Именем Российской Федерации 30 июня 2011 года г. Баймак РБ Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Янтилиной Л.М., с участием помощника прокурора Баймакского района РБ Соболевой Т.Н., при секретаре Хисматуллиной З.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Баймакского района в интересах ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц к администрации сельского поселения Ишбердинский сельсовет муниципального района Баймакский район РБ о признании бездействия незаконным и обязании приводить процедуру постановки на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответсвие с законом, установил: Прокурор Баймакского района в интересах ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Ишбердинский сельсовет муниципального района Баймакский район о признании бездействия незаконным и обязании приводить процедуру постановки на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответсвие с законом по тем основаниям, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры республики проведена проверка соблюдения прав ветеранов ВОВ и приравненных к ним лиц.Проведенной проверкой установлено, что в администрации сельского поселения Ишбердинский сельский совет муниципального района Баймакский район порядок постановки на учет ветеранов ВОВ и приравненных к ним лиц в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, проводится с явными недостатками. Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации установлено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами. Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ к категориям граждан, которые имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, относятся определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан, признанные по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указомРоссийской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. В соответствии с ч. 4 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «О ветеранах» к мерам социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года. Таким образом, основанием для обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, является принятие их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В соответствии с ч.ч. 4, 5, 6 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении, этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 данной статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 ЖК РФ; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 ЖК срок. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные настоящей статьей. Частью 7 ст. 52 ЖК РФ установлено, что порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. В соответствии с п. 7 ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Согласно п.п. 3, 8 ч. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. Статьей 15 Закона Республики Башкортостан от 02.12.2005 № 250-3 (ред. от 30.04.2010) «О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан» (далее - Закон № 250-з) установлено, что принятие на учет граждан, относящихся к определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Башкортостан категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. К документам, подтверждающим право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, относятся: 1) копия решения органа местного самоуправления о признании гражданина-заявителя малоимущим либо документы, подтверждающие его право быть принятым на учет как относящегося к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Башкортостан категории; 2) документ о гражданах, зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства гражданина-заявителя; 3) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином-заявителем и членами его семьи; 4) справка органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии у гражданина-заявителя и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности. Гражданин-заявитель представляет документы в подлинниках либо копиях, верность которых засвидетельствована нотариально, либо заверенных в установленном порядке выдавшими соответствующий документ органами государственной власти или органами местного самоуправления, а также организациями. Заявление регистрируется в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Форма книги регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях утверждается Правительством Республики Башкортостан. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято органом местного самоуправления по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с ч. 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. Орган, осуществляющий принятие па учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принягии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения либо мотивированный отказ в принятии на учет. В соответствии с ч. 2 ст. 16 Закона № 250-3 принятые на учет граждане включаются в книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. В книге учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, не допускаются подчистки. Поправки, а также изменения, вносимые на основании документов, заверяются должностным лицом, на которое возложена ответственность за правильное ведение учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и скрепляются печатью. Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, ведется по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки установленной формы включаются: 1) граждане, которым в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации жилые помещения предоставляются вне очереди; 2) граждане, относящиеся к определенным федеральным законом и указом Президента Российской Федерации категориям; 3) граждане, относящиеся к определенным законом Республики Башкортостан категориям; 4) малоимущие граждане. На каждого гражданина, принятого на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, заводится учетное дело, в котором должны содержаться вес необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет. Одновременно с учетным делом заводится учетная карточка очередника, которая вручается гражданину после принятия его на учет. Органы местного самоуправления обеспечивают надлежащее хранение книг, списков очередников и книг учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. В соответствии с ч. 3 ст. 15 Закона № 250-3 Правительство Республики Башкортостан постановлением от 12.09.2006 № 255 утвердило форму Книги регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. Согласно утвержденной форме книга регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма должна содержать следующие сведения: порядковый номер заявления, дата поступления заявления, ФИО заявителя, адрес регистрации по месту жительства, адрес занимаемого жилого помещения, решение о принятии или об отказе в принятии заявителя на учет, дата и номер решения, дата выдачи или направления заявителю документа о принятом решении либо об отказе в принятии на учет. В администрации сельского поселения Ишбердинский сельский совет муниципального района Баймакский район заведен Журнал постановки на учет как нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ и членов семей погибших инвалидов и участников ВОВ по сельскому поселению. Журнал не соответствует форме Книги регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях но договору социального найма, утв. в соответствии с ч. 3 ст. 15 Закона № 250-3 постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12.09.2006 № 255. Администрацией сельского поселения Ишбердинский сельский совет муниципального района Баймакский район в нарушение установленного порядка постановления о принятии граждан на учет в качестве нуждающихся издавались в отсутствие необходимых документов, также книга учета граждан не соответствует предъявленным требованиям. Прокурор просит признать бездействие администрации сельского поселения Ишбердинский сельский совет муниципального района Баймакский район по не устранению нарушений законодательства в сфере постановки ветеранов ВОВ и приравненных к ним лиц на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным и обязать администрацию сельского поселения Ишбердинский сельский совет муниципального района Баймакский район привести личные дела лиц, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также журнал лиц, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствие с действующим законодательством. В судебном заседании старший помощник прокурора Баймакского района Соболева Т.Н. поддержала исковое заявление полностью по изложенным основаниям, просит удовлетворить исковое заявление прокурора. Ответчик на судебное заседание не явился, хотя и был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Согласно ст.119 ГПК РФ, при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства или места нахождения ответчика. Данными о том, что неявка ответчика вызвана уважительными причинами, суд не располагает, возражение относительно иска в суд не поступило. При таких обстоятельствах, учитывая, что истец не возражает против рассмотрения дела в отсутствии ответчика и вынесения заочного решения, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства. Выслушав прокурора, изучив обстоятельства и материалы гражданского дела, дав им оценку в совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 7 ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Согласно п.п. 3, 8 ч. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. В соответствии с ч. 2 ст. 16 Закона № 250-3 принятые на учет граждане включаются в книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. В книге учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, не допускаются подчистки. Поправки, а также изменения, вносимые на основании документов, заверяются должностным лицом, на которое возложена ответственность за правильное ведение учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и скрепляются печатью. На каждого гражданина, принятого на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, заводится учетное дело, в котором должны содержаться вес необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет. Одновременно с учетным делом заводится учетная карточка очередника, которая вручается гражданину после принятия его на учет. Органы местного самоуправления обеспечивают надлежащее хранение книг, списков очередников и книг учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. В соответствии с ч. 3 ст. 15 Закона № 250-3 Правительство Республики Башкортостан постановлением от 12.09.2006 № 255 утвердило форму Книги регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. Согласно утвержденной форме книга регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма должна содержать следующие сведения: порядковый номер заявления, дата поступления заявления, ФИО заявителя, адрес регистрации по месту жительства, адрес занимаемого жилого помещения, решение о принятии или об отказе в принятии заявителя на учет, дата и номер решения, дата выдачи или направления заявителю документа о принятом решении либо об отказе в принятии на учет. Как установлено в судебном заседании в администрации сельского поселения Ишбердинский сельский совет муниципального района Баймакский район заведен Журнал постановки на учет как нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ и членов семей погибших инвалидов и участников ВОВ по сельскому поселению. Согласно представленным материалам, журнал не соответствует форме Книги регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях но договору социального найма, утв. в соответствии с ч. 3 ст. 15 Закона № 250-3 постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12.09.2006 № 255. В связи с изложенным суд находит, что исковые требования прокурора подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, решил: Признать бездействие администрации сельского поселения Ишбердинский сельский совет муниципального района Баймакский район по не устранению нарушений законодательства в сфере постановки ветеранов ВОВ и приравненных к ним лиц на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным. Обязать администрацию сельского поселения Ишбердинский сельский совет муниципального района Баймакский район привести личные дела лиц, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также журнал лиц, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствие с действующим законодательством. Ответчик вправе подать в суд принявший заочное решение заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня получения копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья: Янтилина Л.М.