Дело №2-80/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 марта 2011 года г. Баймак РБ
Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Байрамгуловой Н.Н.,
при секретаре Кулбулдиной З.А.,
с участием истца Валеевой М.А., ее представителя, адвоката Исхаковой Ф.Г. (___,
представителя ответчика Хажиной Г.Р. ___
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Валеевой М.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Баймакском районе и г.Баймак Республики Башкортостан о назначении досрочной трудовой пенсии,
установил:
Валеева М.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что она обратился к ответчику с заявлением об установлением ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, но ответчик, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Баймакском районе и г.Баймак Республики Башкортостан, решением от 09 декабря 2010 года отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, не засчитав при этом в специальный стаж период ее работы руководителя кружка Баймакского центра творчества с 31 августа 1994 года по 27 августа 1996 года. Не согласившись с решением ответчика, истец просит отменить решение ответчика в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период ее работы руководителя кружка Баймакского центра творчества с 31 августа 1994 года по 27 августа 1996 года.
Истец на судебном заседании поддержал вышеуказанные требования о назначении ей досрочной трудовой пенсии, указав, что она начала трудовую деятельность 15 августа 1984 года в Туркменевской средней школе Баймакского района РБ в качестве учителя русского языка и литературы. 31 августа 1994 года по 27 августа 1996 года она работала руководителем кружка Баймакского центра детского творчества. А после с 28 августа 1996 года по настоящее время работает в МОУ СОШ №1 г. Баймак учителем башкирского языка и литературы. Истец считает, что период времени ее работы в качестве руководителя кружка Баймакского центра детского творчества должен засчитываться в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку до 1993 г. действовали списки, утверждённые Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. №1397, в соответствии с которыми в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости включались периоды службы в составе Вооружённых Сил СССР, а из смысла Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П следует, что в случае, если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет. Истец просит обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с 02 декабря 2010 года, то есть со дня обращения с заявлением к ответчику.
Представитель ответчика, адвокат Исхакова Ф.Г. полностью поддержала исковые требования Валеевой М.А. о назначении досрочной трудовой пенсии, просит суд отменить решение ответчика в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период ее работы руководителя кружка Баймакского центра творчества с 31 августа 1994 года по 27 августа 1996 года.
Представитель ответчика Хажина Г.Р. исковые требования не признала, суду показала, что назначение трудовых пенсий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, указанным законом предусмотрено досрочное назначение трудовых пенсий по старости. Право на указанную пенсию определяется в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей. При этом в соответствии с п.3 данной статьи Правительству РФ предоставлено право, утверждать, Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а также Правила исчисления периодов педагогической деятельности для назначения указанной пенсии. Таким образом, в специальный трудовой стаж педагогической деятельности для определения права на досрочную пенсию по основанию п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. подлежит включению не вся педагогическая деятельность, а только та, которая протекала в определенных должностях и учреждениях. При рассмотрении права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью подсчет стажа осуществляется по Списку профессий, должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. В данном Постановлении «должность руководитель кружка» не предусмотрено. Вместе с тем, постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г. в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении специального стажа могут применяться нормативно- правовые акты, действовавшие до 01.01.2002 года: -для периодов деятельности, протекавших до 1 ноября 1999г. применяется Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463; - для периодов, протекавших после 1 ноября 1999г., применяется Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067; -для периодов работы после 12.11.2002 г. - Список профессий, должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781. В данных нормативно- правовых актах должность «руководитель кружка» также не предусмотрено. Кроме того, вопрос о зачете в специальный педагогический стаж должности «руководителя кружка» был предметом рассмотрения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации (Определение ВС РФ от 12.11.2009 года ), по надзорной жалобе УПФРФ в Калининском районе г.Уфы, ВС РФ признал незаконным решение Калининского районного суда г.Уфы РБ от 21.11.2008 года и определения судебной коллегии по гражданским делам ВС РБ от 29.01.2009 года и в части зачета в специальный педагогический стаж работу в должности «руководителя кружка». Специальный педагогический стаж по представленным документам для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по состоянию на 02.12.2010 года составляет 23 года 04 месяца 08 дней. Ответчик просит во избежание необоснованного назначения досрочной трудовой пенсии по старости в исковых требованиях о включении в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 периоды работы с 31.08.1994 по 27.08.1996 г.г. в качестве «руководителя кружка» Баймакского Центра детского творчества Валеевой М.А. - отказать.
Выслушав объяснения сторон, представителя истца адвоката Исхакову Ф.Г., исследовав материалы дела, изучив доводы заявления и возражений к нему, суд приходит к следующему.
В ходе судебного разбирательства установлено, что истица Валеева М.А. 02 декабря 2010 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Баймакском районе и г. Баймак с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Баймакском районе и г.Баймак РБ от 09.12.2010 за №29 Валеевой М.А. отказано в назначении трудовой пенсии по старости по тем основаниям, что согласно представленным им документам по состоянию на 02.12.2010 г. стаж ее педагогической деятельности составляет 23 года 4 месяцев 08 дней.
Как следует из трудовой книжки, Валеева М.А. начала свою трудовую деятельность 15 августа 1984 года в Туркменевской средней школе в качестве учителя русского языка и литературы, 10.08.1995 по 04.08.1986 года работала в Комсомольской средней школе в качестве учителя русского языка и литературы, с 28.08.1996 года по 21.09.1988 года работала воспитательницей в детском садике «Дюймовочка», с 10.10.1988 года по 15.08.1994 года работала воспитательницей в д\комбинат №1 г. Баймак, с 31.08.1994 года по 27.08.1996 года работала руководителем кружка Баймакского центра творчества, с 28.08.1996 года по настоящее время работает МОУ СОШ №1 г. Баймак учителем башкирского языка и литературы.
В стаж педагогической деятельности не зачтен период работы истицы на должности руководителя кружка Баймакского центра творчества ввиду того, что указанная должность не предусмотрена Списком учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основании п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.
В соответствии со ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ отдельным категориям граждан предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Согласно подпункту 10 п.1 ст.28 названного Закона досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицу, осуществлявшему не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.
В соответствии с п.3 ст.28 этого же ФЗ №173 списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии подпунктами 7-13 п.1 ст.28 этого же ФЗ №173, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 был утверждён список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по Правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (Список 1991 года).
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067 был утверждён Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список 1999 года), а так же были утверждены Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Правила 1999 года).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ №1067 выслуга, дающая право на пенсию за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей до 1 ноября 1999 года подлежит определению по Списку 1991 года, а с 1 ноября 1999 года по списку 1999 года.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в
соответствии с подпунктом 10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,
осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных к
муниципальных учреждениях для детей.
Согласно п.3 указанных Правил в стаж работы засчитываются в
порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в
должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений,
работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка- в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Истица просит включить в стаж дающей, право на досрочное назначение трудовойпепсин период ее работы с 31 августа 1994 года по
27 августа 1996 года в должности руководителя кружка Баймакского центра творчества.
Работа в должности руководителя кружка Баймакского центра творчества в стаж, педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии педагогической стаж включению не подлежит.
Ни действующим в настоящее время Спискам утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года за №781, равно как и ранее действовавшими списками, утвержденными Постановлением РФ №463 от 06.09.1991 года и Постановлением РФ за №1067 от 22.09.1999 года не предусматривалось право лиц осуществляющих педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначении пенсии периодов трудовой деятельности в должности «руководителя кружка».
Приказом Министра образования РФ от 25 января 1993года №21
должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений
обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного
образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные
постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067, а позднее в Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.№781.
В соответствии с п.2 постановления Правительства РФ от
11.07.2002г.№516,право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации, а также Списками работ, профессий, должностей.
специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается
трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено
Министерству труда и социального развития РФ по представлению
федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с
Пенсионным фондом РФ.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей
служащих и тарифных разрядов, утвержденных Постановлением
Госстрандарта России от 26.12.1994 г. №367, наряду с должностью «педагог
дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности
«руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского
объединения, секции, студии, туристической группы).
Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае имело место
переименование в централизованном порядке профессий, должностей
организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых
нормативных правовых актах.
В соответствии с изложенным суд приходит к выводу, что исковые
требования Валеевой М.А. удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Валеевой М.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Баймакском районе и г.Баймак Республики Башкортостан о назначении досрочной трудовой пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья: Байрамгулова Н.Н.