2-413/2011

РЕШЕНИЕ

                                     Именем Российской Федерации

22 июня 2011 года                                                                          г.Баймак РБ

       Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Байрамгуловой Н.Н.,

при секретаре Султангареевой З.Х.,

с участием истицы Мухамедьяновой М.А., ее представителя Исяндавлетова И.Р.,

представителя ответчика Гадельмурзина Ф.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мухамедьяновой М.А. к администрации сельского поселения 1-Иткуловский сельсовет муниципального района Баймакский район РБ о признании постановления об отказе в постановке на учет на получение сертификата от 21.03.2011 года незаконным,

                                                    У С Т А Н О В И Л:

       Мухамедьянова М.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском и поддержала его на судебном заседании по тем основаниям, что согласно постановлению № 6 от 21 марта 2011 года администрации сельского поселения 1-Иткуловский сельсовет муниципального района Баймакский район РБ, вынесенного на основании заключения о признании жилого помещения пригодным для проживания №1 от 03.02.2011 г., ей, истице, являющейся вдовой участника Великой Отечественной войны, незаконно отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Данное заключение и постановление считает незаконными, так как износ жилого дома, расположенного в <адрес>, указан на основании технического паспорта жилого дома. В техническом паспорте неверно указано, что дом построен в 1986 году, хотя фактически он построен в начале 50-х годов в д.Ярмухаметово и перенесен на данный участок в 1968 году, а в 1986 году был построен нежилой пристрой к этому дому, который они затем перестроили в кухню. За годы проживания в этом доме они обновили только ворота, а сарай, баня и другие хозяйственные постройки ими были построены также в 1968-1970 годы. Поэтому в техническом паспорте дома степень износа дома и построек указан разный. В настоящее время дом пришел в непригодное для проживания состояние: нижние венцы, доски пола и потолков сгнили, что со временем может привести к обрушению частей дома. Ремонт произвести она не в состоянии из-за возраста и состояния здоровья. По этой же причине она нуждается в благоустроенном жилье, но финансовых средств на капитальный ремонт дома и на его благоустройство не имеет. Просит признать акт обследования помещения №1 от 03.02.2010 г., заключение о признании жилого помещения пригодным для проживания от 03.02.2011 г. за №1, постановление администрации сельского поселения 1-Иткуловский сельсовет муниципального района Баймакский район РБ №6 от 21 марта 2011 г. об отказе на постановку на учет на получение сертификата не законными и обязать администрацию сельского поселения 1-Иткуловский сельсовет муниципального района Баймакский район РБ поставить ее, Мухамедьянову М.А., на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как она является вдовой участника Великой Отечественной войны МСС: с апреля 1952 года они проживали вместе в <адрес> <адрес>, брак свой сразу не зарегистрировали, так как в этой деревне в то время не было сельского Совета. У них в 12.01.1952 году родился первый ребенок - сын Фиргат, второй сын Фирзант родился 02.10.1954 г., дочь Минсара родилась 28.09.1958 года, сын Фавзян родился 05.11.1959 года, Суфиян родился 04.03.1062 года, Рафик родился 17.04.1964 года, Гильминур 07.101966 года. Она работала в колхозе и занималась домашним хозяйством, воспитанием детей, ее супруг работал также в колхозе механизатором. Они считали себя одной семьей и не задумывались о регистрации своего брака. Только когда она в возрасте 50 лет решила выйти на пенсию, возникла необходимость оформить брачные отношения. Поэтому их брак был зарегистрирован только в 1982 году.

На судебном заседании представитель истицы Исянбаев И.Р. поддержал иск по вышеизложенным обстоятельствам, пояснив также, что из-за допущенной в техническом паспорте ошибки при указании года постройки дома истицы, ответчик необоснованно отказал истице в постановке на учет на получение сертификата, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.

       Представитель ответчика Гадельмурзин Ф.Х. не возражал против удовлетворения исковых требований при установлении изложенных истицей обстоятельств, пояснив, что, учитывая реальный износ дома, администрация сельского поселения 1-Иткуловский сельсовет муниципального района Баймакский район РБ согласна, что проживание в этом доме для истицы фактически невозможно, но согласно сведениям технического паспорта дом построен только в 1986 году, поэтому ответчик решил, что он не относится к категории жилья, непригодного для проживания, и своим постановлением №6 от 21.03.2011 г. отказал истице, как не нуждающейся в улучшении жилищных условий, в постановке на учет на получение сертификата.

        Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с данными, добытыми на судебном заседании, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.21 ФЗ РФ «О ветеранах» (от 12.01.1995 г. №5-ФЗ) социальная поддержка членов семей умерших участников Великой Отечественной войны предусматривает осуществление системы мер, включающей в себя, в том числе за счет средств федерального бюджета обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

С 01.01.2005 года вступил в силу ФЗ от 29.12.2004 года №199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований», который ФЗ «О ветеранах» дополнил ст. 23.2. В соответствии с этой статьей, определяющей порядок передачи органам государственной власти субъектов РФ полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем некоторых категорий граждан, в том числе семей участников ВОВ.

В ст. 49 ЖК РФ указаны порядок и основания предоставления жилого помещения по договору социального найма. Для получения жилья лицо должно быть признано нуждающимся в улучшении жилищных условий органом местного самоуправления.

В соответствии ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

Из положений главы 25 ГПК РФ (ст.ст.254-258 ГПК РФ) следует, что гражданин вправе оспорить в суде решения органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

В данном случае постановлением администрации сельского поселения Первоиткуловский сельсовет муниципального района Баймакский район РБ «Об отказе на постановку на учет на получение сертификата» за №6 от 21.03.2011 года истице на основании заключения межведомственной комиссии при администрации сельского поселения Первоиткуловский сельсовет отказано в постановке на учет на получение сертификата, что лишило ее права на социальную поддержку, установленную законодательством Российской Федерации для вдов ветеранов Великой Отечественной войны, а именно возможности улучшения жилищно-бытовых условий.

Доводы истицы о том, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны, не оспаривается участниками процесса и подтверждается представленными суду документами: справкой военного комиссариата о прохождении МСС службы в рядах Советской Армии и участии на фронтах ВОВ с 03 апреля 1944 года по 15 сентября 1944 года, свидетельством о заключении брака между Мухамедьяновой М.А. и МСС 17 мая 1982 года, свидетельством о смерти МСС 20 июня 1984 года.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права Мухамедьяновой М.А. принадлежит земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, и жилой дом, общей площадью 46,8 кв.м, расположенные по адресу с<адрес>

Из технического паспорта данного жилого дома, составленного по состоянию на 02.12.2009 г. жилой дом, общей площадью 46,8 кв.м, жилой площадью 27,3 кв.м, расположенный по адресу <адрес> построен в 1986 г. При этом физический износ жилого дома составил 38%, веранды - 35%, других хозяйственных построек (сараев, дровника, летней кухни и других) от 50 до 70%. Другого жилья истица не имеет, что подтверждается сведениями, представленными регистрационной службой.

Из постановления администрации сельского поселения 1-Иткуловский сельсовет муниципального района Баймакский район за №6 от 21 марта 2011 г. следует, что вдове участника Великой Отечественной войны Мухамедьяновой М.А. отказано в постановке на учет на получение сертификата на основании заключения межведомственной комиссии при администрации сельского поселения Первоиткуловский сельсовет.

В акте обследования помещения от 03.02.2011 г. за №1, составленного межведомственной комиссией, назначенной администрацией СП 1-Иткуловский сельсовет МР Баймакский район, указано, что дом по адресу с<адрес>, пригоден для дальнейшего проживания, общий износ дома составляет 38% по техпаспорту.

Однако итоговой документ, составленный на основании выше приведенного акта межведомственной комиссии, а именно заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания №1 от 03.02.2011 г., не содержит вывода о том, что дом истицы (расположенный по адресу <адрес>) признан пригодным для проживания, в нем указано лишь об отсутствии газификации, водопровода, канализации, а также о том, что по техпаспорту износ дома составляет 38%.

Таким образом, при составлении акта обследования помещения №1 от 03.02.2011 г. межведомственная комиссия к выводу о пригодности дома для дальнейшего проживания пришла лишь на основании данных техпаспорта, а именно данных об общем износе дома на 38%, но в своем заключении данный вывод не подтвердила.

При таких обстоятельствах постановление администрации сельского поселения Первоиткуловский сельсовет муниципального района Баймакский район РБ «Об отказе на постановку на учет на получение сертификата» за №6 от 21.03.2011 года, которым со ссылкой на заключение межведомственной комиссии при администрации сельского поселения Первоиткуловский сельсовет истице отказано в постановке на учет на получение сертификата является необоснованным и незаконным.

В случае если жилые помещения, расположенные в полносборных деревянных домах, имеют деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, согласно ст.34 постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 данные обстоятельства являются основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 N 494).

Доводы истицы ее представителя о том, что фактически дом по адресу <адрес> построен в начале 50-х годов в д.Ярмухаметово и перенесен на данный участок в 1968 году подтверждаются выпиской из по хозяйственной книги с.1-Иткулово за 1971 год, согласно которой годом постройки дома, расположенного <адрес> является 1968 год.

      Как видно из представленных истицей фотографий дома, расположенного по адресу <адрес> элементы деревянной конструкции дома, а именно бревна нижнего венца дома, а также местами доски пола и потолка сгнили.     

       Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что домовладение истицы 1986 года постройки, следовательно не относится к категории жилья, непригодного для проживания, являются несостоятельными. Судом установлено, что истица Мухамедьянова М.А. проживает в деревянном доме 1968 года постройки, бревна нижнего венца стен которого, а также доски пола и потолка сгнили.

Согласно справке администрации сельского поселения 1-Иткуловский сельсовет МР Баймакский район РБ от 20.05.2011 года за №27 Мухамедьянова М.А. проживает в с<адрес>, в доме без водоснабжения, газификации, туалет находится на улице.

Кроме того, согласно справке МУЗ Баймакской ЦГБ 1-Иткуловской сельской врачебной амбулаторией от 27.05.2011 г. Мухамедьянова М.А. находится на диспансерном учете с диагнозом «цереброваскулярное заболевание, гипертоническая болезнь 2 ст., ст.2, р 3». Из этого следует, что Мухамедьянова М.А. ввиду своего состояния здоровья и преклонного возраста не может произвести капитальный ремонт своего дома и благоустроить его.

Вышеизложенные обстоятельства подтвердили и допрошенные на судебном заседании свидетели.

Так, свидетель МРЗ суду показал, что он хорошо знает истицу Мухамедьянову М.А. и ее умершего супруга, так как всю свою жизнь он прожил в <адрес>, и видел как в 1968 г. истица со своей семьей из <адрес> переехали на жительства в <адрес> и перевезли свой дом, тогда уже не новый, и прожили в нем всю свою жизнь, вырастили и воспитали 7-х детей. Муж истицы, ветеран Великой Отечественной войны, умер от сердечного приступа в 1984 г., не дожив несколько месяцев до 60 лет, то есть до пенсии и истица после его смерти одна помогла своим детям учиться, чтобы трудоустроиться, обзавестись своими семьями. При жизни супруг истицы старался содержать свой дом в надлежащем виде. После его смерти дом постепенно пришел в ветхое состояние из-за естественного износа. Истица ввиду преклонного возраста и по состоянию здоровья не может принимать меры по перестройке дома, по замене его сгнивших частей. В <адрес>, где они проживают, централизованного водоснабжения, отопления, канализации не имеется, население села сами обеспечивают себя водой и дровами, пользуются уличными холодными уборными (туалетами).

Свидетель ВЗА суду показала, что работает медицинской сестрой в участковой больнице с.1-Иткулово с 1984 года и хорошо знает истицу Мухамедьянову М.А., которая является инвалидом 3 группы, состоит на диспансерном учете в участковой больнице по состоянию здоровья. Считает, что истица по своему состоянию здоровья, отягощенному преклонным возрастом не может, обслуживая с себя, проживать в неблагоустроенном жилище.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Вышеизложенные доказательства логически последовательны, согласуются между собой и дополняют друг-друга, и в своей совокупности подтверждают доводы заявителя о ее нуждаемости в улучшении жилищно-бытовых условий. Доказательств, оспаривающих их допустимость и достоверность, в ходе судебного разбирательства не добыто.

Поскольку судом установлено, что Мухамедьянова М.А. нуждается в улучшении жилищных условий и имеет право на улучшение жилищных условий, постановление администрации сельского поселения Первоиткуловский сельсовет муниципального района Баймакский район №6 от 21 марта 2011 года которым отказано вдове Великой Отечественной войны Мухамедьяновой М.А. в постановке на учет на получение сертификата является незаконным.

При таких обстоятельствах суд считает требование Мухамедьяновой М.А. о возложении на администрацию сельского поселения Первоиткуловский сельсовет МР Баймакский район РБ обязанности включить ее в список нуждающихся в улучшении жилищных условий подлежащим удовлетворению.            

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                         РЕШИЛ:

      Признать незаконным и необоснованным постановление администрации сельского поселения 1-Иткуловский сельсовет муниципального района Баймакский район РБ № 6 от 21 марта 2011 года об отказе Мухамедьяновой М.А., проживающей по адресу <адрес> в постановке на учет на получение сертификата

      Обязать администрацию сельского поселения 1-Иткуловский сельсовет муниципального района Баймакский район РБ поставить Мухамедьянову М.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

      Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Башкортостан со дня вынесения.

        Судья: