2-227/2011РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 мая 2011года Баймакский районный суд Республики Башкортостан:
председательствующий, федеральный судья Салихова Ф.А., при секретаре Сиражитдиновой А.Ф., с участием истицы Герфановой М.Р., представителя ответчика Хажиной Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Герфановой М.Р. к государственному учреждению «Управлению пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и городе Баймак» о признании отказа Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и городе Баймак» о назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и городе Баймак» засчитать в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.1987года по 28.02.1987 года, с 07.05.1996г. по 10.06.1996года. с 08.04.2002г. по 31.05.2002г. с 13.05.2007г. по 18.05.2007г. с 05.06.2007г. по 14.06.2007г..
Засчитать в стаж, работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды отпуска по беременности и родам с 07.05.1983г. по 29.08.1983г. и с 30.08.1983г.по 10.03.1984г. в льготном порядке.
Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и городе Баймак» назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения в Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и городе Баймак с 27 января 2011года,
УСТАНОВИЛ:
Герфанова М.Р. обратилась в Баймакский районный суд с вышеуказанным иском к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и городе Баймак».
В суде истица Герфанова М.Р. иск поддержала по тем основаниям, что она 27 января 2011года обратилась в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением УПФ РФ в Баймакском и г. Баймак РБ № 3 от 03.02.2011г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Причиной отказа указано отсутствие 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Указано, что специальный стаж составляет 29 лет 7 месяцев 12 дней.
Не зачтены в медицинский стаж следующие периоды:
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.02.1987года по 28.02.1987 года, с 07.05.1996г. по 10.06.1996года. с 08.04.2002г. по 31.05.2002г. с 13.05.2007г. по 18.05.2007г. с 05.06.2007г. по 14.06.2007г..
Период нахождения в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 07.05.1983года по 10.03.1984года учтен в календарном исчислении.
Данное решение считает незаконным по тем основаниям, что в период нахождения на курсах повышения квалификации у нее сохранялась заработная плата. Отпуск по уходу за ребенком ей был предоставлен в период работы медицинской сестрой хирургического отделения и указанный период подлежит исчислению в льготном порядке.
Просит признать отказ Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и городе Баймак» о назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и городе Баймак» засчитать в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.1987года по 28.02.1987 года, с 07.05.1996г. по 10.06.1996года. с 08.04.2002г. по 31.05.2002г. с 13.05.2007г. по 18.05.2007г. с 05.06.2007г. по 14.06.2007г..
Засчитать в стаж, работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды отпуска по беременности и родам с 07.05.1983г. по 29.08.1983г.( дородовой и послеродовой отпуск) и с 30.08.1983г.по 10.03.1984г. в льготном порядке.
Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и городе Баймак» назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения в Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и городе Баймак с 27 января 2011года.
Представитель ответчика Хажина Г.Р. иск полностью не признала по тем основаниям, что пенсионное обеспечение граждан на территории РФ с 01 января 2002 г. осуществляется в соответствии с Законом РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г.«О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Ст. 7 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
При определении права на пенсию медицинским работникам необходимо
учитывать, что в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществляющие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа при наличии не менее 30 лет стажа.
Согласно п. 3 ст.27 ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 20 п.1 ст.27 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
По смыслу подп. 20 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ
для включения работы в специальный стаж необходимо занятие должности,
дающей право на назначение пенсии до достижения установленного возраста,
и работа в учреждениях, входивших в систему здравоохранения.
По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года
могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных
правовых актов.
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности Постановлением
Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066.
П. 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999
года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в
выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной
работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги
для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по
охране здоровья населения.
Периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-
эпидемилогических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране
здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.
Для периодов работы после 12.11.2002 г. применяется Список профессий, и
должностей и учреждений и Правила утвержденные Постановлением
Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.
В данном Постановлении включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено.
При исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в которых приведен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ.
Пункт 5 данных правил предусматривает, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативно-правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Предусмотрев возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (специальный трудовой стаж), периодов работы по определенной профессии в соответствующих учреждениях, организациях, законодатель и Правительство РФ исходил из того, что осуществление такой деятельности сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющим и на утрату профессиональной трудоспособности.
В период с 07 мая 1983года по 10 марта 1984года Герфанова М.Р. не исполняла свои трудовые обязанности постоянно в течение полного рабочего дня, так как находилась в отпуске по уходу за ребенком.
При разрешении данного спора подлежит применению законодательство, регулирующее пенсионные правоотношения- ФЗ от 17.12.2001года №171-ФЗ, как содержащий специальные нормы.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела в совокупности с данными, добытыми на суде, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В ходе судебного разбирательства установлено, что истица Герфанова М.Р. 27.01.2011г. обратилась в управление пенсионного фонда РФ по РБ в Баймакском районе и в г.Баймаке с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением управления пенсионного фонда РФ по РБ в Баймакском районе и в г.Баймаке от 03.02.2011 г. Герфановой М.Р.отказано в назначении пенсии с формулировкой об отсутствии требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах.
В решении указано, что стаж лечебной деятельности на 03.02.2011года составляет 29 лет 7 месяцев 12дней.
В стаж не зачтены следующие периоды :
нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.1987года по 28.02.1987 года, с 07.05.1996г. по 10.06.1996года. с 08.04.2002г. по 31.05.2002г. с 13.05.2007г. по 18.05.2007г. с 05.06.2007г. по 14.06.2007г..
Периоды отпуска по беременности и родам с 07.05.1983г. по 10.03.1984г. засчитаны в календарном исчислении.
Как следует из трудовой книжки, копий приказов истица:
Со 02 марта 1983года по 05 июля 1985года работала медицинской сестрой хирургического отделения 4 городской больницы <адрес>. Находилась в отпуске по беременности и родам с 07 мая 1983года по 29 августа 1983года.С 30 августа 1983года по 10 марта 1984года в отпуске по уходу за ребенком.
26 августа 1985года была принята на работу медицинской сестрой в Баймакскую районную больницу и работает там же по настоящее время.
Находилась на курсах повышения квалификации с 01.02.1987года по 28.02.1987 года, с 07.05.1996г. по 10.06.1996года. с 08.04.2002г. по 31.05.2002г. с 13.05.2007г. по 18.05.2007г. с 05.06.2007г. по 14.06.2007г..
Данные факты ответчиком не оспариваются.
В силу ст.27 ФЗ № «О трудовых пенсиях в РФ» предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан. Согласно подп.20 п.1 ст.27 данного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п.3 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки
соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая
пенсия по старости в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Закона, правила
исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии
при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Для включения работы в специальный стаж необходимо занятие должности, дающей право на назначение пенсии до достижения установленного возраста, и работа в учреждениях, входивших в систему здравоохранения.
По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица,
претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по
нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года
могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных
правовых актов.
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение
медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, которым были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-
эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране
здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.
Для периодов работы после 12.11.2002 г. применяется Список профессий, и
должностей и учреждений и Правила утвержденные Постановлением
Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.
Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 предусматривало и Правила утвержденные Постановлением
Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 сохранили льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа, а также для хирургического профиля лечебной деятельности (соответственно 1 год за 1 год и 3 месяца, 1 год за 1 год и 6 месяцев).
Возможность применения одновременно двойной льготы прямо предусмотрена Правилами 2002года (п.5) и не исключалась прежним законодательством.
В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, если указанный период имел место до 06 октября 1992года подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно п.7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989г. №375\24-11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Исходя из данных правовых норм, поскольку отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992года,включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются и установленные правилами исчисления периодов работы. Таким образом, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.
В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В соответствующие страховые фонды работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника.
Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации по специальности подлежат зачету в специальный стаж, поскольку нормы пенсионного законодательства не содержат ограничений по включению в специальный стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации, и на период обучения на данных курсах за истицей сохранялась заработная плата, и производились отчисления страховых взносов.
День обращения Герфановой М.Р. в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии 27 января 2011г.. Специальный стаж Герфановой М.Р. на день подачи заявления с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации и льготного исчисления периодов отпуска по беременности и родам составляет 30 лет, в связи с чем требования истицы об обязании ответчика назначить ей пенсию со дня обращения с заявлением- с 27 января 2011года также подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск Герфановой М.Р. удовлетворить.
Признать отказ Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и городе Баймак» о назначении Герфановой М.Р. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и городе Баймак» засчитать в специальный трудовой стаж Герфановой М.Р. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.1987года по 28.02.1987 года, с 07.05.1996г. по 10.06.1996года. с 08.04.2002г. по 31.05.2002г. с 13.05.2007г. по 18.05.2007г. с 05.06.2007г. по 14.06.2007г..
Засчитать в стаж, работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды отпуска по беременности и родам в льготном порядке с 07.05.1983г. по 29.08.1983г. и с 30.08.1983г.по 10.03.1984г.
Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и городе Баймак» назначить Герфановой М.Р. пенсию со дня обращения в Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и городе Баймак с 27 января 2011года
Решение может быть обжаловано, в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: