыша и обваливается печь. Заявитель в преклонном возрасте и постоянно болеет, ей требуется постоянная медицинская помощь и она нуждается в благоустроенном жилище.
Свидетель ___. суду показал, что он ___ заявителя Янбердиной З.З., проживает в ___. Его родители совместно прожили с 1947 года по 1991 года, до смерти отца. Отец служил в рядах Советской Армии во время Великой Отечественной Войны. Его мама является вдовойветерана Великой Отечественной войны. Дом, где проживает его мать, непригоден для дальнейшего проживания, так как данный дом находится в болотистой местности, венцы сгнили, печь не работает, зимой в нем невозможно проживать, отопление печное. С сентября 2010 года по настоящее время мать проживает в семье своей дочери ___. Она постоянна болеет, нуждается в предоставлении благоустроенного жилья для дальнейшего проживания.
У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями, их показания не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.
Вышеизложенные доказательства логически последовательны, согласуются между собой и дополняют друг-друга, и в своей совокупности подтверждают доводы заявителя о ее нуждаемости в улучшении жилищно-бытовых условий. Доказательств, оспаривающих их допустимость и достоверность, в ходе судебного разбирательства не добыто.
Поскольку судом установлено, что Янбердина З.З. нуждается в улучшении жилищных условий и имеет право на улучшение жилищных условий, постановление администрации сельского поселения Ишмурзинский сельсовет муниципального района Баймакский район №18 от 09 декабря 2010 года о признании жилища Янбердиной З.З., расположенного в ___ пригодным для дальнейшего проживания, является незаконным.
При таких обстоятельствах суд считает требования Янбердиной З.З. о возложении на администрацию сельского поселения Ишмурзинский сельсовет МР Баймакский район РБ обязанности включить ее в список нуждающихся в улучшении жилищных условий подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать постановление администрации сельского поселения Ишмурзинский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан №18 от 09 декабря 2010 года о признании жилого помещения пригодным для дальнейшего проживания незаконным.
Обязать администрацию сельского поселения Ишмурзинский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан Янбердину З.З., ___, уроженку ___, проживающую ___, поставить на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий со дня обращения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вынесения в окончательной форме через Баймакский районный суд РБ.
Судья: Байрамгулова Н.Н.